======== О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ. ================= Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг в пределах предоставленных полномочий. Верховный суд Российской Федерации в Постановление Пленума от 28.06.2012 N17 О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей разъяснил, что законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. В то же время на отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг или работ распространяется Закон РФ от 07.02.1992 N2300-1 О защите прав потребителей. Отношения, вытекающие из договора управления многоквартирным домом и договора предоставления коммунальных услуг, регулируются нормами жилищного законодательства, а также Законом о защите прав потребителей, который применяется в части тех прав, которые не урегулированы специальными законами, а именно: право граждан на предоставление информации (статьи 8-12 Закона о защите прав потребителей) ответственность за нарушение прав потребителей (статья 13 Закона о защите прав потребителей) возмещение вреда (статья 14 Закона о защите прав потребителей) компенсация морального вреда (статья 15 Закона о защите прав потребителей) альтернативная подсудность (пункт 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей) штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (статья 13 Закона о защите прав потребителей) освобождение от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17 Закона о защите прав потребителей) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска в суд. В последнее время очень часто потребители при обращении в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия ставят вопросы о правомерности применения управляющими организациями тарифов на жилищные услуги и не предоставлении ими потребителям надлежащей информации об их изменении. Жилищный кодекс РФ содержит определение категории плата за жилое помещение, характеризуя ее как плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, а также содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, другими словами, мест общего пользования (то есть лестниц, лифтов, чердаков, подвалов, крыш и другого). Кроме того, с 2014 года отдельно выделяется взнос на капитальный ремонт. В свою очередь, для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения, в состав платы за жилое помещение также включается плата за пользование жилым помещением (плата за наем), устанавливаемая собственником жилищного фонда (статья 154 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, исходя из смысла части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, структуру платы за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме можно представить как: 1) плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме 2) плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом 3) взнос на капитальный ремонт. В связи с этим, обращаем внимание потребителей, что организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, на практике используют различные уловки для увеличения размера платы за жилое помещение. Например, в обход закона дополнительно, помимо платы за содержание и ремонт жилого помещения, в договор управления многоквартирным домом и (или) в протокол общего собрания включаются отдельные условия о плате за содержание лифт, вывоз твердых бытовых отходов и тому подобное. Необходимо учитывать, что в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, лифт, лестничные площадки, лестницы и другое. И соответственно, расходы по обслуживанию и эксплуатации общего имущества многоквартирного дома должны включаться в плату на содержание и ремонт жилого помещения с учётом перечня услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, периодичности их оказания и выполнения. Встречаются случаи, когда организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, на общем собрании обращают внимание потребителей только на размер платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, при этом отдельно выделяют из данной суммы платежи за содержание лифта, вывоз твердых бытовых отходов и другое, а в итоге полная стоимость всех платежей не указывается. По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий управляющих организаций Управление Роспотребнадзора по РМ в 2014 году выявило 14 различных нарушений законодательства о защите прав потребителей в сфере предоставления жилищных услуг. Приведем примеры: 1. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по обращению потребителя установлено, что ООО ЖилКоммунЭксплуатация (г. Саранск, ул. Мордовская, д.35, корп.195) допустило нарушения прав потребителей в части несвоевременного предоставления потребителям в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации, включающей в себя сведения о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизитах нормативно-правовых актов, которыми они установлены, об основных потребительских свойствах жилищных услуг по содержанию и текущему ремонту, в том числе о перечне услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичности их оказания и выполнения. В ходе обследования объекта надзора установлено, что доски объявлений с необходимой информацией для потребителей в доступном для всех потребителей месте в помещении исполнителя, а также на подъездах многоквартирного дома №35 корп.195 по ул. Мордовская, г. Саранска и в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отсутствуют. При анализе условий Договора управления многоквартирным домом, заключенного исполнителем с собственниками многоквартирного дома № 35 корп. 195 по ул. Мордовская, г. Саранска установлено, что в указанном договоре отсутствует информация о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам, их изменениях и реквизитах нормативно-правовых актов, которыми они установлены, а также об основных потребительских свойствах жилищных услуг по содержанию и текущему ремонту, в том числе о перечне услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичности их оказания и выполнения, которая в обязательном порядке должна содержаться в договоре, не указывается полная стоимость жилищных услуг. По результатам проверки ООО ЖилКоммунЭксплуатация выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также управляющая организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа. 2. По результатам рассмотрения обращения потребителя установлено, что ООО УК Гарант (г. Саранск, ул. 2-ая Промышленная, д.1Б) при оказании жилищно-коммунальных услуг гражданам допустило нарушения в части применения к расчету за период с октября 2013 г. по июль 2014 г. в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг, предъявленных потребителям, проживающим по адресу: г. Саранск, ул. Волгоградская, д.81, тарифов на жилищные услуги, которые не были приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также изменении в одностороннем порядке тарифов на жилищные услуги без внесения изменений в договор в письменной форме и без их согласования с собственниками жилых помещений, чем были нарушены права потребителей. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей. За разъяснениями по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг можно обращаться: Общественная приёмная Управления Роспотребнадзора по РМ : г. Саранск, ул.Дальняя, 7, ( с 9.00 до 18 час., перерыв с 13 до 14 час), тел. 23-41-30 МФЦ г.о. Саранск, пр. Ленина, 4, тел. 23-16-71 Консультационный центр ФБУЗ ЦГИЭ в РМ, г. Саранск, ул. Дальняя, 1а, тел. 24-62-68 Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, 24, тел. 23-02-84