*Об информировании туристов. Новое в законодательстве.* К деятельности по оказанию туристских услуг применяются положения главы 39 ГК РФ, а также нормы Федерального закона Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, Закона РФ О защите прав потребителей, Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007г. N452. Законодательно определено понятие туристского продукта, как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания или других услуг). При этом, договор о реализации туристского продукта является разновидностью договора возмездного оказания услуг, который должен заключаться в письменной форме и содержать все существенные условия о реализации туристского продукта. Отсутствие хотя бы одного из них может быть признано нарушением права потребителя на получение информации об услуге (исполнителе) и повлечь наступление административной ответственности. Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 47-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Новшество первое: при заключении договора о реализации в сфере выездного туризма туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть в письменной форме проинформированы о возможности обратиться за оказанием экстренной помощи. При этом должны быть предоставлены сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ними (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и др.). Новшество второе: туроператоры обязаны размещать информацию о турагентах, занимающихся продвижением и реализацией их туристских продуктов, на официальном сайте. Наряду с этим, в Законе есть еще одно дополнение. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на официальном сайте следующие сведения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма: - об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством) - о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма. Также уполномоченный орган исполнительной власти должен размещать на официальном сайте сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма. А именно, адрес (место нахождения) и почтовый адрес данного объединения, адрес официального сайта, способы связи с данным объединением (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и др.)). В настоящий время таким органом является Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), деятельностью которого руководит Министерство спорта, туризма и молодежной политики (Минспорттуризм). *Меры ответственности.* Согласно новой редакции ч.5 ст.9 Закона об основах туристской деятельности в РФ туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. Таким образом, туроператор отвечает перед туристом в любом случае, даже если он не упоминается в договоре, заключаемом между агентством и туристом. Одним из существенных новшеством является введение административной ответственности - ст.14.51 КоАП РФ Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности. В ней установлены виды нарушений, за которые туроператор несёт ответственность, и размеры штрафных санкций. В итоге введена ответственность сразу по нескольким важным нормам законодательства о туристской деятельности. 1. За нарушение установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров - штраф на должностных лиц - от 3 тыс.до 5 тыс.руб. на юридических лиц - от 20 тыс.до 30 тыс.руб. 2. За нарушение установленного порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности - штраф на должностных лиц - от 10 тыс.до 20 тыс.руб. на юридических лиц - от 100 тыс.до 200 тыс.руб. 3. За нарушение норм законодательства о туристской деятельности в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма - Штраф на должностных лиц - от 10 тыс.до 15 тыс.руб. на юридических лиц - от 50 тыс.до 100 тыс.руб. Одновременно информируем о том, что Президиумом Верховного Суда РФ от 1февраля 2012г. утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики Верховного суда РФ о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел. Первый раздел Обзора касается правоотношений в сфере оказания гражданам туристских услуг: 1. Действие законодательства о защите прав потребителей распространяется на правоотношения сторон договора об оказании гражданам туристских услуг. Региональная общественная организация Защита прав потребителей обратилась в суд в интересах граждан с иском к ООО Возрождение-Тревел (организация-ответчик) и к Н. о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указала, что между ответчиком и Н. заключен договор на организацию туристического обслуживания, в соответствии с которым ООО Возрождение-Тревел обязалось осуществить для Н. и группы сопровождающих ее лиц, включая лиц, в интересах которых подан иск, бронирование туристической поездки. Условия договора Н. исполнила, оплатив услуги, предусмотренные договором. Поскольку истцы не смогли осуществить поездку, они сообщили ответчику о переносе срока путешествия, а затем о расторжении договора и возврате денег. Денежные средства были возвращены им не в полном размере и несвоевременно, что является нарушением прав потребителей. Удовлетворяя частично заявленные требования, суды первой и кассационной инстанций исходили из того, что поскольку факт нарушения прав потребителей установлен, то согласно пункту 5 статьи 28 и пункту 3 статьи 31 Закона Российской Федерации О защите прав потребителей за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов, в связи с чем присудил истцам компенсацию морального вреда и возместил понесенные ими судебные расходы. Отменяя судебные постановления и передавая дело на новое рассмотрение, президиум краевого суда пришел к выводу, что в данном случае Закон Российской Федерации О защите прав потребителей не подлежит применению, поскольку организация-ответчик не оказывало истцам туристских услуг из-за их отказа от туристической поездки, то есть истцам не была оказана туристская услуга некачественно либо с нарушением установленных договором сроков. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев данное дело в порядке надзора, признала незаконным вывод президиума краевого суда по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007г. N452 Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта предусмотрено, что Правила определяют порядок оказания услуг по реализации туристского продукта. Под потребителем понимается заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд. Под исполнителем понимается туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта в соответствии с Федеральным законом Об основах туристской деятельности Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Закон Российской Федерации О защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами заключен договор на оказание потребительских туристских услуг, то есть между сторонами возникли правоотношения, регулируемые нормами Закона Российской Федерации О защите прав потребителей, то и отказ от получения указанных услуг, последствия которого предусмотрены пунктом5.3 договора от 2 ноября 2009г., является составной частью возникших правоотношений, регулируемых названным Законом.