Гигиенические требования к объектам жилищного строительства на стадии ввода в эксплуатацию.

Законченные  строительством  жилые дома  - это продукция  строительной индустрии. И как  продукция  они должны  соответствовать  определенным требованиям : строительно-техническим, санитарно-гигиеническим,  требованиям пожарной безопасности.

 В данной статье  рассматриваются гигиенические  требования к вводимым в эксплуатацию жилым зданиям.

 Статьей  55 Градостроительного кодекса  регламентируется  процедура выдачи  разрешения  на ввод объекта в эксплуатацию.  Обязательным документом  для получения разрешения на ввод   объекта в эксплуатацию  является заключение  органа государственного  строительного надзора о соответствии  построенного объекта капитального строительства , в том числе и жилого дома , требованиям технических регламентов и проектной документации.

Заключение  органа государственного  строительного надзора предполагает  наличие  документов, подтверждающих  соответствие    законченных  строительством жилых домов требованиям  санитарных правил и нормативов. Государственные  санитарно-эпидемиологические  правила и  нормативы (санитарные правила)  - нормативные  правовые  акты, устанавливающие  санитарно-эпидемиологические  требования , в том числе,  критерии  безопасности  и безвредности   факторов среды обитания для человека, гигиенические  нормативы,  несоблюдение которых  создаст  угрозу  жизни или здоровью человека.  То есть , на стадии ввода объекта  в эксплуатацию должна быть подтверждена  безопасность  среды обитания человека. Среда обитания  – это совокупность  объектов, явлений и факторов  окружающей  природной и искусственной среды, определяющая  условия  жизнедеятельности  человека; а благоприятные  условия жизнедеятельности  человека  - это такое  состояние  среды обитания, при котором  отсутствует  вредное воздействие  её факторов (безвредные условия) и имеются возможности  для восстановления  функций  организма человека. Подтверждением  безопасности и безвредности  среды обитания  на  законченном строительством жилом доме  является  соответствие факторов  среды обитания  в этом доме гигиеническим нормативам. Гигиенический норматив – установленное  исследованиями  допустимое  максимальное или минимальное  количественное  и (или) качественное значение  показателя, характеризующего  фактор среды обитания с позиций  его безопасности и  безвредности для человека.

К факторам среды обитания относятся:

- биологические (вирусные , бактериальные, паразитарные);

- химические;

- физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие излучения);

- социальные , применительно к рассматриваемому вопросу – водоснабжение.

Таким образом,  безопасность и безвредность среды обитания обеспечивается соблюдением  гигиенических нормативов .

Достоверная  и объективная оценка выстроенного объекта  возможна только  с применением современных методов  лабораторно-инструментальных исследований и измерений.

Объем исследований  определяется  для каждого  объекта  индивидуально  и оформляется  либо в виде  задания на проведение исследований , либо план-программы исследований . В Республике Мордовия  практикуется делегирование составления план-программы лабораторных исследований вводимых в эксплуатацию жилых домов  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» с последующим её рассмотрением  и оформлением договорных отношений на проведение исследований и измерений. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» является аккредитованной  организацией  как на проведение лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний ( аттестат аккредитации  № РОСС RU. 0001.510112 от 03.06.2013 г.) ,  так и аккредитованным учреждением на проведении оценки соответствия (  аттестат аккредитации  № RA.RU.710004 от 08.04.2015г. как органа инспекции ).

Лабораторными  исследованиями  предусматриваются:

1. исследования физических факторов:

- радиометрическое обследование строительных конструкций , исключающее  наличие  строительных конструкций  с повышенными уровнями  гамма-излучения;

- измерение  мощности эффективной  дозы гамма-излучения  в помещениях и на территории;

- измерение объемной активности  радона  в воздухе помещений;

- измерение уровней звука ( шума) и  вибрации от  инженерного  оборудования здания : лифтов, насосных, вентиляционного оборудования,  котельных и др.;

- измерение параметров микроклимата ( температуры, влажности и подвижности воздуха – скорости движения воздуха);

-  измерение  электромагнитного излучения (электромагнитных полей промышленной частоты от электрощитовых, ТП, ЛЭП);

- измерения параметров  искусственной  и естественной освещенности в помещениях;

-измерения гипогеомагнитных полей;

2. исследования химических факторов:

Оценка  загрязнения  воздуха помещений  веществами , выделяющимися  из строительных и отделочных материалов. Имеет значение , как   используются  материалы в конкретных условиях, степень насыщенности  помещений отделочными материалами (пластики, линолеумы,  краски, мастики, герметики и т.д.)  ,  объем помещений,  параметры микроклимата,  кратность воздухообмена.

На сегодня , в воздухе помещений жилых зданий  определяются  наиболее  распространенные  вещества:  дибутилфталат, ксилол, фенол, диоктилфталат, формальдегид, толуол, аммиак, стирол, этилацетат, свинец, гидрохлорид.

- определение концентраций  вредных химических веществ, способных выделяться  из строительных и отделочных материалов в воздух помещений;

- исследование качества воды холодной, горячей  в сетях  водопровода;

- исследования  качества почвы  на прилегающей территории;

3. исследования биологических факторов:

- исследования качества воды холодной и горячей   в сетях водопровода;

- исследования  качества почвы  на прилегающей территории на микробиологические  и  паразитологические  показатели.

Необходимость  радиологических исследований  при оценке  выстроенных объектов  предусмотрена ст.15 ФЗ «О радиационной безопасности населения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования  по ограничению облучения  населения  за счет природных  источников  ионизирующего излучения», порядок проведения  измерений регламентируется   МУ 2.6.1.715-98 «Проведение радиационно-гигиенического обследования  жилых и  общественных  зданий».

Требования  по соблюдению  санитарных правил и норм  по  перечисленным факторам  содержатся в  статьях  12,23,27 ФЗ № 52 РФ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» и подзаконных актах  санитарного законодательства : СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические  требования  к условиям проживания  в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.  Гигиенические требования  к качеству воды  централизованных систем  питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические  требования  к обеспечению  безопасности  систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК)  загрязняющих веществ  в атмосферном воздухе населенных мест».

Кроме  исследований  факторов среды обитания  используются  методы лабораторного контроля , позволяющие оценить  нормируемые свойства  конструкций зданий , к которым относятся  измерения  параметров  звукоизоляции  ограждающих конструкций и измерения  параметров  теплозащиты зданий . Перечисленные  виды исследований находятся  вне компетенции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ», проводятся  иными  аккредитованными на данные виды исследований  строительно-техническими лабораториями.

Результатами  лабораторно-инструментальных  исследований и измерений  являются протоколы  аккредитованной лаборатории  и экспертные заключения  по результатам их оценки.

Результаты  работы   привлекаемого для проведения исследований на законченных строительством  объектах жилищного строительства в г. Саранске  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» подтверждают , что  лабораторные и инструментальные  исследования и измерения  являются эффективным  методом,  позволяющим  выявлять отступления  от действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Ежегодно учреждение в рамках договорных отношений привлекается к проведению  исследований   на 40 – 45 законченных строительством  объектах, включая жилые здания с  выдачей экспертного заключения  по результатам проведенных исследований .

Необходимо  отметить ,  что в настоящее время  исследования  в жилых зданиях  проводятся  со сдачей объекта  «под отделку», т.е. с черновой отделкой и проводимые  исследования  подтверждают , что  жилой дом  под отделку сдается безопасным.

Дальнейшая отделка  проводится  силами  и отделочными  материалами  инвестора (заказчика, покупателя) без проведения  лабораторных исследований,  что  не  гарантирует  безопасность  факторов среды обитания .

Рекомендации застройщикам по оптимизации сроков  проведения исследований и финансовых затрат.

1.Для  разработки  программы  исследований , позволяющей провести   достоверную и объективную  оценку выстроенного  объекта,  заблаговременное  представление  заявки на проведение работ  с пояснительной запиской (проектной документацией)  .   Для  определения объема  работ  для жилого здания  необходимо представление  технико-экономических показателей : площадь здания,  площадь прилегающей территории без учета пятна застройки,  количество квартир,  этажей, подъездов, наличие встроенно-пристроенных помещений,  крышной котельной и др.

 2.Обеспечение достаточно высокой степени готовности объекта  к проведению  лабораторных исследований и измерений.  Максимальная подготовленность  объекта  позволит избежать  повторных выездов и повторных  измерений.

3.Понимание , что сокращение  объемов исследований  снижает достоверность  оценки факторов  среды обитания  на законченном  строительством объекте.