Концепцией государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса на современном этапе является создание режима наибольшего благоприятствования для его развития.

В качестве одного из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля является преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для её осуществления.

Представление уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предусмотрено статьёй 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Данный вопрос является актуальным для нашей республики, так как на сегодняшний день, с момента вступления в силу указанной нормы (1 июля 2009 года) для регистрации представлено всего 910 уведомлений.

Законом определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 Об уведомительном порядке начала осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности, изданным в целях реализации 294-го закона, в качестве такого уполномоченного органа определена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. На территории РМ функции по приёму и регистрации уведомлений осуществляет Управление Роспотребнадзора по РМ.

В соответствии с указанным постановлением уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:

1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания)

2) предоставление бытовых услуг (ремонт, окраска и пошив обуви ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий изготовление и ремонт мебели химическая чистка и крашение, услуги прачечных техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования услуги фотоателье и фото- и кинолабораторий услуги бань и душевых парикмахерские услуги)

3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания

4) розничная торговля - розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами, розничная торговля в палатках и на рынках (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)

5) оптовая торговля - оптовая торговля пищевыми продуктами, оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)

6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)

7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов – деятельность грузового специализированного и неспециализированного транспорта (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)

8) производство текстильных материалов, швейных изделий (ткацкое производство производство готовых текстильных изделий, кроме одежды производство прочих текстильных изделий, производство трикотажного полотна, производство трикотажных изделий)

9) производство одежды (производство изделий из кожи производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды)

10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви (дубление и отделка кожи производство чемоданов, сумок и аналогичных изделий из кожи и других материалов производство шорно-седельных и других изделий из кожи производство обуви)

11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели (распиловка и строгание древесины пропитка древесины производство шпона, фанеры, плит, панелей производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярные изделия)

12) издательская и полиграфическая деятельность (полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области)

13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий – техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники, включая контрольно-кассовую технику (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны)

Федеральным законом от 27 декабря 2009г. N365-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправленияФедеральным законом от 18 июля 2011г. N242-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, перечень дополнен.

На сегодня Роспотребнадзор, кроме перечисленных выше, осуществляет регистрацию уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по следующим видам:

14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий

15) производствомолока и молочной продукции

16) производствосоковой продукции из фруктов и овощей

17) производствомасложировой продукции

18) производствосахара

19) производствомукомольной продукции

20) производствобезалкогольных напитков

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 516 внесены дополнения

21) Производство тары и упаковки

22) Производство мебели

23) Производство строительных материалов и изделий.

24)Производство средств индивидуальной защиты

25) Турагентская деятельность

26) Производство продуктов из мяса и мяса птицы

27) Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов

28) Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ

29) Производство детского питания и диетических пищевых продуктов

30) Производство прочих пищевых продуктов

Предъявление контролирующими органами требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе перечисленных видов деятельности не допускается.

Форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений, а также порядок их учета определены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 Об уведомительном порядке начала осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности (с изменениями и дополнениями.)

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление Роспотребнадзора по РМ после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах в Управление Роспотребнадзора по РМ непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.

В Управлении Роспотребнадзора по РМ уведомление регистрируется с присвоением ему регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в Управлении, а второй вручается (направляется) заявителю. Информация о зарегистрированных уведомлениях размещается в сети Интернет.

Для того, чтобы процедура регистрации не затягивалась, уведомление должно быть заполнено в строгом соответствии с требованиями, а именно, должно быть правильно указано наименование Управления Роспотребнадзора по РМ, полное и сокращённое, в том числе фирменное (при наличии) наименование, почтовый адрес места нахождения ЮЛ, в том числе, его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида деятельности ИП с указанием почтового индекса, организационно-правовая форма ЮЛ, ФИО (полностью) ИП, ИНН, ОГРН, вид деятельности и выполняемые в его составе работы (услуги), дата начала осуществления деятельности.

В уведомлении также указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Данная информация внесена в бланк уведомления. Соответствие её действительности заверяется подписью ИП, руководителя ЮЛ и печатью.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют указанные виды деятельности, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Всю необходимую информацию по вопросу уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (нормативные документы, бланк уведомления) можно получить на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия по адресу www.13.rospotrebnadzor.ru.

Кроме того, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме дополнительно в Управление Роспотребнадзора по РМ сведения о следующих изменениях:

1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности

2)изменение места жительства индивидуального предпринимателя

3) реорганизация юридического лица.

Данные сведения представляются в Управление Роспотребнадзора по РМ не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.