Требования к проектам санитарно-защитных зон предприятий на современном этапе

Стабильное   развитие  городов  , сохранение  городской  среды  в целях  повышения  качества  жизни  невозможны  без  реализации  системы  мер  санитарно-эпидемиологического  обеспечения   химической  безопасности.  Одной из реализуемых на практике  мер обеспечения  химической безопасности  является  градостроительное проектирование.

Проекты  санитарно-защитных  зон (СЗЗ) – важный элемент  территориального  планирования,  определения  перспектив градостроительного развития  и обеспечения  химической безопасности  населения. Проектирование  СЗЗ  осуществляется  на всех этапах разработки  градостроительной  документации,  реконструкции и эксплуатации  как отдельного промышленного  объекта  или производства, так и их групп.

Главной  задачей  проекта  является  определение  и учет воздействия  вредных факторов  предприятия  на  среду обитания и здоровье населения. Далее  - внесение  соответствующих данных  о зонах  (размер зоны, границы зоны) в документы  планирования  : положение о территориальном планировании,  характеристики зон  с особыми  условиями  использования  территорий, параметры функциональных зон. Необходимость  учета  установленных  СЗЗ  определена  Земельным  Кодексом РФ , в  котором сказано,  что санитарно-защитные зоны  включены  в состав  земель  промышленного и иного  специального назначения  для обеспечения безопасности  и создания  необходимых условий  эксплуатации  объектов промышленности, транспортных объектов.  В  генеральных  планах  городских и сельских поселений  предусмотрено наличие СЗЗ, места размещения  производственных объектов с учетом СЗЗ. В Градостроительном  кодексе РФ   санитарно-защитные зоны   определены  как  зоны с особыми  условиями  использования  территорий , чьи границы  отображаются  на картах (схемах) территориального  планирования. Также  границы СЗЗ  отображаются  в обязательном  порядке на картах градостроительного  зонирования, которые являются  составной частью  правил  землепользования и застройки.

На основании изложенного  , к проектам  санитарно-защитных зон  на современном  этапе предъявляются особые требования  как к составу проекта, так и  картографическим материалам его сопровождающим. Графические  материалы  проектов по территориям с численностью  населения  100-500 тыс. человек  выполняются в масштабе  от  1:5 000 до 1:10 000 ;  10-100 тыс. человек –  М 1:5 000, менее  10 тыс. человек – М 1:2 000. Не менее  жесткие требования  и в отношении промышленных земель  :  исполнение проектной документации  по данным землям осуществляется в  масштабах  М 1:500, М 1: 1000. Отклонения  от установленных масштабов  должны быть   обоснованы  в проекте.

В описательной части проекта СЗЗ  также должен быть  обоснован  выбор масштабов исполнения документации.  В качестве  картографической  основы  при разработке  документации используются  геоинформационные  системы  с  применением  цифровых  топографических  карт  и  планов  поселений  либо производные  цифровые карты на их основе. При отсутствии  цифровой  картографической  основы  для разработки  проектной документации картография осуществляется  на основе  соответствующих  соглашений  с организацией , имеющей лицензию на выполнение  картографических работ. Графические материалы  выполняются полихроматически с учетом  наглядного восприятия  содержащейся информации.

Исходная  информация  для подготовки  картографических  материалов  для  проектирования СЗЗ  включает 

- нормативные правовые акты  органов местного самоуправления  по вопросам  регулирования градостроительной деятельности, землепользования ;

- точная картографическая  информация , включая  топографические  карты различных масштабов,  ортофотопланы,  аэро и космические снимки,  в том числе цифровая  картографическая  информация. На  картографическом  материале  должны  быть выделены  места проживания  населения и другие объекты с нормируемыми показателями качества среды обитания ,  размещение которых в  пределах СЗЗ не допускается.

- данные о местоположении  источников негативного  воздействия на  среду обитания.

Цифровые данные  должны включать  картографическую и описательную , статистическую  информацию .Источники получения  исходной  информации для  разработки проектов СЗЗ  должны быть  официальные. В проекте  приводится  описание   информационных источников, способы  получения информации, федеральные  и местные системы координат, способы  совмещения  данных.

Проведение  санитарно-эпидемиологической экспертизы  проектов СЗЗ  - необходимое условие  для контроля  качества  исполнения проектов и служит основанием  для признания   документов  как соответствующих  или  несоответствующих  требованиям  санитарных норм и правил.

Организации , осуществляющие  экспертизу  проектов СЗЗ , в том числе,   ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии  в  Республике  Мордовия», проводят санитарно-эпидемиологическую экспертизу  проектов как на  соответствие санитарным нормам и правилам ,  так и  экспертизу  на  соответствие данной документации  положениям  Земельного и  Градостроительного  кодексов и документов , устанавливающих требования  к проектной и градостроительной  документации.

        Таким образом,

-  СЗЗ  является  объектом капитального  строительства и, следовательно , проект  должен  соответствовать  Постановлению  Правительства  о составе  разделов  проектной документации  и требований к их содержанию;

- проекты СЗЗ  являются элементами   градостроительной  документации (градостроительного планирования) ;

-  на  разработку  проектов СЗЗ , кроме  санитарной классификации предприятий и санитарных норм и правил , распространяются  положения  Градостроительного и Земельного кодексов, требования Инструкции  о порядке разработки ,согласования , экспертизы  и утверждения  градостроительной документации;

-  проект СЗЗ  должен содержать  графические  и текстовые  материалы  и сопровождаться  пояснительной запиской , содержащей  структуру и состав  данных,  источники их получения, рекомендации по  их применению  в градостроительных  информационных системах и кадастрах, а также способы совмещения  данных;

- используемые  топографические  карты, цифровые планы и иные  графические материалы  должны выполняться  в установленных масштабах.

 В  соответствии с  письмом  Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты  прав  потребителей  и благополучия  человека (Роспотребнадзор)№ 01/6719-16-32 от 30.05.2016 г.  «О внесении сведений  об установлении или изменении  границ  зон с особыми  условиями  использования  территорий  в  государственный  кадастр недвижимости»  при  предоставлении проектов  СЗЗ  на экспертизу в  проектной документации  должны  быть  отражены  сведения о границах санитарно-защитной зоны  с  текстовым и графическим  описанием  местоположения  границ  этой зоны, перечень  координат  характерных точек этих  границ в системе  координат, установленной  для ведения  государственного кадастра недвижимости.

Список литературы.

1.Камбаров  М.Ю., Еремин Г.Б., .Ломтев  А.Ю.,. Мозжухина  Н.А.,  ЗНиСО,  2015 г., № 3. «Особенности  исполнения  картографических  материалов  в проектах  санитарно-защитных зон».

2.Письмо  Роспотребнадзор   № 01/6719-16-32 от 30.05.2016 г. «О внесении сведений  об установлении или изменении  границ  зон с особыми  условиями  использования  территорий  в  государственный  кадастр недвижимости».