ДОКЛАД об осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности Управления Роспотребнадзора по республике Мордовия за 2021 год

ДОКЛАД

 

об осуществлении федерального государственного

санитарно-эпидемиологического надзора,

федерального государственного надзора в области

защиты прав потребителей, федерального государственного

 контроля за соблюдением требований законодательства об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Управления Роспотребнадзора по республике Мордовия

за 2021 год

 

Организация государственного контроля (надзора)

 

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" в 2021 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями деятельности на 2021 год, планом деятельности Роспотребнадзора на 2016-2021 годы по реализации документов стратегического планирования, с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, направлены на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В 2021 году, как и прежде, ставилась цель: выполнение задач, связанных с полномочиями по осуществлению контроля и надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и обеспечению такого надзора.

Приоритетом являлось участие в реализации федеральных проектов и государственных программ Российской Федерации, реализация документов стратегического планирования, формирование современной, эффективной системы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, основанной на выявлении наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня.

Основные направления деятельности включали:

Реализацию федеральных проектов и документов стратегического планирования;

Совершенствование правового регулирования госконтроля (надзора) с учетом риск-ориентированного подхода (регуляторная гильотина);

Совершенствование надзора (контроля) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

Оптимизацию и развитие системы лабораторного обеспечения деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия;

Развитие кадрового потенциала, минимизация коррупционных  рисков и предпосылок возникновения конфликта интересов;

Модернизацию бюджетного процесса в условиях внедрения проектных методов управления;

Совершенствование системы управления государственным имуществом;

Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия";

Внедрение автоматизации сервисных документационных, организационных и обеспечивающих процессов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия".

 

На 31.12.2021 структура Управления представлена шестью отделами центрального аппарата и четырьмя территориальными отделами. Функции по контролю (надзору) осуществляли 3 отдела Управления и 4  территориальных отдела.

Управление осуществляло свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти республики Мордовия, органами местного самоуправления на основе 96 заключённых соглашений о взаимодействии. В 2021 году Управлением заключено  соглашение:

Регламент информационного соглашения между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия и Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия.

Осуществлялась работа по повышению качества и доступности государственных услуг, устранению избыточного государственного регулирования. Управление участвовало в межведомственном электронном взаимодействии на федеральном уровне. При предоставлении государственных услуг по лицензированию видов деятельности, регистрации отдельных видов продукции, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности и проектную документацию Управлением осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с территориальными органами ФНС России, Росздравнадзора, Росимущества, Федерального Казначейства, Росреестра. За 2021 год в указанные ведомства направлено 1019 запросов в электронном виде.

В целях снижения административного давления на бизнес осуществлялась практика совместных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В 2021 году с иными контролирующими органами проведено 28,4% проверок (2020 г. - 17,6%).

Управлением обеспечивались прием и регистрация  уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности. Всего, с 1 июля 2009 года зарегистрировано 1826 уведомления, в том числе 53 в электронном виде. За 2021 год зарегистрировано 104 уведомления. Через средства массовой информации проводилась разъяснительная работа о необходимости подачи уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и о возможности подачи уведомлений в электронном виде. Информация о предоставлении данной госуслуги размещена на сайте Управления в сети Интернет.

Функции по обеспечению государственного контроля (надзора) осуществляет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», действующий на основании Устава, утверждённого приказом Роспотребнадзора от 21.03.2011 №278, Аттестатов аккредитации:   - аттестат аккредитации в качестве органа инспекции выдан Федеральной службой по аккредитации - уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.710004, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 31.03.2015г.;

- аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) выдан Федеральной службой по аккредитации - уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21HE18, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 15.05.2018г. (ИЛЦ «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия»);

- аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) выдан Федеральной службой по аккредитации - уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21HE33, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 11.05.2018г. (ИЛЦ филиала «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовияв МО Ковылкино»);

- аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) выдан Федеральной службой по аккредитации - уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21HE44, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 01.06.2018г. (ИЛЦ филиала «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка»).

- аттестат - аккредитации испытательной лаборатории (центра) выдан Федеральной службой по аккредитации - уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21HE25, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 21.05.2018г. (ИЛЦ филиала «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Чамзинском районе»).

Приказом Федеральной службы по аккредитации от 05 июля 2021г. №ПА-119 «О прекращении действия аккредитации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободском районе») прекращено действие аккредитации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в Краснослободском районе» в качестве испытательной лаборатории (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21HE23, дело о представлении государственной услуги от 28 июня 2021г.№9035-ГУ).

Количество проверок с привлечением ФБУЗ составило 692 или 71,5% от всех проведённых проверок, (2020 год - 55,2%). Увеличение удельного веса проверок, проведённых с привлечением ФБУЗ, связано со снятием запрета на проведение выездных проверок, действовавшего в 2020 году.

В 2021 году количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя составило 96, количество  обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых ЮЛ и ИП при осуществлении деятельности - 526, количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды - 1074, количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований - 2, количество проведенных исследований, испытаний - 179375, количество проведенных экспертиз - 1325.

На 11,1% ниже уровня 2020 года значение показателя «Количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя» в связи со снижением экспертизы медицинской документации (2020- 108 ед., 2021 – 96 ед.).

На 13,6% выше уровня 2020 года значение показателя «Количество  обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых ЮЛ и ИП при осуществлении деятельности (ед.)» в связи с увеличением экспертизы, проводимой по результатам санитарно-эпидемиологических обследований.

Экспертиз по результатам зоолого-энтомологических обследований проведено в 2,1 раза выше уровня 2020г. (2020г. – 95 СЭЭ, 2021г. – 197 СЭЭ).

В 3 раза ниже уровня 2020 года значение показателя «Количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований» в связи со снижением количества санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных заболеваний, проведенных в организованных коллективах с составлением акта СЭР, а также расследований случаев пищевых отравлений.

На 14,8% ниже уровня 2020 года значение показателя «Количество проведенных экспертиз» в основном за счет снижения экспертизы лицензируемых видов деятельности (2020 – 256 СЭЭ, 2021 – 225 СЭЭ) и экспертизы условий проживания в рамках опеки (2020г. – 178 СЭЭ, 2021г. – 886 СЭЭ).

Укрепление материально – технической базы Учреждения позволяет решать все более сложные задачи по совершенствованию лабораторного обеспечения надзорных мероприятий, обеспечения контроля за выполнением Единых требований в рамках Таможенного союза, реализацией Технических регламентов, осуществления мероприятий Федеральной целевой программы «Чистая вода».

 

Финансовое и кадровое обеспечение

 государственного контроля (надзора)

 

Для финансового обеспечения выполнения функций по контролю (надзору) в 2021 году Управлению из средств федерального бюджета выделено 80733,8 тыс. рублей.  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» для обеспечения деятельности Управления выделено 147734,5 тыс. рублей. Расходование бюджетных средств составило 100 %.

Средняя стоимость выполнения одного контрольного (надзорного) мероприятия составила 83,4 тыс. рублей (2020 год - 178,4 тыс. рублей), с учётом её обеспечения - 225,69 тыс. рублей (2020 год - 330,36 тыс. рублей). Уменьшение стоимости проведения одной проверки, в том числе с учётом её обеспечения, объясняется увеличением числа проведённых проверок в 2021 году.

Штатная численность должностей государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору) составляла 65 ставок, на 5 меньше, чем в 2020 году. Фактически надзор осуществлял 60 госслужащих, классные чины имели все, кроме двух вновь принятых на работу.

Повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчётный период прошли 18 человек, в том числе 13 специалистов, осуществляющих надзор.

Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных за 2021 год контрольных (надзорных) составила 16 против 7,5 в 2020 году, с учётом административных расследований, санэпидрасследований, проверок прокуратуры, проведённых с привлечением специалистов Управления – 23,3 (2020 год - 12,9). Увеличение нагрузки по числу проведённых КНМ связано со снятием моратория на проведение проверок субъектов 2-5 классов риска, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438, действовавшего на протяжении 2020 года.

К мероприятиям по контролю в качестве представителей экспертной организации привлекались 195 специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

 

Проведение государственного контроля (надзора)

 

Основная функция по контролю (надзору) – проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей - осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Управлением проведён комплекс мероприятий, позволивших  оптимизировать  организацию государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в части организации работы в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подготовки и согласования с органами прокуратуры годовых планов проведения мероприятий по контролю (надзору), проведения плановых  проверок в соответствии с указанным планом, согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры, уведомительного принципа начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, изменения кратности проведения проверок и временного ограничения пребывания на объектах, привлечения аккредитованных  в установленном порядке экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору).

Проект ежегодного плана сформирован с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, направлен на согласование в органы прокуратуры посредством его размещения в ЕРКНМ в сроки, регламентированные  Федеральным законом № 248-ФЗ сроки.

Управлением реализовывался риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, направленный на обеспечение эффективного и более скоординированного надзора на "рисковых" объектах предпринимательской деятельности, формирующих наибольший потенциальный риск для жизни и здоровья населения, находящегося под их воздействием, а также регулярно нарушающих обязательные требования.

При подготовке плана плановых проверок на 2022 год учитывались подходы к классификации объектов по 6 категориям риска на основании Реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Организовано формирование, ведение и актуализация перечня объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска. Объекты государственного надзора отнесены к категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  и (или) используемых ими производственных объектов, утверждёнными постановлением № 806. В базе данных реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых предусмотрено осуществление федерального государственного надзора, на 31.12.2021 года содержались данные о 4865 ЮЛ и ИП, подлежащих федеральному государственному надзору, и 12982 объектах.

Субъекты надзора по категориям риска распределены следующим образом:

категория чрезвычайно высокого риска - 496 субъектов или 10,2%;

категория высокого риска - 242 субъекта или 5,0%;

категория значительного риска - 316 субъектов или 6,5%;

категория среднего риска - 2401 субъект или 49,4%;

категория умеренного риска - 1313 субъектов или 27%;

категория низкого риска - 97 субъектов или 1,9%.

Распределение объектов надзора по категориям риска осуществляемых на них видов деятельности:

категория чрезвычайно высокого риска - 1679 объектов или 16,6%;

категория высокого риска - 2159 объектов или 14,5%;

категория значительного риска - 1733 объекта или 13,4%;

категория среднего риска - 4391 объект или 33,8%;

категория умеренного риска - 2744 объектов или 21,1%;

категория низкого риска - 276 объектов или 2,2%.

По сравнению с 2020 годом значительно, в 5,5 раза вырос удельный вес субъектов, относящихся в 1 классу риска в связи с изменениями подходов к определению категории риска субъектов, установленных Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённом Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1100. По новому положению, все субъекты, осуществляющие деятельность по воспитанию и обучению детей, обеспечивающие организацию питания в детских коллективах, учреждения для отдыха детей, относятся к 1 категории риска (по ранее существовавшей методике они относились к 3-5 категориям риска).

Актуализированный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по республике ежемесячно направлялся в ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии " Роспотребнадзора для формирования федерального реестра..

Руководителем Управления приняты решения об отнесении объектов государственного надзора к 1-6 категориям риска.

Информация  об объектах государственного надзора, отнесённых к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, размещена на сайте Управления в сети Интернет.

Работа по формированию плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года", Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённом Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1100, Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. № 1969
"Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Постановления Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520
"Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

На 01.10.2021 в проект плана КНМ было включено 683 КНМ. Однако прокуратурой РМ при рассмотрении проекта плана 228 проверок были отклонены на основании того, в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) действует до 01.09.2022

В результате в плане КНМ на 2022 год осталось 455 мероприятий, что соответствует количеству проверок в плане на 2021 год (456), в том числе выездных проверок - 443, документарных проверок - 7 (школы и детские дошкольные учреждения вместимостью до 100 детей, проверенных в 2021 году в плановом порядке, у которых нарушения не были выявлены или выданные предписания выполнены в установленные сроки), рейдовых осмотров - 2 (ИП/ЮЛ, осуществляющие торговлю на рынках, ярмарках), выборочный контроль - 3 (общепит).

Нагрузка по плановым КНМ на 1 специалиста, осуществляющего надзор, в 2022 году составит 8,3, что соответствует 2019-2020 годам.

В плане на 2022 г. охват хозяйствующих субъектов плановыми КНМ составил 9 % (430 субъектов из 4710 состоящих в реестре) (в 2020 г. - 13,3%, 2021 - 8,7%).

 

Распределение субъектов по категориям риска в плане:

 

Класс

План на 2022 год

План на 2021 год

Абс.

%

Абс.

%

всего

430

 

441

 

1 (чр. высокий)

277

64,4

71

16

2 (высокий)

127

29,5

66

15

3 (значит.)

26

6,1

97

22

4 (средний)

-

 

141

32

5 (умеренный)

-

 

66

15

6 (низкий)

-

 

-

 

 

Удельный вес субъектов 1 и 2 категории риска увеличился в 4 и 2 раза соответственно.

Субъекты 1 и 2 категории риска максимально включены в план на 2022 год в соответствии со сроками проведения последних плановых проверок.

КНМ в отношении субъектов 4-5 категорий риска  и большинства субъектов 3 категории риска не запланированы из-за моратория на проверки малого бизнеса, введённого постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520.

Из числа субъектов, состоящих в реестре,

1 класса в план включены 86,7% субъектов - водоснабжение, родовспомогательные ЛПО, промышленные, пищевая промышленность, образовательные, лагеря, социальные с обеспечением проживания, поставщики продукции для питания детских коллективов.

2 класса - 52,3% - промышленные, ЛПУ, сельскохозяйственные, торговля

3 класса - 8,2% - промышленность, торговля, средние учебные заведения.

 В плане на 2022 год субъекты 1-3 классов составляют 100%, в 2019-2020 годах - 53-55%.

56,7% субъектов, включённых в план на 2022 год, имеют особую социальную значимость.

Структура КНМ по видам деятельности в плане близка к сложившейся за последние годы:  образование - 58,6%, торговля пищевыми продуктами - 2,1 %, здравоохранение - 13%, промышленность - 6,1%, коммунальные  услуги  - 2,8%, социальные услуги - 2,1%, производство пищевых продуктов - 3,3%, сельское хозяйство - 6,1%, общепит - 2,1%, транспорт - 1,4%, связь - 0,5%, иные - 1,9%.

 

Распределение объектов по категориям риска в плане:

 

Класс

План на 2022 год

План на 2021 год

 

Абс.

%

Абс.

%

всего

1485

 

1564

 

1 (чр. высокий)

718

48,4

430

27

2 (высокий)

695

46,8

388

25

3 (значит.)

72

4,8

247

16

4 (средний)

-

-

205

13

5 (умеренный)

-

-

294

19

6 (низкий)

-

-

-

 

 

В плане на 2022 год объекты 1-3 классов составляют 100% (в 2020 году - 72,5%, 2021 - 68%).

Выросла доля объектов 1 и 2 категории риска в  1,8 раза.

Число объектов, на которых в 2022 году запланировано проведение КНМ - 1483 или 11,4% от состоящих в реестре (12982).

Увеличение доли субъектов и объектов 1-2 классов в плане на 2022 год связано с требованиями к периодичности проведения в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённым постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100.

 

Всего за 2021 год проведено 968 проверок, что в 2 раза больше, чем в 2020 году. Проведено 449 плановых (в 2,9 раза больше, чем в 2020 году) и 519 внеплановых проверок (в 1,6 раза больше, чем в 2020 году). Увеличение числа проверок обусловлено снятием ограничений на их проведение, действовавших в 2020 году в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Всего за 2021 год  КНМ проведены в отношении  879 контролируемых лиц. За соблюдением законов в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия  в 2021 году проведено 944(47,6%) КНМ, из них плановых -449, внеплановых- 495(52,4%). Структура внеплановых КНМ представлена: выездными проверками- 479( 96,8%), документарными проверками-10(2,0%), инспекционными визитами-6(1,2%). 7 (1,4%) КНМ проведено без взаимодействия с контролируемым лицом.

За 2021 год при проведении плановых и внеплановых проверок  контрольно-надзорные мероприятия проведены в отношении 1579 объектов (2020-947, 2019-1829). Рост числа КНМ  в 2021 году  обусловлен отменой  введенного в 2020 году  моратория на их проведение в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Структура обследованных в 2021 году объектов представлена:

- 261(16,5%)- коммунальных объектов( в т.ч. объекты здравоохранения),  (2020  - 18,6%),

-805(51%)-детских и подростковых учреждений, ( в 2020-30,7%),

-401( 25,4%)- предприятий по производству пищевых продуктов, общественного питания  и торговли, (2020-  43,4 %),

-76(4,8%) -промышленных предприятий, (2020-6,12%),

-9 (0,6%)- транспортных средств,(2020-1,16%).

В рамках  плановых и внеплановых КНМ проведено 1666 (2020-985) обследований, из них по плану 829 (49,8%), (2020-42,1%); в рамках внеплановых проверок –837(50,2%), (2020-57,9%).

Число обследований объектов с применением  лабораторных и инструментальных методов исследования в 2021 году  составило -1228(73,7%), что значительно выше уровня прошлого года (2020-46,3%). Удельный вес обследований объектов с применением  лабораторных исследований составил:

-коммунальные объекты – 75,6%( 2020-51,7%),

-детские и подростковые учреждения – 79,7%( 2020-79,7%),

-пищевые предприятия и организации– 63,7%(2020-20,7%),

-промышленные предприятия – 72,4%(2020-63,8%),

 -транспортные средства - 100 %.

При 65,6% (в 2020-64,2%) обследований выявлены нарушения законодательства по вопросам обеспечения санэпидблагополучия населения. Структура объектов с выявленными нарушениями:

-коммунальные объекты –85,4%( 2020- 68,2 %),

-детские и подростковые учреждения –68,9%( 2020-70,45 %),

-предприятия по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли –53%(2020-62,8%),

-промышленные предприятия –72,4%(2020-82,3 %);

-транспортные средства – 0(2020-9,1 % ).

Общее количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, установленных при проведении КНМ составило-4179(2020- 2125), среднее количество нарушений, выявленных в ходе 1 КНМ составило 3,8:

-коммунальные объекты – 661 (3,0-на 1 проверку с нарушениями) ,

-детские и подростковые  учреждения-2353 (4,2),

-предприятия по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли-  719 (2,7)        

-промышленные предприятия-  443 (8,0).

Наибольшее количество  нарушений  выявлено по, ст.17, ст. 19, ст.22, ст.23, ст.24, ст.25, ст.28 и иных статей Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 

В 2021 году проверками охвачены 805 объектов  надзора по разделу гигиены детей и подростков, при этом проведено 813 обследований (в 2020г. -291 объект, 302 обследования). В структуре проведенных обследований  количество плановых обследований  составило-  34,7%  (в 2020 г.-36,7% ),   внеплановых -64,5,0% (в 2020г. – 63,2%).  Охват  объектов надзорными мероприятиями в 2021 году составил- 78% от количества объектов находящихся на контроле ( 2020 – 25,9%,  2019- 65%)

В структуре обследований:

36,16% (294 обследования) -общеобразовательные организации,

19,2% (156 обследований) - дошкольные образовательные учреждения,

3,4% (28 обследований) - организации дополнительного образования,

0,9 % (7 обследований) - организации профессионального образования,

1,4% (11 обследований) - организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

0,5% (4 обследования) - организации оказывающих социальные услуги.

39% (317 обследований)-летние оздоровительные организации.

Удельный вес обследований  объектов по разделу гигиены детей и подростков в 2021 году с применением лабораторных  методов контроля составил – 92,4% ( 2020 – 79,3%).

На контроле Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия находится 297 общеобразовательных организации  с общим количеством обучающихся  73 121 человек. Горячее питание организовано во всех общеобразовательных школах. Во всех    общеобразовательных учреждениях  Республики Мордовия имеются пищеблоки и столовые, работающие на сырье низкой степени готовности.  В  56 школах имеются буфеты, реализующие  буфетную продукцию для дополнительного питания.

Все пищеблоки и столовые школ обеспечены горячим  и холодным водоснабжением, холодильным, технологическим оборудованием, кухонным инвентарём, столовой посудой.

Горячим питанием охвачены 72 683 ребенка (99,4%). Из них – 30504 человека,   учащиеся 1 – 4-х классов,  в 100%  обеспеченны бесплатным горячим питанием: из них 30 271 детей (99,2%) получают горячий завтрак, 1095 человек получают горячий обед (обучающиеся 2-й смены).

В соответствии с  Приказом  руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 723 от 16.10.2020г. «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций  и их поставщиков пищевых продуктов» с целью   контроля за организацией бесплатного горячего питания, за 2020-2021 учебный год проведено 297 проверок в отношении общеобразовательных организаций республики по вопросам организации горячего питания.

Обучающиеся  с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ),  всех возрастных групп с 1 по 11 класс в количестве 2442 чел., в отношении которых  законодательством Российской Федерации установлены меры социальной поддержки,  обеспечены  2-х  разовым бесплатным горячим питанием.

Дети с сахарным диабетом, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях республики в 100% охвачены горячим питанием с учётом требований к организации питания для детей с сахарным диабетом. Дети с целиакией, фенилкетонурией и др. пищевыми аллергиями на отчетный период, согласно информации министерства образования,  общеобразовательные  организации - не посещают

Обучающиеся с ОВЗ на дому (438 человек)  -  обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием в форме предоставления продуктовых наборов на сумму 2-х разового питания из расчёта стоимости  одного учебного дня  в  113 руб.

Согласно нормативу на питание  в Республике Мордовия, в расчете на одного получателя в день  стоимость  горячего завтрака составляет  54 руб. (для 1-4 классов) и 58 руб. (для 5-11 классов), обеда -  78 руб. и 63, 5 руб. соответственно.

Из 297-х школ в 191 школе республики (64,3%), питание обучающихся организовано самостоятельно. 

Самостоятельное питание организовано и в 53 малокомплектных школах, в которых учится  1421 ученик. Все малокомплектные школы обеспечены пищеблоками и столовыми. Число посадочных мест позволяет осуществлять рассадку учащихся в 1-2 перемены.

В 106 школах  (36 %) горячее питание обучающихся организовано 6 операторами питания  на условиях аутсорсинга.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия и территориальными отделами было рассмотрено 210 примерных 10-12 дневных (цикличных) меню, в том числе, 16 меню от операторов  питания и 191 образовательных организаций,  осуществляющих  питание детей самостоятельно. По результатам рассмотрения проведена корректировка примерного меню; рационы питания обучающихся по энергетической ценности   и  набору пищевых продуктов приведёны в соответствие с   санитарно-эпидемиологического требованиями. 

В ходе  проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении общеобразовательных организаций республики по  приказу Роспотребнадзора от 16.10.2020г. № 723,   «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций  и их поставщиков пищевых продуктов», изданного во исполнение  поручения Президента Российской Федерации  от 14.10.2020г. № Пр-1665,  было отобрано и исследовано 740 блюд на соответствие температуры выдаваемых блюд (740 блюд) и массы порций выдаваемых блюд (520 блюда), из них несоответствующих – 2 пробы (0,3%).

На микробиологические показатели исследовано 470 проб  готовых блюд, из которых в 6 блюдах (1,3%) выявлены БГКП. На физико-химические показатели  исследовано 171 проба пищевых продуктов, из них 2 (1,2%) не соответствующих.  На санитарно химические  показатели  исследовано 283 пробы  пищевых продуктов, не соответствующих – не выявлено.

Из 1024 горячих блюд завтраков и обедов  исследованных на соблюдение полноты рациона,  12 блюд не соответствовали нормативам (1,2%). 

В ходе проверок исследовано 2099 смывов с оборудования, инвентаря, посуды, приборов на БГКП, в том числе на патогенную микрофлору, неудовлетворительных 10 (0,5%) смывов. Проведено 57 исследований на вложение витамина «С», 1 проба – не соответствует нормативу (1,7%).

Снято с реализации по причине отсутствия сопроводительных документов и не соблюдения условий хранения 15,0 кг пищевых продуктов (молоко сгущенное).

На «горячую линию» Общероссийского народного фронта (ОНФ) «Школьный завтрак» по вопросам организации горячего питания в школах,  из  Республики Мордовия обращений не поступало.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия было получено и рассмотрено 8 обращений по вопросам организации питания учащихся,  в том числе 2 обращения по вопросам формирования продуктовых наборов для социально незащищенной категории обучающихся (детей из  малоимущих семей и детей с ОВЗ). По вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора, даны разъяснения.

По результатам мероприятий родительского контроля удельный вес не съеденной пищи составил: Завтраки – средний %  - 4,5%, обеды средний % – 3,2% . 

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении общеобразовательных организаций,  нарушения санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", нарушения установлены на 1 объекте. К ответственности по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ привлечено должностное лицо (МОУ «СОШ №38» г.Саранск).

В других общеобразовательных организациях, в том числе  в  столовых и пищеблоках школ, обеспечено выполнение противоэпидемиологических требований, а именно: проведение термометрии (утренний фильтр), наличие  условий для гигиенической обработки рук с применением антисептиков (на входе и перед посещением столовой, в санитарных узлах и туалетах для детей и персонала);  разработаны режимы  посещения столовой; расписанием установлены перемены в 20 мин. для принятия пищи; обеспечено обеззараживание воздуха рециркуляторными установками в обеденных залах  и бактерицидными установками  рабочих помещений пищеблоков;  обеспечено  наличие не менее чем 5-ти дневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, СИЗ (маски, перчатки).  

В целях совершенствования организации горячего питания в школах республики и  выполнения проекта «Здоровое питание» национального проекта «Демография», ежегодно ( февраль  2020 г., декабрь 2021 г.),  на базе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия поводится  расширенное совещание, с приглашением представителей Министерства образования Республики Мордовия, Министерства здравоохранения Республики Мордовия, организаторов питания, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Мордовия  и  представителей других общественных организаций и  родительского сообщества,  с обсуждением  результатов контрольно-надзорных мероприятий за организацией питания в школах и межведомственного взаимодействия, родительского контроля  по вопросам улучшения организации питания учащихся в школах республики.

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации  от 14.10.2020г. № Пр-1665, по вопросам организации бесплатного горячего питания и работы общеобразовательных организаций для детей и молодёжи в условиях новой коронавирусной инфекции COVID – 19, в течении 2021 года проводятся   рабочие совещания в формате ВКС  на площадке ГБУ ДПО РМ "ЦНППМ "Педагог 13.Ру"  с участием представителей Министерства образования РМ, руководителей школ республики,  должностных лиц образовательных организаций, ответственные за горячее  питание, операторов питания.. На видеоконференциях  рассмотрены основные проблемы регионального и муниципального уровня в организации питания школьников, в том числе по качеству и безопасности готовых блюд, составлению меню, выполнению требований и  рекомендаций Роспотребнадзора по вопросам обеспечения качественного и безопасного питания,   организации родительского контроля за питанием школьников, а так же обеспечения  выполнения требований рекомендаций Роспотребнадзора и санитарных правил в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19.

Принято участие в проходившем   19-20 августа 2021 года в г.Саранске Республики Мордовия  "Первом Всероссийском  родительском форуме по вопросам школьного питания", организованном Министерством  просвещения Российской Федерации, Правительством Республики Мордовия и автономной некоммерческой организацией "Институт отраслевого питания", с целью выработки единой позиции по вопросу совершенствования организации горячего питания.

 Подготовлены и направлены материалы для публикации в научном журнале Роспотребнадзора "Здоровье и среда" по теме: " Аспекты родительского контроля  за организацией питания учащихся в школах Республики Мордовия (обзор региональной практики межведомственного взаимодействия по вопросам улучшения
 питания школьников).

Актуализированная информация по нормативно-правовым документам по вопросам контроля за организацией горячего питания в общеобразовательных организациях была  рассмотрена на Дне специалиста проведённого в Управлении Роспотребнадзора с участием специалистов территориальных отделов и представителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

Обеспечено участие специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия   в I и II этапах Всероссийского конкурса  «Лучшая школьная столовая», проводимого среди общеобразовательных организаций республики.  По результатам Всероссийского конкурса  диплом за 1 место в номинации "Лучшая столовая городской школы2 в 2021 году вручен МБОУ "Лицей №4" г.Рузаевка Республики Мордовия.

В  рамках  реализации  федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" и во исполнение Приказа  Роспотребнадзора №41 от 11.02.2021 года,   в период с 15 марта по 30 августа 2021 года  Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия организовано проведение мониторинга отдельных групп населения в соответствии с разработанными в 2021 году  Роспотребнадзором методическими документами, в том числе за состоянием питания школьников в 60 общеобразовательных организациях республики  с анкетированием  респондентов и в 437 организациях торговли в части проведения  оценки качества пищевой продукции и оценки доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро-  и микронутриентов, с проведением лабораторных исследований качества пищевых продуктов в 100 организациях торговли республики и проведением анкетирования.

 

В ходе надзора объектов торговли, общественного питания, пищеблоков летних оздоровительных учреждений и образовательных организаций всех видов и типов, пищеблоков медицинских учреждений исследовано пищевых продуктов и продовольственного сырья :

1857 проб на соответствие нормативным требованиям по санитарно-химическим показателям ( в 2020 г. – 1157,в 2019 – 3021, в 2018- 2491, 2017-2445, в 2016 г.- 2023). Удельный вес неудовлетворительных проб составил- 0,26%, что выше указанного показателя за 2020год  ( в 2020г. – 0,17, в 2019г. - 0,2%, в 2018- 0,2%, 2017-0,5%, в 2016 г.-0,7%). Пробы, не соответствующие установленным требованиям, выявлены при исследовании  плодоовощной продукции (овощи) по содержанию нитратов (1 проба), молочной продукции и меда по содержанию свинца (2 и 1 пробы соответственно), продуктов детского питания по содержанию мышьяка (1 проба);

1986 проб по физико-химическим показателям (в 2020г. – 1581 проба, в 2019г. – 2619,  в 2018- 2125, в 2017-2339, в 2016г. – 2356 проб); удельный вес  несоответствующих проб установленным требованиям- 0,3%. Это наиболее низкий показатель за последние 5 лет (2020г. - 1,1% , 2019г. – 3,1%, 2018-3,0%, 2017-2,9%,  2016 год -3,5%), в том числе по показателям фальсификации -  7 проб (молоко и молочные продукты).

5921 проба   по микробиологическим показателям ( в 2020г. - 5192 пробы, в 2019г. – 9156, в 2018- 8555, в 2017- 7864,  в 2016 г.- 6976 проб). Удельный вес неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям  составил – 3,3%, что на 1,3% выше аналогичного показателя в 2020году -2,0% (2019г. - 2,4%, 2018- 4,0%, 2017-4,9%, 2016г. -4,5%). На соответствие требованиям по содержанию патогенной микрофлоры исследовано 5483 пробы, патогенная микрофлора во всех исследованных пробах отсутствует. Удельный вес проб, неудовлетворительных по данному показателю в предыдущие годы составил: в 202ог. – 0%, в 2019г. - 0,1%, в 2018- 0,3%, в 2017-0,01 %. В структуре несоответствующих нормативным требованиям  по микробиологическим показателям проб ведущее место занимают:

кондитерские изделия - 11 проб (8,8% от количества исследованных проб кондитерских изделий), в 2020 г.- 3,6%.  Удельный вес несоответствующих проб кремовых кондитерских изделий составил 13,2% : 11 проб из 83 исследованных;

кулинарные изделия - 111 проб (4,0 % от количества исследованных проб кулинарной продукции), в 2020 – 3,3 %;

продукция предприятий общественного питания – 104 пробы (4,2% от количества исследованных проб продукции общественного питания (в 2020году- 3,3%);

кулинарные изделия цехов и предприятий общественного питания, реализующих свою продукцию через торговую сеть – 7 проб (2,4% от количества исследованных проб продукции данной группы, в 2020году – 3,2%);

молоко и молочная продукция - 52 пробы (4,6% от количества исследованных проб молочной продукции), в 2020 г.- 2,5 %;

мясо и мясные продукты - 6 проб (2,2 % от количества исследованных проб мяса и мясных продуктов), в 2020 г.- 1,5%;

499 проб по паразитологическим показателям, неудовлетворительные пробы по данному показателю отсутствуют.

Исследовано 227 проб на наличие ГМО, продукты с содержанием  ГМО (более 0,9%) не выявлено, в 2020г. - 269 проб  без положительных находок;

286 проб пищевых продуктов исследовано на содержание антибиотиков, удельный вес проб с превышением установленных нормативов составил 1,0% (3 пробы), в 2020 году – 1,3% от количества исследованных проб.

Кроме того исследовано:

- блюд на калорийность и химический состав – 3037 (в 2020г. – 2206,  2019г.- 3410), из них не соответствуют нормативным требованиям – 21 проба  (0,69%),  ( в 2020 г.- 6 проб (0,27%));

- витаминизированных блюд - 195 (в 2020г. - 105), удельный вес проб, не соответствующих  нормативным требованиям по содержанию витамина «С»  - 1,5% , (2020г. – 1,9%).

В ходе надзорных мероприятий, а также в рамках социально-гигиенического мониторинга число исследованных проб пищевых продуктов на радиоактивные вещества составило – 141,   все они соответствовали нормативным требованиям( в 2020 г.- 181).

При сравнительном анализе результатов лабораторных исследований по показателям качества и  безопасности пищевых продукции установлено снижение удельного веса неудовлетворительных проб по сравнению с 2020 годом по физико-химическим показателям на 0,8%.

Удельный вес неудовлетворительных проб по санитарно-химическим и микробиологическим показателям возрос в 2021 году на 0,09% и 1,3% соответственно.

В 2021 году так же, как и в 2020г. в исследуемых пробах пищевых продуктов не выявлены патогенные микроорганизмы.

По результатам надзорных мероприятий  по вынесенным предписаниям о прекращении реализации, постановлениям об утилизации и уничтожении  изъято из оборота пищевых продуктов и продовольственного сырья всего – 212 ( в 2020- 196) партий общим весом 3896,2кг.( в 2020- 441,6кг.), из них наибольшее количество забракованной продукции приходится на следующие группы продуктов:

молоко и молочные продукты – 4 партии общим весом 2093,6кг.

птица, яйца и продукты их переработки- 10 партий, общим весом 1108,5 кг.;

плодоовощная продукция – 65 партий общим весом 322,5кг.

рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них- 23 партии, общим весом 143 кг.;

кондитерские изделия – 42 партии общим весом 66,4 кг.;

мукомольно-крупяные изделия  - 11 партий общим весом 46,6 кг.

В 2021 г. осуществлялся федеральный государственный надзор (контроль) за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного Союза. В рамках Федерального закона № 294-ФЗ проведено 404  проверки, что в 1,37 раза больше, чем в 2020 г. (в 2020 – 294,в 2019-628, 2018-520, 2017-620)   Плановых проверок проведено -227 (57,6%)  ( в 2020-44,2%),    внеплановых – 167(42,4%)  ( в 2020-55,8%), контрольных закупок – 10.

Удельный вес проверок проведенных с лабораторными  и инструментальными методами исследования выше уровня 2020 года на 18,6% и составил - 94,8%  при 76,2% в 2020году ( 98,9% в 2019 году,  91,0% в 2018 году-91,0%,  86,1% в 2017 году).

Число  проверок, по результатам  которых выявлены нарушения  обязательных требований  составило 201 (49,7%) (в 2020 году -175 (59,5%),   в 2019-378 (60,2%), в 2018 г- 309(59,4%), в 2017- 349  (56,3%)).

Число исследованных проб пищевых продуктов и продовольственного сырья в рамках контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции на соответствие ТР ТС в 2021 году составило-4278 ( в 2020г. – 2115, в 2019 году -  7244, в 2018-6396, в 2017-5154), из них 60 (1,4%) 18(0,9%) не соответствовали нормативам, что выше  уровня 2020 года на 0,5% (в 2020г. – 18 (0,9%),  в 2019- 104 (1,4%), в 2018- 130(2,0%), в 2017-2,3%).

На микробиологические показатели исследована 2041 проба ( в 2020г. – 953, в 2019-3353, в 2018- 3133, в 2017-2329), не соответствующих -  44 (2,1%), в 2020году удельный вес несоответствующих проб составил - 1,4%(13),  в 2019 году  -2,2%(74), в 2018-3,6%(114), в 2017-4,4 %).

На санитарно-гигиенические показатели исследовано1835 проб (в 2020г. -955 проб, в 2019-2888, в 2018-2514),  не соответствующих 6 (0,3%), в 2020 году удельный вес не отвечающих нормативным требованиям проб составил так же 0,3%, в 2019 году  -0,3% (10), в 2018-0,6% (15 проб), в 2017-0,3%.)

В разрезе технических регламентов неудовлетворительные пробы представлены:

нарушениями требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»- 0,9% от количества исследованных проб  и 49,1% от неудовлетворительных (30 проб,  в том числе по санитарно-гигиеническим показателям-3 пробы(плодоовощная продукция – 2 пробы, молоко и молочная продукция – 1 проба), по микробиологическим показателям -27 проб , патогенной микрофлоры в исследованных пробах не выявлено.

Нарушениями требований ТР ТС 034/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - 3,1% от числа исследованных проб  и 39,3% в структуре  неудовлетворительных (24 пробы, в том числе по  микробиологическим - 13, физико-химическим- 5, санитарно-гигиеническим-3,  по показателям идентификации - 3). Несоответствие по жирно-кислотному составу в молочной продукции установлено в 3 пробах, в 2-х пробах масла сливочного, 1 пробе творога с м.д.ж.9%. Во всех случаях пробы отобраны в организациях розничной торговли. Все производители указанной фальсифицированной продукции находятся за пределами Республики Мордовия (Московская область – ЗАО «Озерецкий молочный комбинат», ООО «Лав Продукт», Нижегородская область – ООО «Заснеженная Русь»)."  Молочная продукция местных изготовителей: ООО Мечта» (2 пробы) и АО «Агрофирма «Октябрьская» (1 проба) не соответствовала требованиям технических регламентов по содержанию антибиотиков тетрациклиновой группы. Не соответствовали нормативно-техническим документам и маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку образцы продукции:

-  молоко питьевое ультрапастеризованное, изготовители: ООО ПК «Айсберг Плюс» (Московская область) – 2 пробы, ООО «Мечта» (Республика Мордовия) - 1 проба – массовая доля жира не соответствует (ниже) заявленной на этикетке продукции;

- молоко питьевое пастеризованное (ООО «Молоко» Республика Мордовия) – не соответствует требованиям нормативных документов по СОМО;

- масло сладко-сливочное «Традиционное» (ООО «Норовское молоко», Республика Мордовия - не соответствует нормативным документам по содержанию влаги;

нарушениями требований ТР ТС 033/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»- 2,6% от количества исследованных, 4,9% - в структуре неудовлетворительных (3 пробы по микробиологическим показателям, в которых патогенная микрофлора не выделена);

нарушениями требований ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»  - 4,3% от числа исследованных проб и 6,5% в структуре  неудовлетворительных (4 пробы, не соответствующих физико-химическим показателям по содержанию глазури);

нарушениями требований ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» - 0,9% от количества исследованных и 1,6% - в структуре неудовлетворительных (1 проба из 105, не соответствующая требованиям технического регламента по микробиологическим показателям)

 

В 2021 году количество исследованных проб непищевой продукции составило-306 (в 2020 – 209, в 2019-592, в 2018-289, в 2017-259 проб).Удельный вес лабораторно исследованных проб непищевой продукции составил 6,6% от общего количества исследованных лабораторно проб продукции на соответствие ТР ТС ( в 2020 – 9%, в 2019-7,6%, в 2018-4,3%, в 2017-4,8%). Удельный вес не соответствующих проб непищевой продукции составил-0,6% (2 пробы детских игрушек производства Китай, не соответствующих требованиям по эквивалентному уровню звука), (в 2020г. 0%, в 2019-0%, в 2018-0,3%, в 2017- 0%). Исследованы лабораторно: упаковка- 48 проб (в 2020г. – 25, в 2019-79, в 2018-32, 2017-24) , продукция для детей и подростков 39 проб (в 2020 – 8,  2019-6, в 2018-0, в 2017-48) проб,  игрушки - 26 проб( в 2020 -16,  2019-33, в 2018-7, в 2017-13) , парфюмерно-косметическая продукция- 110 проб (в 2020 -119, 2019-332, в 2018-186, в 2017-68) , продукция легкой промышленности- 31 (в 2020 -8, 2019-39, в 2018-6,в 2017-50) проб, СИЗ- 44 пробы (в 2020 -31, 2019-96, в 2018-58, в 2017-56); мебельная продукция – 3 пробы (в 2020г. 0 проб) .

Лабораторно исследовано 5 проб табачной продукции.

Число проверок, по результатам которых были  возбуждены дела об административных правонарушениях  за нарушения требований  Технических регламентов  составило- 206 (50,9%),  (в 2020 - 175(59,5%),  2019-60,3%(378), в 2018-59,4%(309),  в 2017-56,3 % от общего числа проведённых проверок и 100% от количества проверок с нарушениями.  По результатам  проверок  составлено 220 (в 2020г. -186, 2019-391, в 2018-319, в 2017-424) протоколов об административном правонарушении, наложено 193 штрафа на сумму  2 844 тыс. рублей; судами рассмотрено 26 исков о принудительном отзыве продукции, наложено штрафов на сумму 194,5 тыс. рублей, конфисковано продукции на сумму 288,6 тыс.рублей (в 2020г. – 17 исков, конфисковано продукции на сумму 155,8  тыс.рублей, в 2019-389 штрафов на сумму 5080 тыс.рублей, конфисковано продукции на сумму- 128, 440 тыс. рублей;   в 2018 г.286 штрафов на сумму 4 437 тыс. рублей, конфисковано продукции на 39,4 тыс. рублей). Выдано 167 предписаний (в 2020г. -158, в 2019-382,  в 2018-401, в 2017- 264) об устранении выявленных нарушений, в том числе -2 ( в 2020 – 2, в 2019-4)  о временном прекращении действия деклараций о соответствии на продукцию.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия осуществляется в источниках водоснабжения, водопроводах и разводящей сети. Отбор проб проводится ежемесячно в утверждённых мониторинговых точках для исследований на санитарно-химические, микробиологические, радиологические показатели.

По санитарно - микробиологическим показателям в источниках централизованного водоснабжения за 2021 год исследовано 818 проб питьевой воды. Все пробы соответствуют гигиеническим нормативам.

По санитарно-химическим показателям за 2021 г. в источниках централизованного водоснабжения отобрано и исследовано 947 проб питьевой воды, из них-580 не отвечают нормативным требованиям санитарных норм, или 61,2%. Несоответствие качества питьевой воды в источниках централизованного водоснабжения определялось в основном по содержанию фтора. Состав питьевой воды в Республике Мордовия по санитарно-химическим показателям характеризуется повышенным содержанием фтора (превышение ПДК до 1,5 раз), сухого остатка (превышение ПДК до 1,5 раз), общей жёсткости (превышение ПДК от 1,3-2 раз), железа (превышение ПДК до 2х раз), отсутствием йода.

Наиболее неблагополучными по содержанию фтора в питьевой воде являются Инсарский, Ковылкинский, Зубово-Полянский, Торбеевский, Рузаевский, Чамзинский, Больше-Березниковский районы. Из-за природной геохимической структуры подземных вод в северо-восточной части республики содержание сухого остатка превышает нормативные величины (Атяшевский, Чамзинский, Дубенский районы).

За 2021 год из общего количества отобранных 1547 проб воды из распределительной сети по санитарно-химическим показателям не соответствовали гигиеническим нормативам 513 проб, или 33,2%, в том числе по общей минерализации (сухому остатку) – 62 (4%), по содержанию фтора – 432 (27,9%), по органолептическим показателям- 377 (24,4%).

На микробиологические показатели из разводящей сети централизованного водоснабжения отобрано и исследовано 4708 проб питьевой воды, из них 75 не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям (1,6 %).

По результатам мониторинга качества питьевой воды, проводимого аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», содержание вредных химических веществ – медь, цинк, кадмий, свинец, марганец, ртуть и показатели радиационной безопасности питьевой воды не превышают гигиенические нормативы.

В 2021 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведены 78 проверок (71 плановая и 7 внеплановых) по контролю за соблюдением санитарного законодательства в отношении 19 юридических лиц, эксплуатирующих объекты питьевого водоснабжения, проведены 49 административных расследований.

Всего на объектах водоснабжения выявлено 93 нарушения санитарного законодательства.

Предприятиям и организациям, эксплуатирующим источники централизованного водоснабжения, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

За допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии на ответственных лиц за истекший период 2021 года составлено 51 протокол об административном правонарушении, 24 из них составлено по результатам административных расследований, проведённых по рассмотрению жалоб на качество холодной и горячей воды (ржавая вода). Всего за выявленные нарушения санитарного законодательства по ст.6.5. КоАП РФ составлено 36 протоколов. Сумма наложенных штрафов составила 868 тыс. рублей.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия подано для рассмотрения в судебные органы 9 исковых заявлений о признании действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправным, нарушающими права потребителей и о прекращении таких действий. Все иски удовлетворены судами.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта «Чистая вода» сформированы материалы для органов исполнительной власти Республики Мордовия на основании результатов мероприятий по контролю (надзору), данных производственного лабораторного контроля,  социально-гигиенического мониторинга о соответствии качества питьевой воды установленным гигиеническим нормативам. Направлена необходимая информация в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, заинтересованные органы государственной власти Республики Мордовия по обеспечению населения Республики Мордовия качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения в разрезе муниципальных образований в динамике. Осуществлялось ведение необходимых реестров, касающихся  объектов водоснабжения, инвентаризации объектов водоснабжения в Республике Мордовия. В рамках полномочий в части реализации регионального проекта «Чистая вода по обращению Главы Администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района рассмотрена проектная документация «Строительство водоочистной станции производительностью 600 м3/сутки в г. Ардатов Республики Мордовия» и направлен ответ о возможности включения данного объекта в региональный проект федерального проекта «Чистая вода».

В целях повышения эффективности  государственного санитарного - эпидемиологического  надзора за питьевым водоснабжением населения республики,  контроля за реализацией целевых показателей  федерального проекта «Чистая вода»  и информирования населения о качестве  питьевой воды проведена работа по внедрению информационной автоматизированной системы  «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации». В ИАК внесены сведения о результатах исследования питьевой воды в регионе за период с 2018 года по 2021 год.  Работа по внесению сведений продолжается.

Значения показателей федерального проекта «Чистая вода» «Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения»-88,3% и «Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения» - 92,6% по Республике Мордовия исполнены.

Благополучие санитарно-эпидемиологической обстановки населенных мест в значительной мере определяется химическим и микробиологическим составом почвы. В 2021 году Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» было исследовано 729 проб почвы.

Результаты лабораторных исследований показали, что доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно - химическим показателям по сравнению с 2020 годом снизилась на 2,8% и составила 15,4% (112 проб). Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям по сравнению с 2020 годом также выросла на 1,1% и составила 15,7% (126 проб). Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по наличию возбудителей паразитарных болезней по сравнению с 2020 годом уменьшилась на 0,27% и составила 0,12% (1 проба).

Согласно ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за которыми осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.

На сегодняшний момент на территории Республики Мордовия функционирует 19 объект размещения отходов (свалки и полигоны), 12 из которых включены в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен компании ООО «РЕМОНДИС Саранск». Между Правительством Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» подписано соглашение, согласно которому региональный оператор обязан организовывать и осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории республики. Срок действия соглашения 10 лет.

Региональный оператор ООО «РЕМОНДИС Саранск» согласно маршрутным графикам на механизированную уборку твердых коммунальных отходов (согласованных с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия) осуществляет сбор и вывоз отходов на объекты их размещения.

Транспортировка отходов осуществляется специализированным автотранспортом ООО «РЕМОНДИС Логистик», ООО «Спецавтохозяйство» (п. Чамзинка), ООО «Чистый город» (г. Рузаевка).

Для сбора ТКО на территории республики установлены пластиковые контейнеры с крышками на выделенных площадках, а также металлические бункеры для сбора крупногабаритных отходов.

Накопление и сбор отходов осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок» накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра», Постановлением Администрации городского округа Саранск от 26 февраля 2019 г. №403 «О ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г.о. Саранск», рассматривает заявки (по мере поступления от органов местного самоуправления) о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия по исполнению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления за 2021 год было проведено 6 внеплановых проверок (4 выездных проверки и 2 инспекционных визита) и 2 административных расследования. В ходе данных мероприятий выявлено 21 нарушение санитарного законодательства.

За допущенные нарушения обязательных требований санитарных правил (несвоевременный вывоз отходов с контейнерных площадок, несоблюдение санитарных правил размещения контейнерных площадок для сбора ТБО вблизи жилых зданий, нарушено ограждение полигонов ТБО и т.д.) составлено 5 протоколов об административном правонарушении на должностных и юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 41,6 тыс. рублей.

За 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия подано 1 исковое заявление об обязанности устранить нарушения санитарного законодательства Иск удовлетворен.

Также Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 2021 г. выдано 12 санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие зданий, строений, сооружений, помещения, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

За 2021 год получено и рассмотрено 123 обращения в части нарушений требований к содержанию полигонов, территории населенных мест и контейнерных площадок для сбора твёрдых бытовых отходов, в т.ч. от граждан - 82, 40 - от органов государственной власти и местного самоуправления, 1 - от общественных объединений. Дано разъяснений по 74 обращениям, направлено по подведомственности 24, стали основанием для проведения административных расследований - 11. Все жалобы рассмотрены в срок, ответы даны заявителям по существу поставленных вопросов. По жалобам с выявленными нарушениями подано 3 исковых заявления об обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, юридическим лицам выдано 17 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

По результатам контроля за качеством атмосферного воздуха в республике установлено: основным источником загрязнения атмосферы является автотранспорт и промышленные предприятия. К приоритетным загрязнителям  относятся: взвешенные вещества, серы диоксид, летучие органические соединения, углеводороды. 

Лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха на территории республики проводится аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», Мордовским республиканским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другими ведомственными аккредитованными организациями.

В 2021 году в порядке проведения мониторинга и  федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора исследовано всего 17205 проб атмосферного воздуха, из них – 13460 в городских поселениях (78,2%) и 3745 проб в сельских поселениях (21,77%). 

Из общего количества проб – 5622 отобрано в городских поселениях в зоне влияния промышленных предприятий, или 32,7%; на автомагистралях в зоне жилой застройки - 4801 проб, или 27,9%; на стационарных постах отобрано 3037 проб, что составляет 17,7%. В сельских поселениях было исследовано 3745 пробы атмосферного воздуха (17,1%).

Превышение гигиенических нормативов установлено в 8 пробах (0,2%) по содержанию оксид углерода и взвешенных частиц РМ 2.5, РМ 10. Не соответствие гигиеническим нормативам атмосферного воздуха выявлялось в сельских населенных пунктах, попадающих в зону задымления от лесного пожара на территории Мордовского государственного природного заповедника "Заповедная Мордовия" им. П.Г. Смидовича, расположенного в Темниковском районе Республики Мордовия. Информацию об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период  пожара в природном заповеднике оперативно направляла в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главе Республики Мордовия  А.А. Здунову,  в оперативный штаб МЧС России по Республике Мордовия.

 Среди задач, решение которых способно повлиять на формирование благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки в республике является профилактика и снижение профессиональной заболеваемости. В связи с этим, Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 2021 году проводилась работа, направленная на улучшение условий труда рабочих на предприятиях промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. 

Учитывая ситуацию с пандемией, связанной с COVID-19, с 2020 года первое ранговое место в структуре профессиональной патологии в зависимости от воздействующего вредного производственного фактора заняли заболевания, связанные с действием биологических факторов.

Показатель общей профессиональной заболеваемости в случаях на 10 000 работников по Республике Мордовия  в  2021 году составил 0,32 на 10 000 работников, что ниже уровня 2020 года (0,36 на 10 000 работников) и не превышает средний показатель по Российской Федерации  за 2020 год(0,6 на 10 000 работников) в целом.

В 2021 году в Республике Мордовия зарегистрировано 13 случаев профессиональных заболеваний(2020-16),  в том числе 15(в 2020-11) случаев острых инфекционных заболеваний, закончившихся летальным исходом, у работников медицинских учреждений, в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией и  2(в 2020-1) случая профессиональных заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей(силикозы) у работника ранее ликвидированного  предприятия АО Саранский литейный завод «Центролит» и работника осуществляющего деятельность  на производственных площадях у  индивидуального предпринимателя.

По видам экономической деятельности наибольший удельный вес профессиональных заболеваний  за последние 10 лет отмечался в следующих отраслях:

-здравоохранение-47,4% ( ранее ГБУЗ «Республиканский противотуберкулёзный диспансер и в единичных случаях другие лечебно-профилактические учреждения, только за последние два года зарегистрировано 26 случаев профессиональной патологии среди медицинских работников ЛПУ,  связанной  с заболеваниями COVID-19 и закончившейся летальным исходом);

-производство электрических машин и оборудования (ГУП РМ «ЛИСМА) – 16,7%;

-металлургическое производство (ООО «ВКМ-СТАЛЬ», ОАО «Центролит») - 15,4% .

-деятельность воздушного транспорта (ОАО «Авиалинии Мордовии») – 10,3%.

На контроле Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия числится 1684 объектов промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. Число транспортных средств имеющих санитарно-эпидемиологическое значение-1659.

За 2021 год на 76(2020-58) объектах проведено 76(2020-61) обследований, из них в плановом порядке-60(78,9%)(2020- 82%), вне плана-16(21,1%)(2020-18%). Удельный вес обследований проведенных с применением лабораторных методов исследования в 2021 г. составил-69,7%(2020-60,6%, в 2019 г.- 76,4%).                                                                                                                                 

По результатам лабораторных и инструментальных исследований, проведенных в 2021 установлено, что удельный вес неудовлетворительных проб воздуха  на пары и газы составил-0,08%( 2020-2019- 0,8%),  на пыль и аэрозоли  0,65%(2020-  4,3% , 2019 - 1,3%).

Удельный вес рабочих мест на которых в 2021 г. параметры физических факторов не отвечали требованиям санитарных норм составили:  по шуму-18,8%( 2020-31,9%,  2019 - 23,2%),  по освещенности-13,3%( 2020-14,7%,  2019 г.-8,0%),  по параметрам микроклимата- 2,5%(2020-1,6% , в 2019 г.-3,2%), по уровню вибрации -11,1%.

Основными причинами несоответствия рабочих мест гигиеническим нормативам остаются: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки технологического оборудования и инструментов, их физический износ, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов, неудовлетворительная организация производственного контроля, а также недостаточная ответственность работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда.

Число обследований объектов, на которых выявлены нарушения санитарного законодательства– 55( 72,4%), (2020-78,6%, 2019 -75,0%). Число выявленных нарушений санитарного законодательства –443(2020-186,  2019-448).

В целом за допущенные нарушения санитарно-гигиенических требований составлено 99 протоколов об административном правонарушении. Вынесено Постановлений о назначении административного наказания-78, в том числе на юридических лиц-44, из них 38 в виде административного штрафа. Общая сумма наложенных штрафов составила.

В 2021 г. продолжалось осуществление контроля за организацией и проектированием санитарно-защитных зон промышленных предприятий, организаций, с учетом положений Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 г. Рассмотрено 74 заявления юридических лиц об установлении санитарно-защитной зоны для предприятий. Выдано 26 решений об установлении санитарно-защитной зоны. Для 26 объектов установлена санитарно-защитная зона с внесением в ЕГРН. Выдано 33 отказа в выдаче решений в связи с возвратом материалов на доработку. Проводилась консультационно-разъяснительная работа по вопросам выдачи решения об установлении, изменении или прекращении существования санитарно- защитной зоны.

 

На учете в Управлении в 2021 году состояло 1159 объектов осуществляющих деятельность в области здравоохранения. Количество их к уровню 2020 года выросло на 0,96% (2020г. – 1148).

Объекты, осуществляющие деятельность в области здравоохранения по категориям риска, присвоенным видам деятельности ЮЛ и ИП, осуществляемым на этих объектах, распределились следующим образом: чрезвычайно высоко риска – 16 (1,4% от количества объектов состоящих на учете), высокого риска- 1121 (96,7%), значительного риска  - 4 (0,3%), среднего риска – 9 (0,8%), умеренного риска – 5 (0,4%), низкого риска – 4 (0,3%).

Из 1088 объектов больничных организаций к чрезвычайно высокому риску относится 16 объектов (1,5% от количества объектов состоящих на учете), высокому риску- 1068 объектов (98,2%), значительному риску – 4 объектов (0,4%), среднему риску – 0 объект (0,0%), умеренному риску – 0 объектов (0,0%), низкому риску – 0 объектов (0,0%).

В ходе осуществления деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия контрольно-надзорные мероприятия (далее – КНМ) проведены на 94 объектах надзора, осуществляющих деятельность в области здравоохранения или 8,1%  от объектов, состоящих на учете (в 2020г. проверено 33 субъекта на 107 объектах или 9,3%  соответственно).

Число объектов здравоохранения составило 94 (2020г. – 107), из них 81 (86,2%) плановые КНМ, 13 (13,8%) – внеплановые КНМ (2020г. – плановых проверок 54 или 50,5%, внеплановых проверок 53 или 49,5%).

Количество КНМ объектов здравоохранения с применением лабораторных исследований в 2021г. выросло на 28,9%  по сравнению с 2020г. и составило 58  (71,6% от обследованных объектов) (2020г. – 45 или 42,1%). Рост данного показателя по сравнению с 2020 годом связан с тем, что в 2020 году в связи с эпид. ситуацией по новой коронавирусной инфекции в мире и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 438 от 03.04.2020 плановые проверки проводились дистанционно без посещения объектов, лабораторные и инструментальные методы исследования на объектах не проводились.

Число КНМ объектов здравоохранения, при проверке которых выявлены нарушения санитарного законодательства, составило 78 (96,3% от общего числа КНМ) (2020г. – 60,7%).

Число нарушений санитарного законодательства на объектах, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, составило 233,  (в 2020 г. - 99 нарушений), в том числе, по статьям Федерального закона от  30.03.1999 г. № 52-ФЗ:

- по ст. 15 (требования к пищевым продуктам) – 0,0%, в 2020 г. – 1,0 %,

-по ст. 17 (организация питания) –2,6 % , в 2020 г. – 1,0 %,

-по ст.19 (требования к питьевой воде) – 0,0 %,  в 2020 г.- 0,0%,

 -по ст.22 (требования к отходам производства) – 0,9%,  в 2020 г.- 0,0%,

-по ст. 24 (требования к производственным помещениям) – 21,9%, в 2020 г.- 22,2%,

-ст. 25 (требования к условиям труда) – 0,4%,  в 2020г. – 0,0%;

-по ст. 27 (требования к условиям труда с источниками физических факторов) –0,0 % , в 2020 г. - 0,0%,

 - по иным  статьям Федерального закона № 52-ФЗ  – 74,2%,  в 2020г. – 75,8%.

Из числа учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, в отчетном году проведено 86 КНМ в отношении медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь населению (7,9% соответствующих объектов, состоящих на учете) (2020г. – 101 или 9,4%).

Число КНМ в отношении медицинских организаций -  86, из них – 84,9% (2020г.- 51,5%) проведено плановых КНМ, 15,1% (2020г.- 48,5%) – в рамках внеплановых КНМ.

Количество КНМ объектов медицинских организаций с применением лабораторных методов исследований в 2021 году составило - 52 или 60,5%, (2020 год – 40,6%).

Число КНМ объектов в медицинских организациях, при проверке которых выявлены нарушения санитарного законодательства, составило 69 (80,2% от общего числа КНМ) (2020г.- 59 или 58,4%).

Количество нарушений санитарного законодательства на объектах медицинских организаций составило 216 (2020г. – 92), в том числе, в разрезе статей Федерального закона от  30.03.1999г.  № 52-ФЗ:

- по ст. 15 (требования к пищевым продуктам) – 0,0%, в 2020 г. – 1,1 %,

-ст.17 – 1,9% (2020г. – 1,1%);

-ст. 19 – 0,0% (2020г. – 0,0%);

-ст.22 – 0,9%, (2020г.- 0,0%);

-ст.24 – 21,3% (2020г. – 21,7%);

- ст. 25 – 0,0% (2020г. – 0,0%);

-по ст. 27 (требования к условиям труда с источниками физических факторов)–0,0 % , в 2020 г. - 0,0%,

-по иным статьям – 75,9% (2020г. – 76,1%).

В числе медицинских организаций КНМ проведены в отношении 1 родильного дома, 1 перинатального центра, 27 больниц (госпиталей, клиник), 4 учреждений стоматологического профиля, 19 фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. Соответственно число КНМ составило по родильным домам и отделениям – 2 (с лабораторными исследованиями – 2), по больницам - 27 (с лабораторными исследованиями – 12), по стоматологическим учреждениям - 4 (с лабораторными исследованиями- 2), по фельдшерско-акушерским пунктам  и амбулаториям- 19 (с лабораторными исследованиями- 5).

Число медицинских организаций, при КНМ в которых выявлены нарушения санитарного законодательства, составило в отчетном году: - по родильным домам и отделениям многопрофильных МО – 2 (нарушений - 2), по больницам (госпиталям, клиникам) – 18 (нарушений - 18), по стоматологическим учреждениям – 4 (нарушений - 5), по фельдшерско-акушерским пунктам и амбулаториям -19 (нарушений -15).

Вынесено - 3  постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Временно отстранено от работы 38 человек (2020г.- 33 человека), что на 15,2% больше, чем в 2020 году, в том числе на объектах предоставления коммунальных и социальных услуг 2 человека (5,3% от числа отстраненных), на объектах образования – 13 чел. (34,2%), на объектах пищевой промышленности, общественного питания, торговли – 17 чел. (44,7%),  на объектах промышленности –6 чел. (15,8%). Рост данного показателя по сравнению с 2020 годом связан с тем, что в 2020 году в связи с эпид. ситуацией по новой коронавирусной инфекции в мире и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 438 от 03.04.2020 плановые проверки проводились дистанционно без посещения объектов.

При осуществлении государственного контроля в сфере защиты прав потребителей проведено 235 внеплановых контрольных мероприятий.

В структуре проверок по видам деятельности наибольший удельный вес занимают проверки в сфере розничной торговле 97,9 %, в сфере оказания услуг – 2,1 %.

В 2021 году количество правонарушений на 1 проверку с выявленными правонарушениями составило 1,8. По результатам  федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в 2021 году было выявлено 36 нарушений обязательных требований Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В отчётном периоде   Управлением в целях защиты прав и интересов потребителей  направлено в суд 17 исковых заявлений, рассмотрено–16,  удовлетворено в полном объёме - 15. Исковые требования предъявлялись по вопросам  оказания  жилищно-коммунальных услуг,   розничной торговли, оказания бытовых услуг.

В 2021 году Управлением было направлено в суды 20 заключений по делу, из них  рассмотрено 18 дел, в 15 случаях требования потребителей были удовлетворены, присуждено денежных средств в пользу потребителей 2462,3 тыс.рублей, из них: 70,5 – компенсация морального вреда.

 

Действия органов государственного контроля (надзора)

по пресечению нарушений обязательных требований и

(или) устранению последствий таких нарушений

 

По результатам выявленных в ходе проверок нарушений  в 2021 г. составлено 1473 (в 2020 г. - 1060) протоколов об административных правонарушениях.

В ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора составлено 1339 протоколов (90% от общего количества протоколов, рост протоколов на 44%).

Наибольший удельный вес 663 (49, 5%) составляют протоколы, составленные при проверках деятельности детских и подростковых организаций, 314 (24%) - по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами, 260 (19, 4%) при проверки деятельности  в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг.  Из них более всего протоколов составлялось в  ходе проверок деятельности общеобразовательных организаций - 22, 3 %,  деятельности по торговле пищевыми продуктами - 19%, при проведении проверки деятельности дошкольных образовательных организаций - 11%, а также за нарушения деятельности в области здравоохранения - 6, 4%.

7,4% (99) протоколов составлено за нарушения, выявленные в сфере промышленности и сельского хозяйства. Из них 42% (42) протоколов составлено за нарушения, выявленные на сельскохозяйственных предприятиях, 31,3% (31) протоколов составлены на обрабатывающем производстве, 14,1% (14) – на прочих промышленных предприятиях, 7,1 % (7) – на предприятиях транспортной инфраструктуры   5,1% (5)  - на предприятиях, осуществляющих обеспечение электроэнергией, газом, паром.

Распределение вынесенных постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения близко к процентному соотношению протоколов, составленных по видам деятельности. Всего вынесено 1290 постановлений, в том числе 56,4 % - на должностных лиц, 23,1 % - на граждан, 16,8 % - на юридических лиц и 3,6 % - на индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее количество постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении наказания  в виде административного штрафа за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вынесено:

- по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ вынесено 352 постановления. Из них:  140 - по результатам проверок общеобразовательных организаций, 97 - по результатам проверок деятельности дошкольных образовательных организаций, 13 – по организациям дополнительного образования, 86 – по организации отдыха  и оздоровления.  

- по статье 6.4 КоАП РФ - 203 постановления, в том числе, 12 - по результатам проверок деятельности в области здравоохранения, 6 – по предоставлению социальных услуг, 25 - по коммунальным объектам и объектам, осуществляемым прочие виды деятельности, 81 - по результатам проверок деятельности детских и подростковых организаций, 53 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 17 -  в сфере  промышленности  и сельского хозяйства.

- по ст. 6.6 КоАП РФ вынесено 188 постановлений. Из них:  140 - по результатам проверок деятельности детских и подростковых организаций, 33 - по предприятиям общественного питания  и производству пищевых продуктов, 13 постановлений вынесено по результатам проверок деятельности в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных  и персональных услуг.

-  по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (общая норма) – 181 постановление. Из них – 88 вынесено  по результатам проверок деятельности в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных  и персональных услуг, 46 - по результатам проверок деятельности детских и подростковых организаций, 28 - по промышленным предприятиям, 19 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами.

- по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ вынесено 93 постановления,

- по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ  вынесено  89 постановлений,

 -по ст.6.5 КоАП РФ вынесено 36 постановлений,

-  ч.1 ст.6.24 КоАП РФ вынесено 30 постановлений - 

По остальным статьям за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия вынесено менее 30 постановлений о назначении административного наказания  в виде штрафа: по ч.1 ст.6.25 – 11,  по  ч.1 ст.6.35 - 6, по ч.2 ст. 6.7 - 5,  ст.8.5 – 7, ч 9 ст.9.22 -4,  ч. 2 ст.6.24 – 4, ч.4 ст.8.42 – 3,

Наименьшее количество постановлений  вынесено по  ч.4 ст.6.35 -2,  ч.2 ст.7.2 – 2, ч.3 ст.6.25 – 2, ч. 7 ст.6.35 - 1,  по ст.14.45 – 1.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения внесено по всем видам деятельности 294 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Из них: 76 – по организациям, осуществляющим деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных  и персональных услуг, 141 – по детским и подростковым организациям, 61 – по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 16 –по предприятиям в  сфере промышленности и сельского хозяйства.

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по всем видам деятельности составила 8025,3 тыс.руб., уплаченных  - 6513,6   тыс.руб. или 81%.

В 2021 году на рассмотрение в суды направлено 235 дел о привлечении к административной ответственности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, 66 – по предприятиям, осуществляющим деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных  и персональных услуг, 54 - по детским и подростковым организациям, 85 – по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 16 - по предприятиям в сфере промышленности и сельского хозяйства, 1  - по прочим видам деятельности.

По результатам их рассмотрения судами применено 215 административных наказаний: 115 административных штрафа, 46 административных приостановлений деятельности, 4 административных  штрафов  с конфискацией, 50 предупреждений.

 

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей должностными лицами Управления в 2021 г. составлено 134 протокола об административном правонарушении.

Общее количество вынесенных постановлений за нарушения законодательства в области защиты прав потребителей составило 77.

Наибольшее число протоколов (89,5%) и постановлений (85,7%) вынесено при проверках предприятий розничной торговли. В сфере услуг составлено 10,4 % протоколов  и 14,3 % постановлений. Из них -  0,7 % протоколов  составлено за нарушения, выявленные в области предоставления бытовых услуг; 3% протоколов  и 1,3% постановлений вынесено за нарушения, выявленные в области жилищно-коммунальных услуг;  5,2 % постановлений вынесено за нарушения, выявленные при осуществлении деятельности на финансовом рынке; 2,2% протоколов и 2,6 % постановлений - по услугам связи; 3% протоколов  и 4% постановлений вынесено за нарушения, допущенные при предоставлении транспортных услуг, 1,5% протоколов и 1,3% постановлений вынесено за нарушения, выявленные при осуществлении услуг по техническому обслуживанию  и ремонту автомототранспортных средств.

В разрезе статей КоАП наибольшее количество постановлений вынесено по ст.14.2 – 12,  по ст. 14.15 - 10, по ч. 2 ст. 14.7 – 7, по ч.2 ст. 14.8 -  7,   ч.2 ст.14.43 – 6,   по ч.1 ст. 14.53 – 5, ч.1 ст. 14.8 - 4, по  ч.1 ст.14.43 –2, по ч. 1 ст. 14.4 -2, ч.2 ст. 14.53 – 1,   ч.2 ст.14.4 – 1.

Общее количество дел об административных правонарушениях, возбужденных за нарушения в области защиты прав потребителей в 2021 году и направленных на рассмотрение в суды, составляет 60. По 7 из них вынесены решения о наложении административного штрафа, по 23 делам – о наложении административного штрафа  с конфискацией, по 16 делам о назначении наказания в виде предупреждения. 

Общая сумма наложенных административных штрафов составляет 537,5 тыс. рублей. Взыскано 564,9  тыс. рублей.  

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей внесено 16 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

 

Показателями эффективности государственного контроля (надзора) являются такие как выполнение плана проверок, средняя нагрузка на специалиста, выявляемость правонарушений и другие.

Выполнение за отчётный период утверждённого плана проведения проверок составило 100% (в 2020 году - 99,7%).

В реестре юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит контролю (надзору) Управления, состояло 4865 хозяйствующих субъекта. В отношении 824 (17%) проведены плановые, внеплановые проверки (2020 год - 9%). Увеличение охвата юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проверками связано с отменой моратория на их проведение в 2021 году.

В отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в среднем проведено  1,17 проверки, против 1,01 в предыдущем году.

Соотношение плановых и внеплановых проверок составило 46% к 54% (2020 году 33% к 67%).

Имела место следующая структура внеплановых проверок:

-проверки по контролю исполнения предписаний составил  22,7% (2020 год - 13%),

-на основании обращений потребителей составила 3,1% против 1,3% в 2020 году;

-проверки на основании информации о возникновении угрозы вреда  1,9% (2020 год - 1,9%),

-проверки, проведённые на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора 71,7% (2020 год-83,8%),

-на основании требований прокурора - 0,6%.

Таким образом, в структуре внеплановых проверок основную часть составили проверки, проведённые на основании распоряжений руководителя Роспотребнадзора, изданных в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ.

В ходе проверок выявлено 3816 нарушений, в 2 раза больше, чем в 2020 году, что объясняется увеличением количества проверок.

68% нарушений выявлено при проведении плановых проверок, 32% – при внеплановых. Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки (по отношению к количеству проверок с выявленными нарушениями) составило 6 нарушений (в 2020 году - 6).

Среди плановых проверки без нарушений составили 2,7% (проверки лагерей перед началом каникул), среди внеплановых - 51,6% за счёт проверок по вопросам организации питания школьников, проверок предписаний, при которых предписания выполнены.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 100%. 

При возбуждении дел об административных правонарушениях использовались 52 состава КоАП против 43 составов в 2020 году.  

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 1245, в 2 раза больше, чем в 2020 году, что адекватно увеличению числа проведённых проверок.

87,1% наказаний составили штрафы, 8,9% - предупреждения, 1,1% -административное приостановление деятельности, 1,45% - конфискация предмета или орудия совершения административного правонарушения, 1,45% - административный арест. В суды направлено 14 административных материалов о приостановлении деятельности по всем  приняты решения о приостановлении деятельности.

Распределение штрафов по субъектам административной ответственности: 55% штрафов было наложено на должностных лиц, 6,3% - на индивидуальных предпринимателей, 16,3% -  на юридических лиц.

Сумма наложенных штрафов составила 8 млн. 160 тыс. рублей, в 1,8 раза больше, чем в 2020 году. Средняя сумма штрафа составила 7530 рублей (2020 год - 8790 рублей). Сумма штрафа в расчёте на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору) увеличилась в 1,8 раза по сравнению с 20 годом и составила 136 тыс. рублей.

Взыскиваемость штрафов, наложенных по итогам проверок, составила 90%.

Общая сумма штрафов составила 8 млн. 562 тыс. рублей, взыскиваемость 83%.

В органы прокуратуры было направлено 13 заявлений о согласовании проведения выездных внеплановых проверок (6 не согласованы).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий за выполнением санитарного законодательства на этапах производства и оборота снято с реализации 212 партий пищевой продукции  общим объемом 3896,2 кг против 196 партий объемом 441,6 кг в 2020 году. Основными причинами для запрещения производства и оборота продукции являлись: отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции, нарушение заявленных производителем требований к качеству, отсутствие информации о производителе и товаре, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение требований, установленных техническими регламентами. Уменьшение количества забракованной продукции вызвано введёнными Правительством РФ ограничениями на проведение проверок.

Нарушений требований ФЗ-294, ФЗ-248 при проведении проверок не допускалось.

 

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

 

Итоги деятельности по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2021 году свидетельствуют о повышении результативности и эффективности  государственного контроля (надзора), осуществляемого Управлением, а также о положительной динамике в решении основных задач в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана среды обитания человека, защиты прав потребителей.

В 2021 году отмечена стабилизация и некоторое улучшение основных показателей, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку в республике:

-При сравнительном анализе результатов лабораторных исследований по показателям качества и  безопасности пищевых продукции установлено стабильное снижение удельного веса неудовлетворительных проб за последние три года по физико-химическим показателям :2021-0,3%, 2020-1,1% , 2019-3,4%.

Отсутствует патогенная микрофлора во всех исследованных пробах на микробиологические показатели.

-на 2,4% снизился удельный вес неудовлетворительных проб воды питьевой  по микробиологическим показателям в распределительной сети - до 1,6% (4% в 2020 г);

-произошло улучшение условий труда на промышленных предприятиях в результате снижения доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, по результатам исследований физических факторов: по шуму до 18,8%( 2020-31,9%) , по освещенности- до 13,3%( 2020-14,7%). За 2019-2021 годы стабильным остается количество рабочих мест не отвечающих гигиеническим нормативам на пары и газы и составляет-0,08%, произошло значительное снижение удельного веса рабочих мест не отвечающих гигиеническим нормативам на  пыль и аэрозоли до   0,65%(2020-  4,3% , 2019 - 1,3%).

Общая инфекционная заболеваемость за 2021 год, по сравнению с 2020 годом, снизилась на 3,2%, заболеваемость детей до 14 лет выросла на 8,5%.

В 2021 году отмечено снижение показателей заболеваемости по следующим нозологическим формам: сальмонеллезом на 51,4%, коклюшем с 36 до 1 случая, скарлатиной в 8,8 раза с 106 до 12 случаев, ветряной оспой на 10,3%, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом в 3,5 раза с 87 до 25 случаев, клещевым боррелиозом на 35,7%, туберкулезом на 6,4%, ВИЧ-инфекцией на 4,6%, аскаридозом на 17,5%.

За 2021 год Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия достигнуты следующие индикативные показатели: не зарегистрировано случаев заболевания дифтерией, полиомиелитом, и краснухой (запланированный показатель – 0, 0 и 0 случаев соответственно), показатель заболеваемостью корью составил 0,0 на 100 тысяч населения (запланированный показатель – 0), показатель заболеваемости острым вирусным гепатитом В составил 0,4 на 100 тыс. населения (запланированный показатель – 0,35), достижение уровня охвата прививками против гриппа населения в группах риска – 95,5% (запланированный показатель – 95,0%), удельный вес обеспеченных химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин, от общего числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин – 98,0% (запланированный показатель – 98,5%), удельный вес охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением, от числа подлежащих- 98,5% (запланированный показатель – 98,8%), завозные случаи инфекционных заболеваний- 5 (запланированный показатель – 30).

В отчётный период отмечалось снижение, по сравнению с 2020 годом, показателей заболеваемости следующими наиболее актуальными инфекциями:

-сальмонеллезом в 2,1 раза с 107 до 52 случаев (показатель – 6,6 на 100 тыс. нас. против 13,5 в 2020 году);

-острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии на 2,6% (показатель – 129,0 на 100 тыс. нас против 132,4 на 100 тыс. нас. в 2020 году);

-хроническим вирусным гепатитом В на 35,7% с 28 до 18 случаев (показатель заболеваемости 2,3 на 100 тыс. населения против 3,5 в 2020 году);

-туберкулезом на 6,4% (показатель 18,6 на 100 тыс. нас. против 19,9 в 2020 году);

             -ВИЧ-инфекцией на 4,6% (показатель 15,7 на 100 тыс. нас. против 16,5 в 2020 году);

-ветряной оспой на 10,3% (показатель заболеваемости– 257,8 на 100 тыс. нас. против 287,3 в 2020 году);

-геморрагической лихорадки с почечным синдромом в 3,5 раза с 87 до 25 случаев (показатель 3,2 на 100 тыс. нас. против 11,0 в 2020 году);

- клещевым боррелиозом на 35,7% с 14 до 9 случаев (показатель  заболеваемости– 1,1 на 100 тыс. нас. против 1,8 в 2020 году);

- корью с 2 до 0 случаев (показатель  заболеваемости– 0,0 на 100 тыс. нас. против 0,3 в 2020 году);

- менингококковой инфекцией с 2 до 0 случаев (показатель  заболеваемости– 0,0 на 100 тыс. нас. против 0,3 в 2020 году);

- коклюшем с 36 до 1 случая (показатель  заболеваемости– 0,1 на 100 тыс. нас. против 4,6 в 2020 году);

- скарлатиной в 8,8 раза с 106 до 12 случаев (показатель  заболеваемости– 1,5 на 100 тыс. нас. против 13,4 в 2020 году);

             - педикулезом  в 2,2 раза с 160 до 72 случаев (показатель заболеваемости 9,1 на 100 тыс. населения  против 20,2 в 2020 году);

- острых инфекций верхних дыхательных путей множественной или неуточненной локализации на 3,2% (показатель 24664,1 на 100 тыс. нас. против 25472,5 в 2020 году);

   - гриппом с 937 до 13 случаев (показатель 1,6 на 100 тыс. нас. против 118,6 в 2020 году);

-аскаридозом на 17,5% (показатель  заболеваемости– 18,5 на 100 тыс. нас. против 22,4 в 2020 году);

-лямблиозом на 7,6% (показатель 7,7 на 100 тыс. нас. против 8,4 в 2020 году). 

          Территория Республики Мордовия является неблагополучной по бешенству животных (в 2021г. отмечалась стабилизация эпидемиологической и эпизоотической обстановки по бешенству, всего за год на территории республики зарегистрировано 8 лабораторно подтвержденных случаев бешенства животных, в 2020 году - 30 случаев).

В 2021 году на 14,9% выросло количество лиц, пострадавших от укусов дикими животными с 47 до 54 случаев.

В 2021г. в республике отмечался рост заболеваемости по следующим инфекционным заболеваниям:

-острыми кишечными инфекциями установленной этиологии на 29,0% (показатель заболеваемости 34,9 на 100 тыс. населения  против 27,1 в 2020 году);

-острым вирусным гепатитом А с 1 до 9 случаев (показатель заболеваемости 1,1 на 100 тыс. населения  против 0,1 в 2020 году);

-острым вирусным гепатитом В с 1 до 3 случаев (показатель заболеваемости 0,4 на 100 тыс. нас.  против 0,1 в 2020 году);

-хроническим вирусным гепатитом С на 29,0% с 93 до 120 случаев (показатель 15,2 на 100 тыс. нас. против 11,8 в 2020 году);

- энтеровирусной инфекцией – с 0 до 13 случаев (показатель заболеваемости 1,6 на 100 тыс. населения  против 0,0 в 2020 году);

        -инфекционным мононуклеозом на 18,8% (показатель 4,8 на 100 тыс. нас. против 4,0 в 2020 году);

- новой коронавирусной инфекцией COVID-19  в 2,0 раза с 13489 до 26895 случаев (показатель 3403,6 на 100 тыс. нас. против 1707,0 в 2020 году);

- внебольничными пневмониями на 1,2% с 21879 до 22146 случаев (показатель 2802,6 на 100 тыс. нас. против 2768,8 в 2020 году).

- внутриутробных инфекций на 30,4%  с 194 до 253 случаев (показатель 32,0 на 100 тыс. нас. против 24,6 в 2020 году);

- внутрибольничными инфекциями с 42 до 77 случаев (показатель  заболеваемости– 9,7 на 100 тыс. нас. против 5,3  в 2020 году);

-энтеробиозом на 11,8%, (показатель 43,0 на 100 тыс. нас. против 38,5 в 2020 году).

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" в 2022 году, как и прежде, ставят целью выполнение задач, связанных с полномочиями по осуществлению контроля и надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и обеспечению такого надзора.

Приоритетом будет являться участие в реализации федеральных проектов и государственных программ Российской Федерации, реализация документов стратегического планирования, формирование современной, эффективной системы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, основанной на выявлении наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня.

Ключевые цели:

Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия", в первую очередь, будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также целей, основных задач и приоритетов, утвержденных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту прав потребителей как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и качество жизни граждан посредством:

профилактики, выявления и предупреждения распространения инфекционных заболеваний, в том числе управляемых средствами вакцинопрофилактики;

обеспечения защиты государства и каждого человека от эпидемиологических рисков, ранней и доступной диагностикой и профилактикой заболеваний;

недопущения завоза и распространения на территории республики опасных инфекционных болезней, обеспечения биологической безопасности и минимизация рисков распространения инфекции;

обеспечения радиационной, химической, биологической и иных видов безопасности жизнедеятельности населения;

обеспечения качества среды обитания человека, включая снижение рисков для здоровья населения от загрязнения атмосферного воздуха, почвы и питьевой воды, продуктов питания, от воздействия физических факторов;

профилактики и снижения рисков для здоровья детей и подростков от влияния факторов риска, связанных с условиями обучения и воспитания, включая питание и его коррекцию;

профилактики и снижения рисков для здоровья работающего населения в связи с влиянием факторов производственной среды и трудового процесса;

обеспечения реализации мер по снижению рисков для здоровья населения в связи с влиянием поведенческих факторов и формирование здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;

обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека, включая снижение влияния негативных факторов на состояние атмосферного воздуха, почвы и питьевой воды;

обеспечения соблюдения прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

защиты интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам и акцентировании внимания на социально уязвимых группах населения;

повышения уровня и качества жизни населения.

Основные направления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" на 2022 год включают:

Реализацию федеральных проектов и документов стратегического планирования;

Совершенствование правового регулирования госконтроля (надзора) с учетом риск-ориентированного подхода;

Совершенствование надзора (контроля) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

Оптимизацию и развитие системы лабораторного обеспечения деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия;

Развитие кадрового потенциала, минимизация коррупционных  рисков и предпосылок возникновения конфликта интересов;

Модернизацию бюджетного процесса в условиях внедрения проектных методов управления;

Совершенствование системы управления государственным имуществом;

Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия";

Внедрение автоматизации сервисных документационных, организационных и обеспечивающих процессов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия".

 

В 2022 году предстоит обеспечить достижение запланированных количественных показателей и показателей качества: 

 

Показатель, характеризующий планируемый уровень достижения

Единица измерения

Целевые значения

1

2

3

Эпидемиологический надзор

Поддержание низких уровней заболеваемости дифтерией (единичные случаи)

Снижение заболеваемости до уровня

Случаев на 100 тыс. населения

0

Ликвидация кори: ликвидация местных случаев кори; достижение элиминации кори в РФ

Снижение заболеваемости до уровня

Случаев на 100 тыс. населения

0

Ликвидация краснухи: снижение заболеваемости краснухой; предупреждение и ликвидация врожденной краснухи; достижение элиминации краснухи в РФ

Снижение заболеваемости до уровня

Случаев на 100 тыс. населения

0

Снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Республики Мордовия, за исключением хронических гепатитов, укусов, ослюнений животными, туберкулёза, сифилиса, гонококковой инфекции, ВИЧ-инфекции, ОРВИ, гриппа, пневмонии

Случаев на 100 тыс. населения

1366,03

Предупреждение завоза дикого вируса полиомиелита; поддержание статуса территории в составе РФ, свободной от полиомиелита

Снижение заболеваемости до уровня

Случаев на 100 тыс. населения

0

Ликвидация острого гепатита В: снижение заболеваемости острым гепатитом В до низких уровней; ликвидация острых форм гепатита В; снижение заболеваемости гепатокарциномой

Снижение заболеваемости до уровня

Случаев на 100 тыс. населения

0,12

Снижение уровня заболеваемости до:

 

 

Коклюш

Случаев на 100 тыс.

0,8

Эпидемический паротит

Случаев на 100 тыс.

0,2

Туберкулёз, впервые выявленный

Случаев на 100 тыс.

47,0

Достижение уровня охвата прививками против гриппа населения в целом по республике

%

Не менее 60% населения

Достижение уровня охвата прививками против гриппа населения в группах риска

%

Не менее 95% населения, отнесённого к группам риска

Охват детей иммунизаций против вирусного гепатита В в декретированные сроки

%

Не менее 97,8

Охват детей иммунизаций против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки

%

Не менее 97,8

Охват детей иммунизаций против кори в декретированные сроки

%

Не менее 97,8

Охват детей иммунизаций против краснухи в декретированные сроки

%

Не менее 97,8

Охват детей иммунизаций против эпидемического паротита в декретированные сроки

%

Не менее 97,8

Число ВИЧ инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку

%

98,6

Охват ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением

%

98,8

Охват нуждающихся больных ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией

%

98,6

Проведение исследований в целях своевременного выявления случаев заражения ВИЧ-инфекцией

Исследований, ед.

130000

Санитарный надзор

Обеспечение снижения заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью, посредством разработки и внедрения региональных программ, направленных на развитие производства и оборота продуктов питания массового потребления(молоко и молочные продукты, хлебобулочные и мясные продукты, соковая продукция), обогащенных незаменимыми компонентами, а также путем расширения сортимента и выпуска продукции обогащенной йодом и другими и необходимыми макро и микронутриентами (витамины группы B, фолиевая кислота,железо и др.)

Уровень заболеваемости не более

Случаев на 100 тыс. населения

760

Реализация "дорожной карты"по снижению масштабов употребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма): обеспечение контроля при проведении плановых проверок за реализацией алкогольной продукции в местах ее ограничения по месту и по времени

%

100

Реализация "дорожной карты" по противодействию потреблению табака): обеспечение контроля при проведении плановых проверок за реализацией табачной продукции в местах ее ограничения по месту

%

100

Достижения выраженного оздоровительного эффекта в результате осуществления санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков

%

96,0

Увеличение удельного веса детских учреждений, относящихся к I группе санитарно-эпидемиологического благополучия, до

%

99,0

Увеличение охвата школьников горячим питанием, до

%

100,0

Охват горячим питанием учащихся начальных классов

%

100

Снижение удельного веса неудовлетворительных замеров искусственной освещенности в образовательных учреждениях, до

%

3,5

Снижение показателей заболеваемости органов пищеварения среди детей дошкольного и школьного возраста, на

 

%

0,5

Снижение удельного веса детей с патологией органов (острота) зрения, от числа осмотренных детей, на

 

%

0,5

Снижение удельного веса детей со сколиозом от числа осмотренных детей

Уровень заболеваемости не более, на

%

0,5

Снижение удельного веса детей с нарушением осанки от числа

Уровень заболеваемости не более, на

%

0,5

Снижение удельного веса проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям

%

0,3

Снижение удельного веса проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям

%

2,4

Применение мер административного воздействия по всем объектам, допустившим нарушения санитарного законодательства

%

100

Снижение удельного веса подземных источников питьевого водоснабжения, не имеющих организованных зон санитарной охраны, до

%

6,0

Уменьшение удельного веса проб питьевой воды в водопроводной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-микробиологическим показателям в распределительной сети, до

%

2,5

Увеличение количества юридических лиц, подлежащих обязательному лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)

%

100

Охват паспортизацией объектов, использующих источники ионизирующих излучений

%

100

Реализация концепции  развития

социально-гигиенического  мониторинга в РФ

Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ)

%

100

Удельный вес используемых показателей СГМ от числа мониторируемых

%

100

Количество баз данных СГМ в соответствии с ФИФ (по субъекту в целом)

Ед.

10

Удельный вес населения, охваченного контролем в системе социально-гигиенического мониторинга

%

81

Количество принятых управленческих решений по результатам ведения социально-гигиенического мониторинга

Ед.

10

Заключено соглашений в целях обеспечения межведомственной координации деятельности по ведению социально-гигиенического мониторинга

Ед.

3

Удельный вес информационных материалов, подготовленных по результатам СГМ (от числа включенных в административный регламент по информированию)

%

100

Обеспеченность квалифицированными кадрами

Ед.

2

Защита прав потребителей

Общее количество поступивших обращений на нарушение прав потребителей

Ед.

1020

Показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей в области защиты прав потребителей

Ед.

34

Количество проведенных мероприятий по контролю в сфере защиты прав потребителей

Ед.

240

Количество публичных мероприятий с целью информирования населения о способах и методах защиты прав потребителей

Ед.

120

Повышение финансовой грамотности населения Российской Федерации в рамках проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в Российской Федерации», на

%

56

Количество мероприятий направленных на правовое просвещение потребителей

Ед.

420

Количество граждан, которым была оказана помощь по консультированию и информированию по вопросам защиты их потребительских прав

Чел.

4600

Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса

 мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений 

Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральными государственными гражданскими служащими, специалистами ФБУЗ, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

%

100

Укомплектованность кадрами

Управление

ФБУЗ

%

 

97

90