Роспотребнадзор контролирует воздействие физических факторов (в том числе шума) на здоровье населения

В настоящее время шум является неотъемлемой частью человеческой жизни, одним из неблагоприятных факторов, загрязняющих городскую среду и вредящих здоровью человека. Негативное влияние шума не ограничивается воздействием на слуховой аппарат человека. Влияние уровня шума на организм человека может привести к возникновению таких проблем, как головокружение, повышенная утомляемость, сонливость или расстройства сна. При длительном воздействии шума возникает эмоциональная нестабильность, ухудшение аппетита, а также могут проявиться более опасные симптомы в виде сбоев функций сердечно-сосудистой системы. Шум выше 90 дБ с преобладанием высоких частот может стать причиной артериальной гипертензии, а широкополосный шум может привести к сбоям в периферическом кровообращении. Шумовое загрязнение в городах практически всегда имеет локальный характер и вызывается преимущественно средствами транспорта, системами вентиляции, кондиционирования и холодоснабжения объектов, расположенных на 1-х этажах многоквартирных жилых домов, а также погрузочно-разгрузочными площадками объектов торговли.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия контроль за уровнем шума осуществляется в рамках надзорных мероприятий, рассмотрений обращений граждан, а также в рамках социально-гигиенического мониторинга.

В структуре обращений граждан на различные физические факторы наибольший удельный вес составляют жалобы на шум. Основными из них являются жалобы жителей на акустический дискомфорт от инженерно-технологических коммуникаций жилых зданий: работа отопительного оборудования, лифтов, а также систем вентиляции и холодильного оборудования предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания, встроенных или пристроенных к жилым домам, шум от автомобильного, транспорта, шум от близко расположенных к жилых домам строительных площадок.

Причинами повышенного уровня шума, создаваемого указанными источниками, служит недостаточность шумозащитных мероприятий на стадии проектирования, монтаж оборудования с отступлением от проектных решений без оценки генерируемых уровней шума и вибрации, неудовлетворительная реализация шумозащитных мероприятий на стадии ввода в эксплуатацию, размещение оборудования, не предусмотренного проектом, а также неудовлетворительный контроль за эксплуатацией оборудования.

Так за 9 месяцев 2025 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступило 32 обращения граждан с жалобами на шум. 14 обращений стали основанием для проведения выездных обследований, административных расследований с проведением инструментальных замеров уровней шума. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума 8 обращений подтвердились. По фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения обращений, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства, по результатам административных расследований на юридических лиц составлено 2 протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 59 Федерального закона от 31.07.2021г №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации», граждане, в случае нарушения их прав, при неблагоприятном воздействии физических факторов, в том числе шума, либо по иным вопросам применения положений санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей могут обратиться в Роспотребназдор, территориальный орган, лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг с предъявлением документа, удостоверяющего личность, а для представителя гражданина или организации – документа, подтверждающего его полномочия. Подать обращение можно после прохождения идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальном сайте Управления в сети «Интернет» в разделе «Прием обращений» (https://www.13 13rospotrebnadzor.ru/)

Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы не распространяется, и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного естественными (природными) и случайными явлениями; поведением граждан, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (например, работа бытовой звуковоспроизводящей аппаратуры, размещенной в жилых квартирах; игра гражданами на музыкальных инструментах в жилых квартирах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых и ремонтно-строительных работ; проведение гражданами ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика), если это не связано с предпринимательской деятельностью; подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной, пожарной и аварийной сигнализации; аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при механизированной и немеханизированной уборке снега, льда; обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из соседних помещений квартир при передвижении людей, домашних животных, работе бытовых электроприборов, использовании инженерного и санитарно-технического оборудования ванных комнат и санузлов, если это не связано с предпринимательской деятельностью; проведением массовых мероприятий (например, митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.); проведением богослужений (в том числе колокольным звоном), других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.

Административная ответственность за нарушение тишины в дневное время (с 13.00 до 15.00 часов) и в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) в населенных пунктах, в жилых домах, их подъездах предусмотрена ст.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. N38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" за использование включенных на большую громкость телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других громкоговорящих устройств, а также использования пиротехнических средств, проведения ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, сопровождающихся повышенным шумом, громких выкриков, свиста, стука, передвижения мебели, предметов быта, игры на музыкальных инструментах, применения других звуковых эффектов, нарушающих спокойствие граждан.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей (в части нарушения тишины в дневное время) вправе составлять должностные администрации муниципального образования, уполномоченные соответствующей администрацией муниципального образования, должностные лица Министерства юстиции Республики Мордовия (в части нарушения тишины в ночное время).