Приказ от 28.10.2009 № 160 Об утверждении основных направлений деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия на 2010 год

Деятельность органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия в 2010 году будет осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, планов и программ межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, развитие единой информационной системы и системы электронного документооборота, совершенствование государственной системы социально-гигиенического мониторинга.

2. Участие в реализации Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта Здоровье.

3. Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

4. Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории, обеспечение биологической безопасности.

5. Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

6. Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

7. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

Основные направления деятельности предполагают реализацию мероприятий, обеспечивающих решение задач органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности.

Основные направления деятельности оцениваются по целевым показателям, достижение которых обеспечивается совокупными усилиями органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия.

Деятельность органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия в 2010 году будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, планов и программ межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, развитие единой информационной системы и системы электронного документооборота,совершенствование государственной системы социально-гигиенического мониторинга.

1.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

1.1.1. Повышение эффективности и результативности осуществления мероприятий по контролю и надзору.

1.1.2. Организация привлечения аккредитованных организаций и граждан к проведению мероприятий по контролю и надзору.

1.1.3. Организация деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия по снижению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства.

1.1.4. Обеспечение эффективного предоставления государственных услуг в электронном виде, повышение качества и доступности государственных услуг в электронном виде, качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения.

1.1.5. Обеспечение эффективного внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия в установленной сфере деятельности.

1.1.6. Реализация программ взаимодействия с общественными организациями и объединениями.

1.1.7. Совершенствование государственной системы социально-гигиенического мониторинга.

1.2. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, планов и программ межведомственного и внутриведомственного взаимодействия развитие единой информационной системы и системы электронного документооборота будет являться:

1.2.1. Оптимизация мероприятий по контролю и надзору в соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

1.2.2. Снижение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства при безусловном обеспечении надлежащего уровня государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

1.2.3. Привлечение аккредитованных граждан и организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору), осуществляемым Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия.

1.2.4. Оказание отдельных государственных услуг в электронном виде гражданам и организациям (ведение реестров: продукции, прошедшей государственную регистрацию выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности аккредитованных граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю).

1.2.5.Обеспечение оперативной рассылки информации, снижение объема документов на бумажных носителях, оперативное получение информации о необходимом документе, ведения баз данных, ведения регионального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга.

1.2.6. Эффективное информационное внутриведомственное и межведомственное взаимодействие, обеспечивающее оперативный сбор информации в целях осуществления функций по контролю и надзору.

1.2.7. Участие в реализации ведомственной целевой программы внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, его органов и организаций.

1.2.8. Совершенствование работы по ведению социально-гигиенического мониторинга и подготовке принятия управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта Здоровье.

2.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

2.1.1. Оптимизация осуществления мероприятий по контролю и надзору при реализации полномочий в установленной сфере деятельности за счет реализации требований федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, методических указаний по планированию органов и организаций Роспотребнадзора.

2.1.2. Совершенствование деятельности по эффективному расходованию бюджетных средств.

2.1.3. Организация деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия, направленной на реализациюКонцепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта Здоровье, в том числе направленных на снижение масштабов алкоголизации населения, профилактику табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, привитие навыков здорового питания.

2.1.4. Достижение прогнозных показателей деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия, представленных в проектах ведомственных целевых программ.

2.1.5. Организация деятельности в соответствии с административными регламентами исполнения Роспотребнадзором государственных функций (услуг) в установленной сфере деятельности межведомственными регламентами, определяющими порядок планирования и проведения контрольных (надзорных) мероприятий по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации субъектами предпринимательской деятельности.

2.2. Итогом реализации мер, направленных на реализацию Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта Здоровье будет являться:

2.2.1. Реализация бюджетного планирования, ориентированного на результат.

2.2.2. Эффективное использование бюджетных средств на основе результатов деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

2.2.3. Совершенствование планирования и организации деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

2.2.4. Достижение запланированных индикативных показателей деятельности в рамках проектов ведомственных целевых программ, Основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Основных направлений деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Республики Мордовия на 2010 год.

2.2.5. Внедрение административных регламентов исполнения Роспотребнадзором государственных функций (услуг) в установленной сфере деятельности, межведомственных регламентов, определяющих порядок планирования и проведения контрольных (надзорных) мероприятий по проверке соблюдения законодательства Российской Федерации субъектами предпринимательской деятельности.

3.Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

3.1.1. Участие в реализации мер по выполнению Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в том числе направленных на снижение алкоголизации населения и курения табака и осуществления надзора за алкогольной продукцией и табачными изделиями.

3.1.2. Осуществление мониторинга и контроля за выполнением технических регламентов в области безопасности пищевых продуктов.

3.1.3. Проведение работы по информированию населения об основных принципах здорового питания, мерах личной и общественной профилактики алиментарно зависимых заболеваний.

3.1.4. Взаимодействие на региональном уровне с общественными организациями (ассоциациями, союзами, гильдиями) производителей и поставщиков пищевых продуктов по вопросам обеспечения безопасности пищевых продуктов.

3.1.5. Обеспечение реализации экспериментальных проектов по совершенствованию системы питания учащихся общеобразовательных учреждений.

3.1.6. Совершенствование единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения и персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения.

3.1.7. Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора за водоснабжением населенных мест, в том числе за реализацией программы Чистая вода.

3.1.8. Оптимизация работы по надзору за соблюдением Федерального закона № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления в редакции от 30.12.2008 г..

3.2. Итогом реализации мер, направленных на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора будет являться:

3.2.1. Ограничение потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, табакокурения.

3.2.2. Развитие отечественного производства пищевых ингредиентов, необходимых для выпуска пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми факторами, продуктов функционального назначения, специализированных лечебных и профилактических продуктов.

3.2.3. Создание системы питания детей в организованных коллективах при реализации экспериментальных проектов по совершенствованию системы питания учащихся общеобразовательных учреждений.

3.2.4. Внедрение норм радиационной безопасности НРБ-99/2009.

3.2.5. Реализация Национального плана действий по гигиене окружающей среды, Федеральной целевой программы Обеспечение населения России питьевой водой, Концепции токсикологических исследований, методологии оценки риска.

3.2.6. Разработка и внедрение безопасных технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников от профессиональных заболеваний.

4. Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории, обеспечение биологической безопасности.

4.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

4.1.1. Реализация инициатив в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, одобренных решениями Группы восьми, СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, АТЕС.

4.1.2. Реализация мер по обеспечению работы в условиях пандемии гриппа /H1N1/09 и минимизации последствий пандемии. Организация профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ.

4.1.3. Контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу Вакцинопрофилактика и обеспечением безопасности иммунизации населения. Проведение работы по поддержанию высоких уровней охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок подлежащих групп населения, включая организацию информирования населения о преимуществах вакцинопрофилактики.

4.1.4. Организация мероприятий по поддержанию статуса Республики Мордовия как территории в составе Российской Федерации, свободной от полиомиелита. Работа по совершенствованию эпидемиологического надзора за энтеровирусной инфекцией по сертификации территории как свободной от эндемичной кори.

4.1.5. Продолжение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, контроль за осуществлением диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами В и С в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

4.1.6. Развитие сотрудничества по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С с заинтересованными министерствами и ведомствами.

4.1.7. Обеспечение мероприятий по санитарной охране территории.

4.1.8. Оптимизация противоэпидемических мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций в общественном здравоохранении санитарно-эпидемиологического характера.

4.1.9. Совершенствование деятельности лабораторий ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия по мониторингу за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней, а также при работе в эпидемических очагах.

4.1.10. Обеспечение требований биологической безопасности на критически важных объектах. Организация взаимодействия с заинтересованными ведомствами.

4.2. Итогом реализации мер, направленных на профилактику инфекционных болезней, санитарную охрану территории, на обеспечение биологической безопасности:

4.2.1. Снижение количества тяжелых осложнений и летальных случаев от гриппа в эпидсезон 2010-2011.

4.2.2. Стабилизация заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики на низких уровнях.

4.2.3. Отсутствие заболеваний полиомиелитом, вызванным диким полиовирусом, предупреждение возникновения случаев вакциноассоциированного полиомиелита.

4.2.4. Отсутствие эндемичных случаев заболевания корью на территории Республики Мордовия.

4.2.5. Повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики заражения ВИЧ-инфекцией, увеличение уровня охвата населения информационными кампаниями и обучающими программами, развитие программ по профилактике ВИЧ/СПИДа в группах населения с высоким риском инфицирования.

4.2.6. Стабилизация заболеваемости зоонозными и природно-очаговыми болезнями.

4.2.7. Недопущение ввоза и распространения на территории Республики Мордовия опасных инфекционных болезней.

4.2.8. Повышение качества противоэпидемической работы. Уменьшение удельного веса этиологически нерасшифрованных очагов инфекционных болезней.

4.2.9. Обеспечение готовности лаборатории ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия к проведению мониторинговых исследований и систематического взаимодействия с референс-центрами по мониторингу.

4.2.10. Внедрение в практику работы нормативно-методических документов по взаимодействию с заинтересованными ведомствами по обеспечения биологической безопасности в Российской Федерации, разработанных Роспотребнадзором.

4.2.11. Целевые показатели:

4.2.11.1. снижение заболеваемости до следующих значений показателей на 100 тыс. населения: вирусный гепатит В - 2,5 случаев дифтерия - 0,13, краснуха - 6,5 коклюш - 3,5 эпидемический паротит - 1,1. Отсутствие случаев заболеваний вакциноассоциированным полиомиелитом. Отсутствие или регистрация единичных случаев врожденной краснухи. Удержание заболеваемости корью на уровне менее 1 случая на 1млн. населения

4.2.11.2. увеличение до 96,1% числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку

4.2.11.3. увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением до 95%, обеспечение всех нуждающихся ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией, проведение не менее 0,13 млн. исследований в целях своевременного выявления случаев заражения ВИЧ-инфекцией и проведения адресных профилактических мероприятий.

5.Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

5.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

5.1.1. Проведение комплекса мероприятий по соблюдению требований, установленных указами Президента Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.1.2. Реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре, Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2009-2010 годы и Программы противодействия коррупции в Роспотребнадзоре, Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2009-2011 годы.

5.1.3. Оптимизация работы по организации профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и средних профессиональных учебных заведений, студентов медико-профилактических факультетов медицинских вузов Российской Федерации для работы в органах и организациях Роспотребнадзора.

5.1.4. Реализация комплекса мероприятий по реализации дополнительного профессионального образования.

5.1.5. Организация работы по гигиеническому воспитанию населения и пропаганде здорового образа жизни с учетом региональных особенностей.

5.2. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия формирования здорового образа жизни, будет являться:

5.2.1. Реализация Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации реализация Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ О противодействии коррупции.

5.2.2. Противодействие коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.

5.2.3. Повышение эффективности подготовки кадров для органов и организаций Роспотребнадзора во взаимодействии с медико-профилактическими факультетами медицинских вузов Российской Федерации на всех этапах подготовки специалистов медико-профилактического направления (довузовском, додипломном, послевузовском).

5.2.4. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка специалистов органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия, включая повышение квалификации по специальностям медико-профилактического направления.

5.2.5. Повышение санитарной культуры населения, профилактика заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

6. Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия.

6.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

6.1.1. Обеспечение внедрения технических регламентов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

6.1.2. Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.1.3. Принятие мер, направленных на повышение квалификации юридических кадров, внедрение нормативно-методических документов по вопросам обеспечения правоприменительной деятельности должностных лиц Роспотребнадзора.

6.1.4. Совершенствование методов осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

6.1.5. Организация проведения экспертизы локальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

6.1.6. Совершенствование методов взаимодействия органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия с неправительственными организациями и профессиональными общественными объединениями.

6.2. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора на территории Республики Мордовия, будут являться:

6.2.1. Организация работы в соответствии с административными регламентами исполнения Роспотребнадзором государственных функций с учетом практики применения административных процедур.

6.2.2. Организация работы по контролю исполнения требований технических регламентов внедрение в практику нормативно-методических документов в области гигиены и эпидемиологии.

6.2.3. Выявление наиболее типичных нарушений при производстве по делам об административных правонарушениях, улучшение качества подготовки процессуальных документов при проведении мероприятий по контролю.

6.2.4. Внедрение в практику разработанных Роспотребнадзором методических (обзорных) документов по материалам судебных решений в сфере деятельности органов и организаций Роспотребнадзора, практике применения административных регламентов исполнения Роспотребнадзором государственных функций, применения мер административного воздействия при выявлении правонарушений.

6.2.5. Информационная и методическая поддержка правовых инициатив общественных объединений, структур гражданского общества.

6.2.6. Увеличение количества и повышение качества информационных материалов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

7. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

7.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

7.1.1. Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей и оптимизация связанных с этим административных полномочий Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности на основе сочетания практики проведения внеплановых мероприятий по контролю (документарных и выездных проверок) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) и проведения административных расследований в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.1.2.Повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, исключающих при этом совершение внепроцессуальных действий.

7.1.3. Оптимизация практики осуществления государственного контроля (надзора) за продукцией при реализации полномочий в сфере технического регулирования в части предупреждения/пресечения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

7.1.4. Совершенствование технологии судебной защиты прав потребителей при обращении в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей, а также при участии в судебных разбирательствах для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

7.1.5. Дальнейшее совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Мордовия, местного самоуправления и общественными объединениями в целях создания на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан.

7.1.6. Совершенствование создаваемой системы информирования и консультирования граждан об их потребительских правах и по вопросам правоприменения потребительского законодательства в отдельных секторах потребительского рынка в целях повышения уровня потребительской и правовой грамотности населения и развития на ее основе института самозащиты права.

7.2. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей будет являться:

7.2.1. Качественное улучшение индикативных показателей контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей.

7.2.2. Совершенствование форм и методов защиты прав потребителей на основе гармоничного сочетания применяемых мер административной и гражданско-правовой ответственности при учете соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей.

7.2.3. Повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей при реализации административных полномочий.

7.2.4. Исполнение решений, принимаемых Консультативным советом по защите прав потребителей, в целях дальнейшей консолидации органов государственной власти и местного самоуправления, а также гражданского общества в лице общественных объединений потребителей в деле защиты прав потребителей.

7.2.5. Определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, а также просвещение потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства.