ДОКЛАД ПО НАДЗОРУ ЗА 2012 ГОД

ДОКЛАД

об осуществлении федерального государственного

санитарно-эпидемиологического надзора,

федерального государственного надзора в области

защиты прав потребителей, федерального государственного

контроля за соблюдением требований законодательства об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Управления Роспотребнадзора по республике Мордовия

за 2012 год

Организация государственного контроля (надзора)

Деятельность органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия в 2012 году осуществлялась в соответствии с основными направлениями деятельности на 2012 год и предусматривала:

1.Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2.Реализация концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации, переход на предоставление отдельных государственных услуг в электронном виде, внедрение информационных технологий в деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

3.Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, приоритетного национального проекта Здоровье, Соглашения таможенного союза по санитарным мерам.

4.Совершенствование деятельности ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия, ФБУЗ Саранская дезинфекционная станция, г. Саранск в условиях субсидиарного финансирования, реализации Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия федеральных и ведомственных целевых программ.

5.Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

6.Совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора, обеспечение биологической безопасности населения Российской Федерации.

7.Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

8.Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

9.Совершенствование кадровой политики, подготовки, формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов органов и учреждений Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия, повышение эффективности противодействия коррупции.

10.Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия.

В структуре Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия функционировало 7 отделов (организации надзора, социально-гигиенического мониторинга, юридического обеспечения, бухгалтерского отчёта и отчётности, санитарного надзора, эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей), три из которых осуществляли функции по контролю (надзору), и 5 территориальных отделов.

Управление осуществляло свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти республики Мордовия, органами местного самоуправления. За 2012 год Управлением заключено 2 соглашения о взаимодействии при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей:

-соглашение о межведомственном взаимодействии Чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Республики Мордовия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия, МВД по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов и Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Администраций муниципальных образований Республики Мордовия по обеспечению общественной безопасности при проведении карантинных мероприятий в условиях эпизоотий и эпидемий от 10.01.2012 г.

-об обмене информацией с Управлением ФСНК по Республике Мордовия о фактах выявления в обороте продукции, содержащей вещества, обладающие психоактивными действиями, схожими с воздействием наркотических средств и психотропных веществ, но не являющимися наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, от 22.06.2012 г.

В 2012 году 32% проверок проведены совместно с другими органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) (в 2011 – 12%). В ходе согласования плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля согласовано проведение более 600 совместных проверок.

В целях повышения качества и доступности государственных услуг, сокращения административных барьеров и избыточного государственного регулирования Управление участвует в межведомственном электронном взаимодействии на федеральном уровне. При предоставлении государственных услуг по лицензированию видов деятельности, регистрации отдельных видов продукции, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности и проектную документацию Управлением осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с территориальными органами ФНС России, Росздравнадзора, Росимущества, Федерального Казначейства, Росреестра.

Функции по обеспечению государственного контроля (надзора) осуществлял ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия, действующий на основании Устава, утверждённого приказом Роспотребнадзора от 21.03.2011 №278.

Количество проверок с привлечением ФБУЗ составило 1767 или 57% от всех проведённых проверок. По сравнению с 2011 годом количество их увеличилось на 203 или 13%. При проведении 1476 проверок ФБУЗ привлекался к проведению санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний и иных видов оценок (на 204 проверки больше, чем в 2011 году). Количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды в 2012 году составило 2343. Снижение на 21% по сравнению с уровнем 2011 года связано с уменьшением в плане проведения плановых проверок на 2012 год числа ЛПУ, требующих значительного лабораторного обеспечения.

Количество исследований, испытаний увеличилось на 3,6% (254332 против 245339) в связи с расширением номенклатуры исследований

В структуре исследований, проводимых ФБУЗ, отмечается снижение количества малоинформативных методов исследования и увеличение современных видов.Укрепление материально – технической и приборной базы Учреждения в результате реализации адресной инвестиционной программы по реконструкции лабораторных корпусов, позволяет решать все более сложные задачи по совершенствованию лабораторного обеспечения надзорных мероприятий, а также обеспечения лабораторного контроля за выполнением Единых требований в рамках Таможенного союза, реализацией технических регламентов, осуществления мероприятий Федеральной целевой программы Чистая вода.

Испытательно–лабораторным центром учреждения расширен перечень ингредиентов, исследуемых в воде (измерения массовой концентрации бромид- и йодид-ионов, калия, натрия, лития, магния, кальция, аммония, стронция, бария, селена, бора)и пищевых продуктах (жирно-кислотного состава жировой фазы, бифенилов, меламина, бензапирена в пищевых продуктах, почве, воздухе, витаминов А, Е, В₁, В₂, В₆, бензоата натрия в безалкогольной продукции). Внедряются экспресс – методы радиологических исследований и испытаний. Осваиваются новые методики исследований строительных материалов.

Имеющаяся лабораторная база позволяет проводить такие новые виды исследований в режиме реального времени, как выявление 4-х инфекций, передающихся иксодовыми клещами методом ПЦР, 7-ми инфекций, передающихся половым путем, выявление ДНК возбудителей, выявление РНК вируса лихорадки Западного Нила.

При обеспечении 134 проверок специалисты ФБУЗ проводили санэпидрасследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания. Показатель близок к 2011 году, что объясняется стабилизацией эпидемиологической обстановки в республике.

В ходе 300 проверок ФБУЗ проводил санэпидобследования по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест (в 2011 году – 190 проверок). Рост показателя на 58% связан с привлечением специалистов ФБУЗ к работе по приёмке ЛОУ к оздоровительной кампании и школ к новому учебному году, которые необходимо провести в ограниченный временной отрезок. До сокращения штатов данный объём работы выполнялся специалистами Управления.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 30.03.99 №52-ФЗ О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, на 38% снизилось количество проведенных санитарно – эпидемиологических экспертиз (1155 против 1860).

Финансовое и кадровое обеспечений

государственного контроля (надзора)

Для финансового обеспечения исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в 2012 году планировалось выделение 122819,8 тыс. рублей, в том числе Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия 58481,8 тыс. рублей, ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия - 64338,0 тыс. рублей. Фактическое выделение и расходование бюджетных средств составило 100 % от запланированного.

Средняя стоимость выполнения одной проверки составила 18,9 тыс. рублей (2011 год - 19,9 тыс. рублей), обеспечения одной проверки 36,4 тыс. рублей (2011 год - 39,7 тыс. рублей), общая стоимость выполнения одной проверки – 39,6 тыс. рублей (на уровне 2011 года).

Штатная численность должностей государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору) составляла 86 ставок, фактическая – 81. Количество их уменьшилось на 15 человек по сравнению с 2011 годом. Все государственные гражданские служащие, осуществляющие надзор, имеют классные чины, в 2012 году классный чин присвоен 5 служащим.

Повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчётный период прошёл 41 человек, что на 19 больше, чем в 2011 году, по медицинским специальностям - 2 человека.

Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных за 2012 год проверок составила 38,3 проверки, с учётом административных расследований – 41,2 (в 2011 году – 33 и 35,3 соответственно).

В качестве представителей экспертной организации в обеспечении проверок принимали участие 298 специалистов ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия.

Проведение государственного контроля (надзора)

Основная функция по контролю (надзору) – проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Управлением проведен комплекс мероприятий, позволивших оптимизировать организацию государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в части подготовки и согласования с органами прокуратуры годовых планов проведения мероприятий по контролю (надзору), проведения плановых проверок в соответствии с указанным планом, согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры, уведомительного принципа начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, изменения кратности проведения проверок и временного ограничении пребывания на объектах, привлечения аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контрою (надзору). Используется созданный Роспотребнадзором программно-аналитический комплекс учета результатов деятельности по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей, позволяющий автоматически размещать сведения о проведенных проверках и их эффективности в сети Интернет.

Подготовлен в установленном порядке и направлен в строго в регламентированные Федеральным законом №294-ФЗ сроки в органы прокуратуры проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (до 1 сентября 2012 года, после согласования с иными органами государственного и муниципального контроля (надзора) - к 1 ноября 2012 года).

В сравнении со сводным планом проведения плановых проверок на 2012 год количество проверок в плане проведения плановых проверок на 2013 год уменьшилось на 188 (8%) за счет включение в план более трудоёмких объектов. Всего в план включено 1423 проверки. При первом рассмотрении плана Прокуратурой республики Мордовия ни одна проверка не была отклонена. После согласования даты и сроков проведения проверок с другими контролирующими органами отклонено 42 проверки или 2,9% всех запланированных проверок (из плана на 2012 год отклонено 2% проверок). Все проверки изъяты из проекта плана по иным причинам.

При подготовке проектов ежегодных планов проведения плановых проверок основной проблемой явилось отсутствие базы, содержащей информацию о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Согласованный с органами прокуратуры план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год размещён на официальном сайте Управления.

Планом на 2012 год предусматривалось проведения 1546 проверок, проведено 1364. Не осуществлены проверки в отношении 182 юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые были ликвидированы либо прекратили свою деятельность к моменту проведения плановой проверки.

За 2012 год проведено 3100 проверок и 238 административных расследований. Число проверок осталось практически на уровне 2011 года (уменьшилось на 51 проверку или на 1,6% за счёт внеплановых проверок). Количество административных расследований не изменилось

86% проверок проводилось в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (2011 год – 76%). По иным основаниями проведены 446 проверок или 14% всех проверок. В том числе, количество проверок, проведённых органами прокуратуры с привлечением специалистов Управления, составило 296 - 10% от всех проверок и 17% от внеплановых проверок. Количество их уменьшилось на 46% по сравнению с 2011 годом.

Процент выездных проверок составил 95% от всех проведённых. Проведена 151 документарная проверка (все внеплановые). Количество их уменьшилось в 2,3 раза по сравнению с 2011 годом в связи с уменьшением числа внеплановых проверок по обращениям граждан по вопросам предоставления услуг ЖКХ, значительная часть которых проводилась в виде документарных проверок.

В соответствии с приоритетами государственной политики проводилась работа по снижению административных барьеров для развития малого и среднего бизнеса. Управлением обеспечивались прием и регистрация уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности. Всего за 2012 год зарегистрировано 185 уведомлений (на 8 больше, чем в 2011 году). Управление готово к приёму уведомлений в электронном виде для проверки и корректировки. Через средства массовой информации проведена разъяснительная работа о необходимости подачи уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и о возможности подачи уведомлений в электронном виде.

На учете в Управлении состоит 19398 объектов, подлежащих федеральному санитарно-эпидемиологическому надзору. Из которых:

-7142 - коммунальные объекты (37%),

-1341 детские и подростковые учреждения (7,2%),

-4285- предприятия по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли (22,1 %),

-1001 - промышленные предприятия (4,6%),

-5566- транспортные средства (28,8%),

-63- животноводческих комплексов, птицефабрик (0,3%).

По итогам 2011 года 8,4% объектов отнесено к 3 группе СЭБ (2010 г- 9,65 %) .

За 2011 год при проведении плановых и внеплановых проверок обследованы 3182 объекта надзора, из них коммунальных объектов -1122 (35,2 %), детских и подростковых учреждений - 957 (30,3%), предприятий по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли - 776 (24,3%), промышленных предприятий - 196 (6,1%), транспортных средств - 131 (2,4%).

В рамках данных проверок проведено 3878 обследования, из них по плану 2346 (60,5 %), в рамках внеплановых проверок - 1532 (39,5%). Число обследований объектов с применением лабораторных и инструментальных методов исследования составило 2693 (68,5%). Удельный вес обследований с применением лабораторных исследований по объектам составил: коммунальные объекты - 58,1%, образовательные учреждения - 84,3%, пищевые предприятия - 57,5%, промышленные предприятия – 77,5%, транспортные средства обследованы лабораторно в 100% случаев.

При 44,5% обследований выявлены нарушения законодательства по вопросам обеспечения санэпидблагополучия населения. Структура объектов с выявленными нарушениями:

-коммунальные объекты – 42,5%,

-образовательные учреждения – 40,8%,

-предприятия по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли – 51,3%,

-промышленные предприятия – 72,3%.

Общее количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований составило 6029, в том числе по объектам:

-коммунальные объекты - 1860 (30,9%) ,

- образовательные учреждения- 2460 (40,8%),

-предприятия по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли- 1344 (22,3%),

-промышленные предприятия- 347 (5,8%).

Наибольшее количество нарушений выявлено по ст. 15, ст. 17, ст. 24, ст.28, иных статей Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В истекшем году проверена деятельность 776 пищевых объектов, при этом проведено 882 обследования, что на 15% больше, чем в 2011 году. Удельный вес проверенных пищевых объектов от находящихся на контроле составил 18,1%. Наиболее высок данный показатель в предприятиях пищевой промышленности (19,2%).

В структуре проведенных обследований возросло количество плановых обследований – 56%, внеплановые - 44%. Наиболее высока доля плановых комплексных обследований предприятий продовольственной торговли (66,3%). Более низкий процент плановых проверок в предприятиях общественного питания - 50,0%, что обусловлено большим количеством внеплановых проверок, проводимых в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан при подготовке к проведению массовых спортивных, культурны мероприятий.

Удельный вес обследований с применением объективных методов контроля составил 57,5%, что на уровне 2011 года.

В целях пресечения нарушений обязательных требований и устранения их последствий возбуждено 554 дела об административном правонарушении, вынесено 26 представлений об устранении причин и условий, способствовавших их совершению. По результатам проведённых 57 административных расследований возбуждены дела об административном правонарушении. Для рассмотрения по подведомственности в судебные органы направлено 234 дел об административном правонарушении. По решению судов приостановлена деятельность 13 пищевых объектов. Наложено административных штрафов на сумму 717,7 тыс. рублей. В защиту неопределенного круга лиц 2 материала направлены в суд, по которым вынесены решения о признании противоправными действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (на уровне 2011 года).

По всем фактам зарегистрированных и не устраненных в ходе проверки нарушений обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выданы предписания об устранении выявленных нарушений. По фактам невыполнения предписаний в установленные сроки возбуждено более 148 дел об административном правонарушении.

По данным проводимого анализа в среднем за последние 3 года удельный вес пищевых объектов, допускающих нарушения обязательных требований от общего числа обследованных, составляет около 55%, при этом более высокие показатели регистрируются в предприятиях пищевой промышленности и общественном питании.

На учете в Управлении в 2012 году состояло 1138 объектов, осуществляющих деятельность в области здравоохранения. Количество их уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 23 в связи с реорганизацией ряда учреждений здравоохранения.

Имеет место положительная динамика санитарно-эпидемиологического состояния указанных объектов. К 1 группе санитарно-эпидемиологического благополучия по итогам 2012 года отнесено 29,4% объектов (2011г.-29,4%), ко 2 группе – 68,5% объектов (2011г.-68,3%), к 3 группе – 2,1% объектов (2011г. -2,3%).

Из 739 объектов лечебно-профилактических учреждений к 1 группе санитарно-эпидемиологического благополучия отнесено 23,5% (2011г. -21,7%), ко 2 группе санитарно-эпидемиологического благополучия -74,3% (2011г.-75,8%), к 3 группе санитарно-эпидемиологического благополучия – 2,2% (2011г. – 2,5%).

В ходе осуществления деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия проверено 130 субъектов надзора, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, на 265 объектах или 23,3% соответствующих объектов, состоящих на учете (в 2011г. проверено 503 объекта или 43,3% соответственно).

Число обследований объектов здравоохранения составило 357, из них 179 (50,1%) проведено в рамках плановых выездных проверок, 178 (49,9%) – проведено в рамках внеплановых выездных проверок.

Количество обследований объектов здравоохранения с применением лабораторных исследований в 2012г. сократилось на 9,5% по сравнению с 2011г. и составило 177 (49,6% от обследованных объектов). Снижение показателя объясняется реорганизацией учреждений здравоохранения и сокращением числа объектов.

Число обследований объектов здравоохранения, при проверке которых выявлены нарушения санитарного законодательства, составило 165 (46,2% от общего числа обследований).

Число нарушений санитарного законодательства на объектах составило 837. В том числе, по статьям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ:

-ст. 15 (требования к пищевым продуктам) – 0,2%

-по ст. 17 (организация питания) – 2,6%,

-по ст.19 (требования к питьевой воде) – 2,2%,

-по ст.20 (требования к атмосферному воздуху) – 0,7%

-по ст.22 (требования к отходам производства) – 2,9%,

-по ст. 24 (требования к производственным помещениям) – 10%,

-ст. 25 (требования к условиям труда) – 3,2%

-по ст.26 (требования к биологической безопасности лабораторий) – 25,2%,

-ст. 28 (требования к воспитанию и обучению) – 1,4%

- по иным статьям 52 - ФЗ от 30.03.1999г. – 54,5%.

Из числа учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, в отчетном году проверено 152 лечебно-профилактические организации (20,6% соответствующих объектов, состоящих на учете).

Число обследований объектов лечебно-профилактических организаций составило 223, из них – 41,7% (2011г.- 58,9%) проведено в рамках плановых выездных проверок, 58,3% (2011г.- 41,1%) – в рамках внеплановых выездных проверок.

Количество обследований объектов лечебно-профилактических организаций с применением лабораторных методов исследований в 2012 году составило -83 (37,2%), 2011 год – 69,9%.

Число обследований объектов в лечебно-профилактических организациях, при проверке которых выявлено нарушение санитарного законодательства, составило 104 (46,6%).

Количество нарушений санитарного законодательства на объектах лечебно-профилактических организаций составило 482. В том числе, в разрезе статей Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ:

-ст.17 – 3,9%,

-ст. 19 – 3,8%,

-ст. 20 – 1,2%,

-ст.22 – 3,9%,

-ст.24 – 12,2%,

-ст. 25 0 0,4%,

-ст. 26 – 2,8%,

-ст. 28 – 1,9%,

-по иным статьям– 69,9%.

В числе лечебно-профилактических организаций проверено 2 родильных дома, 9 родильных отделений многопрофильных ЛПО, 29 учреждений стоматологического профиля, 2 санаторно-курортных учреждения. Соответственно число обследований составило по родильным домам – 5 (с лабораторными исследованиями - 4), родильным отделениям - 12 (с лабораторными исследованиями - 9), стоматологическим учреждениям -33 (с лабораторными исследованиями- 9), санаторно-курортным учреждениям - 5 (с лабораторными исследованиями - 3).

Число ЛПО, при проверках, которых выявлено нарушения санитарного законодательства, составило в отчетном году: по родильным домам – 2 (нарушений - 18), по родильным отделениям - 9 (нарушений - 20), по стоматологическим учреждениям - 14 (нарушений - 41), по санаторно-курортным учреждениям – 2 (нарушений - 4).

Из числа проведенных проверок, в рамках лицензионного контроля проведено 18 плановых (10,1% от общего числа плановых выездных проверок) и 27 внеплановых (15,2% от общего числа внеплановых выездных проверок).

В целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний в 2012 году вынесено 26 (2011 год - 32) постановлений о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации, изоляции граждан, в том числе, 3 - на объектах, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, 12 – в детских и подростковых учреждениях, 8 - на объектах, осуществляющих деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли, 3 - на промышленных предприятиях.

Вынесено - 4 (2011 год - 5) постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на объектах образования. Количество постановлений уменьшилось в связи со стабилизацией эпидобстановки.

Временно отстранёно от работы 399 человек, что на 30,1% меньше, чем в 2011г., в том числе 34 (8,5%) – на объектах здравоохранения и предоставления коммунальных услуг, на объектах образования - 89 (22,3%), на объектах пищевой промышленности, общественного питания, торговли - 142 (35,6%), на промышленных предприятиях - 34 (33,6%). Снижение показателя объясняется повышением ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в вопросах соблюдения требований законодательства, касающихся сроков прохождения медосмотров декретированными работниками.

При осуществлении государственного контроля в сфере защиты прав потребителей проведено 884 проверки из них 510 плановых. По сравнению с 2011 годом количество проверок снизилось на 29,2 % за счет уменьшения количества внеплановых мероприятий по контролю.

Приоритетными направлениями в сфере защиты прав потребителей является контроль законодательства в отдельных сегментах потребительского рынка, включая жилищно-коммунальные, финансовые, платные медицинские услуги. Необходимо отметить, что 27,8 % или 245 проверок проведено в сфере оказания различных видов услуг, из них 97 проверок или 39,6% - в сфере ЖКХ, 23,7 % - в сфере бытового обслуживания населения, 6,9 – в сфере платных медицинских услуг.

В целях устранения нарушений выдано 351 предписание о прекращении нарушений прав потребителей против 505 в 2011 году.

В 2012 году в защиту неопределенного круга потребителей подано в суд 2 иска в сфере розничной торговли продовольственными товарами, оба удовлетворены.

Действия органов государственного контроля (надзора)

по пресечению нарушений обязательных требований и

(или) устранению последствий таких нарушений

С целью снижения административной нагрузки на бизнес, в соответствии с требованиями законодательства, в органы прокуратуры подано 196 заявлений о проведении внеплановых выездных проверок (на 51 меньше, чем в 2011 году).

По результатам выявленных в ходе проверок нарушений составлено 3095 протоколов об административных правонарушениях, на 20% меньше, чем в 2011 году.

В ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора составлено 2314 протоколов. Наибольший удельный вес (35%) составляют протоколы, составленные при проверках деятельности детских и подростковых учреждений. Из них 41% составлены при проверках деятельности общеобразовательных учреждений, 29% - при проверке деятельности дошкольных учреждений, 23% - учреждений в сфере отдыха. Протоколы, составленные за нарушения, допущенные других учреждений для детей и подростков, составляют от 0,3 до 2,8%.

34% протоколов (780) составлено по результатам проверок деятельности в области здравоохранения, предоставления коммунальных и персональных услуг. Из них более всего протоколов составлялось в ходе проверок деятельности коммунальных объектов 75% и 25% ЛПУ.

Протоколы, составленные по результатам проверки деятельности по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами, составили 24% всех составленных протоколов по разделу федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Из 554 протоколов 125 составлены в ходе проверок предприятий, производящих пищевые продукты, 102 – предприятий общественного питания, 327 – предприятий торговли пищевыми продуктами.

7% протоколов составлено за нарушения, выявленные на промышленных предприятиях. Более половины (55) протоколов составлено за нарушения, выявленные на сельскохозяйственных предприятиях, четвёртая часть – на обрабатывающих производствах, 19 % или третья часть - на предприятиях строительства и 10% транспортной инфраструктуры, 4% - на предприятиях, осуществляющих производство, передачу и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды.

При проверке деятельности транспортных средств составлялось менее 1 % протоколов.

Распределение вынесенных постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения близко к процентному соотношению протоколов, составленных по видам деятельности. Всего вынесено 2087 постановлений, в том числе, 24 % - на граждан, 64 % - на должностных лиц, 9 % - на индивидуальных предпринимателей, 4% - на юридических лиц.

Наибольшее количество постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вынесено:

- по ст. 6.3 КоАП РФ (общая норма) – 814 постановлений. Из них – 164 по ЛПУ, 237- объектам образовательной деятельности, 175 - по коммунальным объектам, 144 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 93- по промышленным предприятиям, 1 - по предприятиям, осуществляющим деятельность транспортных средств

- по статье 6.4 КоАП РФ - 440 постановлений, в том числе, 22 - по ЛПУ, 100 - по коммунальным объектам, 122- по объектам образовательной деятельности, 134 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 57 - по промышленным предприятиям и 5 - по объектам, осуществляющим деятельность транспортных средств

- по ст. 6.6 КоАП РФ вынесено 337 постановлений. Из них: 9 - по ЛПУ , 10 - по коммунальным объектам, 237 - по объектам образовательной деятельности, 78 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, по промышленным предприятиям -3. По предприятиям транспортной деятельности по ст. 6.6 постановления не выносились.

По остальным статьям за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия вынесено менее 300 постановлений: по ст. 8.2 – 67, ст. 6.5-107, ч.2 ст. 6.7- 256.

Наименьшее количество постановлений вынесено по ст.ст. 8.5, 8.42 КоАП РФ и по ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения внесено по всем видам деятельности 221 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Из них: 12 - по ЛПУ, 47 - по коммунальным объектам, 108 - по образовательной деятельности, 26 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 27 - по промышленным предприятиям, 1 – по проверке деятельности транспортных средств.

Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по всем видам деятельности составила 3518, 3 тыс.руб., уплаченных -2426, 0 тыс.руб. или 69%.

В 2012 году 483 дела об административных правонарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлено на рассмотрение в суды. В частности, 49 - по ЛПУ, 117 - по коммунальным объектам, 53 - по объектам образовательной деятельности, 234 - по предприятиям пищевой промышленности, общественного питания, торговли пищевыми продуктами, 30 - по промышленным предприятиям. По объектам транспортной деятельности административные дела не направлялись.

По результатам их рассмотрения судами применено 396 административных наказаний - 367 административных штрафов, 32 приостановления деятельности.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителейдолжностными лицами Управления в 2012 г. составлен 781 протокол об административных правонарушениях, что на 22% меньше чем в 2011 году.

Общее количество вынесенных постановлений за нарушения законодательства в области защиты прав потребителей составило 783, что на 23% меньше чем в 2011 году.

Наибольшее число протоколов (81%) и постановлений (83%) вынесено при проверках предприятий розничной торговли. 6% протоколов и 6, 3 % постановлений вынесено за нарушения, выявленные в области предоставления жилищно-коммунальных услуг, 5 % - за нарушения, допущенные при предоставлении услуг общественного питания менее 4 % - по объектам бытового обслуживания населения.

В разрезе статей КоАП наибольшее количество постановлений вынесено по ст. 14.15 (266), что на 28,7% меньше чем в 2011 году, по ч.1 ст. 14.8 -172, на 47, 6 % меньше чем в 2011 году, по ч.1 ст. 14.5 – 150, (на 49% больше чем в 2011 году), по ст. 14.7 – 27, (на 57% больше чем в 2011 году), по ч.2 ст. 14.8 -22, что на 1 постановление меньше, чем в 2011г.

Рост числа постановлений по ч.1 ст.14.5, ст. 14.7 КоАП РФ связан с выявлением большего количества правонарушений на 1 проверку.

Количество постановлений, вынесенных КоАП РФ по сравнению с 2011 годом сократилось по ст. 14.15, ч.1 ст.14.8 , ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в связи с уменьшением количества внеплановых проверок в сфере розничной торговли и жилищно-коммунальных услуг.

Общее количество дел об административных правонарушениях, возбужденных за нарушения в области защиты прав потребителей в 2012 году и направленных на рассмотрение в суды, составляет 55. По 34 из них вынесены решения о наложении административного штрафа, 6 дел находятся на стадии рассмотрения.

Общая сумма наложенных административных штрафов составляет 1580,6 тыс. рублей. Взыскано 840, 5 тыс. рублей или 53 % от суммы наложенных штрафов.

Общее число вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, составляет 136, что на 4 % больше чем в 2011 году.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

Показателями эффективности государственного контроля (надзора) являются такие как выполнение плана проверок, средняя нагрузка на специалиста, выявляемость правонарушений и другие.

Выполнение за отчётный период утверждённого плана проведения проверок составило 88% (в 2011 году 92%).

В реестре юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит контролю (надзору) Управления, состояло 5727 хозяйствующих субъектов. В отношении 2048 (36%) проведены плановые, внеплановые проверки, административные расследования. Процент охвата проверками снизился на 3,5% по сравнению с предыдущим годом за счёт включения в реестр новых хозяйствующих субъектов. В отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в среднем проведено 1,5 проверки.

Удельный вес плановых проверок вырос по сравнению с 2011 годом на 15% и составил 44%, что связано с включением в план проверок летних оздоровительных учреждений, которые ранее относились к внеплановым.

Проведено 1736 внеплановых проверок, из них 1290 или 74% - в рамках ФЗ-294. Общее число внеплановых проверок уменьшилось на 513 по сравнению с 2011 годом, а доля их в общем количестве проведённых проверок - с 71 до 56%.

Структура внеплановых проверок не претерпела существенных изменений по сравнению с 2011 годом. Удельный вес проверок по контролю исполнения предписаний составил 30% (2011 год - 24%).

Доля проверок на основании обращений потребителей составила 20% (2011 год-25%), проверок на основании информации о возникновении угрозы вреда 10% (2011 год-9%), проверок, проведённых на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора 11% (2011 год-8%). Внеплановых проверок, проведённых по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, не проводилось (в 2011 году – 1 проверка).

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, составила 4,8% против 3,3% в 2011 году.

Всего выявлено 8089 нарушений, что соответствует прошлому году. 70% нарушений выявлено при проведении плановых проверок, 30% – при внеплановых. Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки (по отношению к количеству проверок с выявленными нарушениями) возросло с 4,0 до 4,4.

Доля проверок с выявленными нарушениями (без учёта внеплановых проверок, проведённых в рамках исполнения предписаний, при которых предписания выполнены) возросла с 51 до 55%.

Доля проверок, по итогам которых не выявлены нарушения (без учёта внеплановых проверок, проведённых в рамках исполнения предписаний, при которых предписания выполнены), составила 33% всех проверок. Показатель улучшился на 2% по сравнению с 2011 годом. Среди плановых проверок такие проверки составили 22% против 12% в предыдущий период, за счёт проверок летних оздоровительных учреждений в ходе подготовки к летнему сезону. Среди внеплановых проверки без нарушений составили 43%, против 46% в 2011 году. Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, снизился с 93 до 84%.

В отчётном году в 3 раза уменьшилось количество проверок, при которых выявлены нарушения, но не приняты меры (с 280 до 89). В это число вошли проверки на основании обращений граждан по вопросам нарушениях их прав при предоставлении услуг ЖКХ, когда КоАП не предусматривает административную ответственность при выявлении нарушений законодательства. В таких случаях выдавались предписания о прекращении нарушений прав потребителей. Основное число составили проверки, проводимые прокуратурой с привлечением специалистов Управления, при которых специалисты не имеют полномочий для возбуждения дел об административных правонарушениях.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 95% против 84% в 2011 году. Общее количество таких проверок увеличилось на 94 и составило 1767 проверок. Дела возбуждались в ходе проведении 100% плановых проверок, в ходе которых выявлялись нарушения (2011 год – 100%), 89% внеплановых проверок с нарушениями (2011 год – 72%).

При возбуждении дел об административных правонарушениях использовались 39 составов КоАП против 36 составов в 2011 году.

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 2696, что на 832 меньше, чем в предыдущем году. Доля проверок, по итогам которых наложены административные взыскания в общем числе проверок с выявленными нарушениями, составила 81%.

97% наказаний составили штрафы, 2% - предупреждения, 1% - административное приостановление деятельности. Удельный вес видов наказаний близок к 2011 году. В отчётном году такой вид наказания как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения не применялся, в то время как в 2011 году данная мера применялась 3 раза. Удельный вес принятых судом решений о приостановлении деятельности вырос с 76 до 97%.

По субъектам административной ответственности штрафы распределялись следующим образом: 52,4% штрафов было наложено на должностных лиц, 26,3% - на ИП, 6,9 - ЮЛ, что близко к 2011 году.

Сумма наложенных штрафов уменьшилась на 9% и составила 5 млн. 154 тыс. рублей. Средняя сумма штрафа выросла на 16% и составила 1983 рубля в расчёте на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору) – на 8% (с 59 тыс. рублей до 63,6 тыс. рублей).

Взыскиваемость штрафов, наложенных по итогам проверок, составила 98%, что выше прошлогоднего значения на 18%.

Случаев передачи материалов проверок в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел не было.

Удельный вес заявлений о проведении внеплановых проверок, направленных на согласование в органы прокуратуры, по которым приняты положительные решения, увеличился с 79 до 92%, что свидетельствует о более тщательной подготовке материалов специалистами.

Доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано, составила 8%, что на 13% ниже 2011 года. В 56% причиной отказа послужило отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, в 44% - несоблюдение требований к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на этапах производства и оборота пищевых продуктов проинспектировано 8100 партий пищевой продукции. Установлено, что с нарушением обязательных требований в обороте находилось 853 партии. Они составили 10,5% от числа проинспектированных, в 2011 г. - 12 %. Основными причинами для запрещения производства и оборота продукции являлись: отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции, нарушение заявленных производителем требований к качеству, отсутствие информации о производителе и товаре, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение требований, установленных техническими регламентами.

С нарушениями требований ФЗ-294 проведено 3 проверки (1 плановая и 2 внеплановых). К специалистам, допустившим нарушения, по результатам служебных проверок применены административные взыскания.

Выводы и предложения по результатам

государственного контроля (надзора)

Таким образом, итоги деятельности по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2012 году свидетельствуют о повышении результативности и эффективности государственного контроля (надзора), осуществляемого Управлением, а также о положительной динамике в решении основных задач в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана среды обитания человека, защиты прав потребителей.

В 2012 году отмечена стабилизация и некоторое улучшение основных показателей, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку в республике: с 88,4 до 88,8% увеличился процент детей, у которых по итогам летней оздоровительной кампании отмечался выраженный оздоровительный эффект с 92% до 923 (с 2008 года – на 13%) возрос охват учащихся горячим питанием на 0,3% снижен удельный вес объектов III группы санитарно-эпидемиологического благополучия с 12,2 до 11,6% - удельный вес водоисточников, не имеющих организованной ЗСО.

Общая инфекционная заболеваемость в 2012 г. снизилась на 7,7%, в основном, за счет гриппа (на9,1%).

В отчётный период отмечалось снижение, по сравнению с 2011 г., показателей заболеваемости следующими наиболее актуальными инфекциями:

-сальмонеллезом на 21,4% (показатель 62,5 на 100 тыс. нас.)

-дизентерией – на 20,9% (8,3 на 100 тыс. нас.)

-острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии – на 3,9% (показатель – 461,5 на 100 тыс. нас.)

-энтеровирусными инфекциями – на 72,1% (показатель 2,8 на 100 тыс. населения)

-острым вирусным гепатитом В – в 3 раза (показатель – 0,4 на 100 тыс. нас.)

-острым вирусным гепатитом С – в 4 раза (показатель – 0,2 на 100 тыс. населения)

-носительством возбудителя вирусного гепатита В – на 21,8% (показатель 11,2 на 100 тыс. нас.)

-геморрагической лихорадкой с почечным синдромом – на 19,4% (показатель – 16,2 на 100 тыс. населения)

-лептоспирозом – на 32,8% (показатель – 1,0 на 100 тыс. населения)

-менингококковой инфекцией – на 25% (показатель – 0,6 на 100 тыс. нас.)

-впервые выявленным туберкулезом – на 20,4% (показатель – 48,1 на 100 тыс. нас.)

-клещевым боррелиозом – на 36,9% (показатель – 1,8 на 100 тыс. нас.)

-чесоткой – на 27,2% (показатель – 43,6 на 100 тыс. нас.)

-аскаридозом – на 14,8% (показатель – 74,3 на 100 тыс. нас.)

-ВИЧ-инфекцией – 30,6% (показатель – 14,5 на 100 тыс. населения).

В то же территория Республики Мордовия, является неблагополучной по бешенству животных (за 2012 г. на территории республики зарегистрировано 11 случаев бешенства животных против 35 в 2011 году), геморрагической лихорадке с почечным синдромом, туляремии, клещевому боррелиозу, лептоспирозу.

В 2012 г. в республике отмечался рост заболеваемости по следующим инфекционным заболеваниям:

-острыми кишечными инфекциями установленной этиологии – на 34,9% (показатель –64,2 на 100 тыс. нас.)

-острым вирусным гепатитом А – в 3,3 раза, с 6 до 19 случаев (2,3 на 100 тыс. нас.)

-хроническими вирусными гепатитами – на 1,6% (показатель – 50,5 на 100 тыс. нас.)

-коклюшем – на 75 случаев (показатель – 9,1 против 0,1 в 2011 году)

-педикулёзом – на 19,9% (показатель – 82,4 на 100 тыс. населения)

-внебольничными пневмониями - на 21,6% (показатель – 770,0 на 100 тыс. населения)

-энтеробиозом – на 4,4% (показатель – 100,0 на 100 тыс. населения)

-ГСИ новорождённых – на 70,2% (показатель – 3,2 на 100 тыс. населения)

-внутриутробными инфекциями – на 43,7% (показатель – 38,6 на 100 тыс. нас.).

Экономическая значимость инфекционных болезней в Республике Мордовия за 2012 г. (по 28 нозологи­ческим формам) составила 519165,1 тыс. рублей, что на 9,8% меньше, чем в 2011 году (575357,5 тысяч рублей в сопоставимых ценах). Наибольшую экономическую значимость составили ОРВИ и грипп 87,8% (456018,3 тыс. руб.), этот показатель снизился по сравнению с 2011 г. на 10,6%.

В 2013 году деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей будет осуществляться по следующим направлениям:

-совершенствование системы государственного регулирования в части оптимизации контрольно-надзорных функций при безусловном обеспечении конституционных прав граждан на охрану здоровья.

-совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека.

-совершенствование взаимодействия Роспотребнадзора с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО).

-организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний

-защита прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной удовлетворенности населения Республики Мордовия.

-развитие механизмов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.

-актуализация нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

-совершенствование кадровой политики, профессионального подбора специалистов, организации обучения специалистов органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, восполнение кадрового потенциала, повышение эффективности противодействия коррупции.

-совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности.

Деятельность по совершенствованию государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, дальнейшая реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в 2013 году будет включать:

1. Повышение эффективности и результативности осуществления мероприятий по контролю и надзору, снижение удельного веса безрезультатных проверок.

2. Совершенствование деятельности по согласованию с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проведения совместных проверок при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок.

3. Принятие мер по оптимизации планирования надзорных мероприятий на основании выбора объектов приоритетного надзора.

4.Совершенствование мониторинга эффективности проведения мероприятий по контролю и надзору, реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и контроля за предписаниями.

5. Дальнейшее совершенствование работы по снижению административных барьеров в развитии предпринимательства.

6. Строгое соблюдение требований действующего законодательства при проведении проверок. При выявлении нарушений - обеспечение адекватного применения полномочий в соответствии с действующим законодательством. Принятие мер по обеспечению действенного функционирования системы обеспечения и контроля качества проверок.

7.Реализация мероприятий, определённых приказом Роспотребнадзора от 08.11.2012 №1079 Об организации контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза.

7. Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности.

8. Достижение максимальной эффективности при реализации контрольно-надзорных полномочий, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического обслуживания.

9. Формирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности Управления и органов исполнительной власти республики Мордовия, местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

10. Реализацию ранее разработанного комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе, за счет просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства.

11. Совершенствование взаимодействия со средствами массовой информации, включая проведение различных гласных и публичных мероприятий (приоритетно - в соответствии с девизом Всемирного дня защиты прав потребителей, ежегодно отмечаемого 15 марта.

В 2013 году предстоит обеспечить достижение запланированных количественных показателей и показателей качества:

В целях обеспечения эффективного федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и обеспечения благополучия населения необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора, в том числе внесение изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, определяющего порядок проведения проверок в отношении граждан, а также следующих изменений:

-в статье 9, статье 14 исключить слова места жительства индивидуальных предпринимателей в связи с отсутствием информационной базы, содержащей сведения о месте жительства индивидуальных предпринимателей

-в пунктах 5 и 8статьи 11 срок 10 рабочих дней заменить на 5 рабочих дней

-утвердить форму предписания о предотвращении причинения вреда жизни, здоровью людей.

2.Разработка межведомственного Административного регламента по согласованию с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проектов планов проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.Предусмотреть в КоАП РФ:

- ответственность правонарушителей, уклоняющихся от получения почтового отправления с отметкой Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, Уведомление о явке для составления протокола

- ответственность ИП, ЮЛ ( законных представителей ЮЛ) за не оформление доверенности о передаче полномочий с целью представления их интересов в период их отсутствия на проверяемых объектах в ходе внеплановых проверок.