30.04.2013 года 

День специалиста по теме
 «Обзор материалов по прекращенным проверкам, обзор представлений органов прокуратуры республики, практика применения не использованных и редко используемых статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении контрольно-надзорных мероприятий, практика составления исковых заявлений в пользу неопределенного круга потребителей, о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя».

Анализ представляемых сведений о применении мер административного воздействия при выявлении нарушений законодательства  на 26.04.2013года года показал, что из 74 составов административных правонарушений, отнесённых к компетенции Роспотребнадзора применено 37  составов (50%) по 31 статье КоАП РФ  и в основном протоколы составлялись по следующим составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ст. 6.3 – 203 протокола, т.е 25  % от общего количества протоколов, по ст. 6.4 – 138 (17 %),  ст. 14.15. – 83 (10, 2%),  6.6 – 58 (7%), ч.1 ст.14.8 - 51 (6, 3 %)  и т.д.
Из не использованных ранее составов применены: ст. 6.1, ч.2 ст. 7.2, ст. 8.5, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 14.1, ч.ч. 2, 3 ст. 14.43, ч. 1 ст. 14.44, ст.ст. 14.45, 14.26 КоАП РФ.
Возможно, применить по имеющимся материалам проверок, при проведении дополнительных внеплановых проверок (по проверке исполнения предписаний об устранении нарушений по ст. 14.43, ч.1 ст. 6.7 и др.)  или административных расследований, в частности по статьям: ч.2 ст. 6.7 (одновременно с обеспечивающей статьёй ч.1 ст. 19.5), ч.15 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. ст 19.26, 19.33, ч.1 ст. 20.25  др.
В 1 квартале 2013г. составлено 43 протокола по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей  к условиям воспитания и обучения.). Часть вторая ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Понятно, что выдано фактически 43 предписания об устранении выявленных нарушений за 1 квартал 2013года а также перешли сроки исполнения предписаний по этим же объектам и с 2012года, их тоже Управление учитывает. Таким образом, в случае не исполнения предписаний об устранении нарушений возбуждается дело по ч.1 ст. 19.5 и по специальной статье т.е. ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ. По каждому из отделов данный состав должен быть.  
Управлением неоднократно обращалось внимание на то, что в соответствии со статьей  26.1 КоАП при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению также причины и условия совершения административного правонарушения. Организации и должностные лица, получившие представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших  совершению выявленного административного правонарушения,   обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 ст. 29.13 КоАП).  В случае неисполнения данных требований, статья 19.6 КоАП предусматривает административную ответственность лиц, виновных  в непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, которые способствовали совершению административного правонарушения. 
В 1 кв. 2013г. в Управлении внесено в порядке ст. 29.13 КоАП РФ  60 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. В 1 кв. 2013г. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия дела по статье 19.6 КоАП не возбуждались. В связи с этим, отделам, территориальным отделам, следует обратить особое внимание как на повышение внимания к выявлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, так и на повышение эффективности своевременного контроля за исполнением требований, содержащихся в представлениях.
В еженедельную информацию будет введена отдельная строчка по проверке представлений (о количестве протоколов по 19.6, проверок по исполнению, количестве представлений). 

Также, в 1 кв.2013г. не применена ч. 15 статьи 19.5 КоАП РФ к правонарушителям, в случаях не выполнения предписаний федерального органа уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением технических регламентов. При чём, за указанный период по составам связанным с нарушениями в области технического регулирования был составлен 31 протокол: по ч.1 ст. 14.43 -  30 и по ст. 14.45 КоАП РФ - 1  протокол. 

Часть 15.ст. 19.5 КоАП РФ вступила в силу в январе 2012 года. Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.
Ответственность за нарушения предусмотрена виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из Таб. 1 «Сведения о применении КОАП РФ»  из указанных 30 протоколов – 21 протокол составлен в отношении граждан, т.е работников ИП и юрид. лиц. Частью 15.ст. 19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена только на должностных лиц и юрид.лиц, так как законодатель учитывал, то, что предписание выдаётся только юридическому лицу и должностному лицу. Таким образом, при проверке предписаний об устранении нарушений (тех. регламентов) возможно, привлечь только юрид. лиц и должностных лиц (ИП). 
Событие нарушения по ч.15. ст. 19.5 описывать аналогично ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе об адм. правонарушениях ссылаться не только на санитарные правила и Правила продажи отдельных видов товаров, но и в первую очередь на Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ и технические регламенты, которые указывали  при составлении протокола по специальной статье - ч. 1 ст. 14.43.
Примеры: 
-предпринимателем в установленные предписание  о прекращении нарушений прав потребителей от 19.09.2012г. №331п должностного лица уполномоченного осуществлять государственный контроль надзор за соблюдением требований технических регламентов к продукции  не выполнено, в реализации находятся товары без маркировки, которая должна быть нанесена на изделие, этикетку, прикреплённую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия или листок – вкладыш к продукции и содержать следующую информацию на русском языке: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, вид и массовую долю (%) натурального и химического сырья в материале верха прокладки: перечисляется товар (наименование, количество в единицах, стоимость товара в рублях)  и др., что является нарушением ст. 40 ч.2 Закона «О защите прав потребителей» от  07.02.1992г. №2300-1, ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности», утв. решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №876, за которое предусмотрена ответственность ч.15. ст. 19.5 КоАП РФ. 
- ООО «Чибис» в установленные предписание  о прекращении нарушений прав потребителей от 14.06.2012г. №91п должностного лица уполномоченного осуществлять государственный контроль надзор за соблюдением требований технических регламентов к продукции  не выполнено, не организовано проведение производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» собственными силами или с привлечением аккредитованной лаборатории; не соблюдена температура хранения молока (п.5 ст.17   Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г.; реализовываются продукты переработки не соответствующие требованиям законодательства РФ с ненадлежащей информацией для потребителя (п.1 ст. 36, п.2, п.п. 2 п.; 6, 7, п.п. п.п. 2, 8 п.25, п.17  Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. 
  
 Статья 19.33 КоАП РФ (протоколы не составлялись)
В соответствии со статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса влечет административную ответственность в виде административного штрафа 
 - на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 
 - на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Данное нарушение может быть установлено,  как в ходе плановой проверки, так и в ходе  внеплановой  с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии со ст. 34, 37, 38, 39 Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Например: при проведении проверки выдано предписание об устранении нарушений, и составлен протокол по ч.1 ст. 14.43 и др. статьям. В предписании об устранении нарушений устанавливается срок о представлении информации об исполнении предписания в контролирующий орган. Предписание должно содержать чёткое указание,  какие именно документы и сведения необходимо представить контролирующему органу в установленный срок. Кроме того, данный состав, возможно, применить и не по предписанию, если установлены будут факты,  предусмотренные ст. 34, 37, 38, 39 Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Не представление сведений можно проследить и по информации по производственному контролю (речь идёт о не предоставлении информации о не соответствии продукции требованиям технических регламентов). Эти сведения Управление может получить по результатам производственного контроля, если контроль осуществляется на тех. регламенты.

Также в случае, если должностным лицам необходимо произвести отбор проб продукции, а юридическое лицо или индивидуальный предприниматель отказывает в этом и данные обстоятельства не позволяют должностным лицам Управления провести проверку соответствия качества продукции, в связи  с этим считается, что  юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель уклонились от предоставления образцов продукции необходимой для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования. 

В протоколе об административном правонарушении необходимо указывать,  что Общество (др. юрид. лицо) уклоняется  02.03.2013г  в ходе проведения внеплановой проверки от предоставления образцов продукции (какой именно) необходимой для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, чем нарушили требования пункта 5 статьи 12 и пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 
Данное нарушение следует квалифицировать  по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов, т.к. субъектом данного правонарушения в основном являются юридические лица и индивидуальные  предприниматели.
Пунктом 5 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
В силу пункта 2 статьи 25  Федерального закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вновь обращаем внимание на не применяемые составы.

Статья 17.9. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод (по Определению  о назначении экспертизы) (протоколы не составлялись).

2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный дает заведомо ложные показания (т.е. явно не соответствующие действительности, недостоверные сведения) при производстве об административном правонарушении 
3. Субъектом данного правонарушения могут быть только граждане, которые являются:
1) свидетелями (т.е. лицами, которым могут быть известны обстоятельства дела об административном правонарушении, подлежащие установлению);
2) специалистами (т.е. лицами, не заинтересованными в исходе дела, обладающими познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);
3) экспертами (т.е. незаинтересованными лицами, обладающими специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);
4) переводчиками (т.е. незаинтересованными лицами, владеющими языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении).
Пример: по Определению о назначении экспертизы проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в ходе которой дано заведомо ложное заключение эксперта, а именно при оценке представленных в распоряжение эксперта документов, а именно протокола измерений  освещённости, в котором имеется заключение  заведующего лабораторией  о несоответствии уровней освещённости требованиям СанПиН, однако эксперт в выводах указывает, что уровень искусственной освещённости соответствует требованиям того СанПиН.     
Статьёй 19.26  предусмотрена ответственность за заведомо ложное заключение эксперта (при осуществлении государственного контроля), т.е санитарно-эпидемиологическая экспертиза в данном случае делается по предписанию о проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз. (протоколы не составлялись)

Данная статья в КоАП РФ вступила в силу с 16.12.2003 г. Объектом предусмотренного в ней правонарушения является установленный порядок управления и отношения по контролю и надзору.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный (им может быть, например, эксперт, привлеченный для дачи заключения при проведении контроля) дает заведомо ложное заключение, нарушая Законодательство об экспертизе, другие федеральные законы, иные правовые акты, регулирующие порядок проведения экспертизы при осуществлении государственного контроля или надзора, т.е если даже нарушен порядок проведения экспертизы (отбор проб без указания времени отбора, либо места отбора проб, Ф.И.О. отбирающего пробы; если указаны не все точки в которых проведены замеры, или прибором который не прошёл своевременную поверку, о чём тоже должно быть указано в материалах экспертизы, замерах) то уже будет состав как заведомо ложное заключение эксперта.
3. Субъектом данного правонарушения могут быть и граждане и должностные лица (например, директор экспертной организации, специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ») и ЮЛ (например, экспертные учреждения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ»).

Часть 3 ст. 14.8 Не предоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом.
Объективная сторона состоит в том, что виновный не предоставляет потребителю льгот и преимуществ, установленных законом

Например:
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ, посягает на установленные законом льготы и преимущества потребителя в сфере реализации договоров купли-продажи, выполнения работ и оказания услуг.
Основные виды льгот и преимуществ, категории граждан, которые имеют право ими пользоваться, а также порядок предоставления этих льгот и преимуществ определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (см. федеральные законы от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изм. и доп.).
Например: Отказ в компенсации льгот инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах в соответствии с которой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
Плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме, в соответствии с п.2 ст.154 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95г. включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги.
Согласно ст.160 Жилищного Кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 

Ч.ч. 1, 2 ст. 9.16. предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
 Данная статья вступила в силу с 27.05.2010г.
1. Объектом предусмотренного в ней административного правонарушения  являются отношения в области энергоснабжения.
2. Объективная сторона административного правонарушения  предусмотренного в частях 1 и 2 ст. 9.16 состоит в том, что виновный выпускает (т.е. производит, изготавливает) ввозит на территорию РФ, реализует товары без включения информации (прямо указанной в ст.9.16) в техническую документацию (маркировку, этикетку) либо нарушает установленные правила включения такой информации (например, не переводит ее на русский язык, дает в неполном виде и т.п.).
Предусмотренные в ст. 9.16. административные правонарушения могут быть совершены и в форме действий и путем бездействия. Оконченными все указанные административные правонарушения считаются с момента совершения (т.е. не требуется наступления реальных неблагоприятных последствий).
3. Субъективная сторона административных правонарушений  предусмотренных в ст. 9.16 может характеризоваться как умыслом (например, при отказе представить копию энергетического паспорта, при необоснованном отказе заменить прибор учета и т.п.), так и неосторожностью (например, при несоблюдении сроков обязательного энергетического обследования). 
4. Субъектами административных правонарушений предусмотренных в ст.9.16 могут быть и граждане ИП и ДЛ, и ЮЛ.
5. За совершение административных правонарушений предусмотренных в ст. 9.16 могут быть назначены и штраф и конфискация предметов правонарушения – ее назначает суд.
(Прилагается копия постановления и протокол Управления Роспотребнадзора по ч.2 ст.9.16).

Ст. 14.10. Незаконное использование товарного знака
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.14.10, является организация предпринимательской деятельности. Виновный посягает на порядок применения (использования) предпринимателями (гражданами и юридическими лицами) т.н. исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, и средств индивидуализации предусмотренных в ст.1225-1551 ГК.
2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный:
1) незаконно использует исключительные права других лиц на ТЗ и иные средства индивидуализации. Иначе говоря, не заключает с правообладателем договор коммерческой концессии или иной договор (например, лицензионный), позволяющий ему пользоваться при выполнении работ, оказании услуг, реализации товаров комплексом таких исключительных прав на средства индивидуализации;
2) посягает на исключительные права, на такие средства индивидуализации, как:
товарный знак, т.е. обозначения, способные отличать товары одной фирмы от однородных товаров, производимых и реализуемых другими фирмами;
знак обслуживания, т.е. обозначения, способные отличать услуги, оказываемые данной фирмой, от аналогичных услуг, оказываемых другими фирмами;
наименование места происхождения товара, услуги;
других обозначений, сходных с упомянутыми выше (например, фирменное наименование). Однако к исключительным правам не относятся условные обозначения, распорядки, правила, различные научные теории, систематические методы, касающиеся только внешнего вида изделия, товара. 
Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается только в форме действий. Данное правонарушение именно объективной стороной отличается от состава преступления, предусмотренного в ст.180 УК "Незаконное использование товарного знака" (она устанавливает уголовную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, наименования происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб).
ВАС разъяснил, что ЮЛ использовавшее товарным знаком (ТЗ) без разрешения правообладателя может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.10 за ввоз маркированного ТЗ на территорию РФ и в том случае, если оно не знало, что соответствующее обозначение зарегистрировано в качестве ТЗ, поскольку, используя обозначение, оно должно было проверить, предоставляется ли ему правовая охрана в РФ (п.15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.12.2007 N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел связанных с применением об интеллектуальной собственности").

Статья 14.46 Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. На 26.04.2013г. в Управлении не применена.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что виновный осуществляет маркировку продукции знаком обращения продукции на рынке, либо знаком соответствия продукции, соответствие которой не подтверждено в установленном законодательством о техническом регулировании порядке.
Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется прямым и косвенным умыслом. 
1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании -
Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечание. Под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ЕврАзЭС.
При проведении плановой выездной проверки в магазине установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет продажу швейных и трикотажных изделий детского и подросткового ассортимента, без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях (отсутствует этикетка с указанием наименования продукции; наименования страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, дата изготовления), то есть на вышеуказанных изделиях отсутствовала маркировка, подвесные ярлыки, содержащие информацию для потребителей, соответствующую требованиям законодательства РФ в области защиты прав потребителей, что является нарушением статьи 10 Закона РФ от 02.07.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N55, а также пунктов 1,2 статьи 9 и пункта 1 статьи 11 Решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.46 КоАП РФ, заключается в маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировке знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 2 данной нормы установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца); сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара.
В силу пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции;
наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Согласно пункту 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
В данном случае предпринимателем вышеуказанные нормы были нарушены, а именно: был установлен факт реализации швейных и трикотажных изделий детского и подросткового ассортимента без необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Ст. 15.12. Выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.
2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в:
1) ч.1 ст.15.12 состоит в том, что виновный осуществляет выпуск (т.е. производство, изготовление) немаркированных товаров и продукции, когда их маркировка обязательна. Объективная сторона данного правонарушения налицо и тогда, когда виновный собирает такие товары (продукцию) из отдельных деталей, комплектующих изделий, материалов. Маркировка продукции и товаров предусмотрена ст. ст. 7, 10 Закона о защите прав потребителей, ст.13 Закона о ТР, ст. 193 НК (о маркировке подакцизных товаров), ст.4 Федерального закона от 22.12.08 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", ст. 12 Закона об алкогольной продукции, постановлениями Правительства РФ и др. 
2) ч.2 ст. 15.12 состоит в том, что виновный осуществляет:
а) продажу немаркированных товаров и продукции (т.е. не их изготовление, производство, а лишь отчуждение таких товаров по договорам купли продажи, поставки, мены и т.п.). Сюда же относятся случаи продажи товаров без нанесения на них информации необходимой для осуществления налогового контроля (например, при реализации алкогольной продукции в соответствии с Законом об алкогольной продукции и НК)
б) приобретение немаркированных товаров и продукции (либо без нанесения на них упомянутой информации). Если же товары переданы лицу заказчиком (например, в рамках договора подряда), то он несет ответственность как изготовитель, а заказчик - как собственник;
в) хранение немаркированных товаров и продукции (или товаров без нанесения на них такой информации) При этом не имеет значения, осуществляет ли виновный хранение в рамках договора или хранит товары для своих целей (например, в подсобных помещениях магазина, завода);
г) перевозку таких товаров и продукции.
При этом хранение, перевозка и приобретение должны осуществляться в целях сбыта таких товаров и продукции. Если цель сбыта установлена не будет, за указанные действия нельзя привлекать к ответственности по ст. 15.12.

Примеры составления протоколов об административных правонарушениях по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ: 
1. В протоколе об административном правонарушении составленном Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике изложено, что 01.02.2013г. в магазине «Природа» расположенном по адресу: … была реализована покупателю ФИО бутылка водки «Старорусская» емкостью 0,5л. При проверки подлинности наклеенной на бутылку водки федеральной специальной марки (акцизной марки) с номером №… через Информационный ресурс «Проверка марок» расположенный на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, установлено, что федеральная специальная марка №…, нанесенная на водку «Старорусская» емкостью 0,5 литра, выдана на настойку полусладкую «Бриз» емкостью 0,33 литра, производитель продукции ООО «…», что является нарушением ч.2 ст. Федерального закона от 22.11.1995г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
2. В протоколе об административном правонарушении составленном Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю изложено, что в результате проведенной в кафе «Траттория», расположенном по адресу: «…» установлена реализация населению алкогольной продукции с нарушением ст. 12, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без акцизных марок, удостоверяющих качество и безопасность продукции для жизни и здоровья людей, а именно: в холодильниках и барах кафе «Траттория» обнаружены: наименования алкогольной продукции, емкость, дата розлива, производитель – без акцизных марок, удостоверяющих безопасность продуктов для жизни и здоровья людей.
3. В протоколе об административном правонарушении, составленном Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области изложено, что  11.09.2012г. в 10-00 часов при проведении проверки ИП … по адресу:… выявлены нарушения требований п.2 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», а именно в помещении магазина продавцом … осуществлялась реализация табачной продукции «Ява-легкие» по цене… за единицу, с нарушением требований по маркировке специальными (акцизными) марками, а именно: на данной пачке сигарет отсутствует специальная (акцизная) марка.
4. В протоколе об административном правонарушении, составленном Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области изложено, что: В Управление поступили материалы (вх. №…. от…..) из Управления антимонопольной службы по Нижегородской области в отношении ИП… Протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным сотрудником Центра БППР и ИАЗ от …. зафиксировано, что дата…., время…. в торговой точке…. ИП… осуществлялась реализация табаков для кальянов без акцизных марок, что является нарушением ч.2, ч.5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». Согласно ч.ч. 2,5 ст 4 указанного Федерального закона табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их поддержки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без специальной маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. 

       Иски в защиту прав неопределенного круга лиц.

На 26.04.2013г. в суды подано 10 исковых заявлений в отношении неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
   Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
   Иски в защиту  неопределенного круга лиц не предусматривают возможности имущественной компенсации убытков отдельных участников неопределенного круга лиц, характер предоставляемой по ним защиты является публично-правовым. Эти иски защищают общий интерес неопределенного круга лиц. 
         При этом под неопределенном кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
По иску  о защите прав неопределенного круга в момент возбуждения дела в суде неизвестно точное число лиц, права и интересы которых нарушены.
Предъявляя иск в отношении неопределенного круга лиц, следует исходить из специфики исков о защите прав потребителей неопределенного круга лиц заключающихся в следующих их основных характеристиках:
многочисленность или неопределенность персонального состава участников большой группы граждан на стороне истца, не позволяющая, как правило, привлечь всех потерпевших в качестве истцов;
тождество требований лиц, чьи интересы затрагиваются и защищаются в данном процессе в суде;
 совпадение практических и правовых оснований исковых требований;
наличие общего ответчика;
тождество предмета доказывания в части фактов, обосновываемых истцами;
наличие одного общего способа юридической защиты, как признание действия ответчика противоправным является следствием получения общего положительного результата и в случае удовлетворения судом искового требования.
Таким образом, иск о защите неопределенного круга лиц позволяет защищать публичный интерес, не защищая одновременно частные интересы одного гражданина.
Такие иски преследуют цель установления субъективных прав участников неопределенной группы лиц, чтобы затем обеспечить их бесспорность на будущее.  Решение суда по иску о защите неопределенного круга лиц создает благоприятную обстановку для последующего предъявления участниками неопределенного круга лиц личных исков о понуждении. 
Иск от неопределенного круга лиц соединяет в себе требование о признании действий лица противоправными и о прекращении дальнейшей деятельности лица, признанной противоправной.
Кроме того,  при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителей в установленный судом срок через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда. 
Иски от неопределенного круга лиц предъявляются по факту продажи товаров с истекшим сроком годности, без необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге), об изготовите, о продавце, об исполнителе, без информации о товаре и его изготовителе на русском языке, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Обзор судебной практики:
1. Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ИП по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей при осуществлении перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, выразившиеся в том, что:
- не сообщает потребителю по прибытии легкового такси к месту его подачи ФИО водителя,
- не размещает на передней панели легкового такси справа от водителя для сведения потребителей следующую необходимую информацию: полное наименование фрахтовщика, условия оплаты за пользование легковым такси, визитную карточку водителя с фото, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок и багажа,,
- не обеспечивает наличие в салонах легковых такси правил пользования соответствующим транспортным средством, которое предоставляется потребителю по его требованию.
 2. Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия Управляющей компании, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Согласно экспертного заключения качество питьевой воды, отобранной в распределительной сети поселка не соответствует СпнПиНу…..
По показателям «железо», «цветность», «окисляемость».
3. Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ИП по не доведению до сведения потребителей в наглядной  и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров и отсутствую единообразных и четко оформленных ценников.
4.Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ИП выразившиеся в не предоставлении необходимой информации об услуге и об исполнителе в платежных документах в отношении неопределенного круга потребителей коммунальных услуг.
5. Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия юридического лица, выразившиеся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части не проведения исследования параметров микроклимата, уровня шума в производственных помещениях на рабочем месте персонала столовой.
6. Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ЦРБ, выразившиеся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязало ЦРБ исполнить предписание по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.
7. Территориальным отделом Роспотребнадзора по результатам проверки за неисполнение требований санитарного законодательства  Администрации Сельсовета совета было выдано предписание по устранению нарушений путем оборудования сельского кладбища общественным туалетом выгребного типа, проведения дератизационных мероприятий на кладбище, обеспечения наличия документов, подтверждающих проведение дератизационных мероприятий.
Судом действия Администрации сельсовета признаны противоправными и обязал  Администрацию Сельсовета  выполнить требования санитарного законодательства..
8. В ходе проверки по результатам исследований выявлено несоответствие воды критериям безопасности по микробиологическим показателям в пяти колодцах, а также недостаточность объема при заборе питьевой воды в одном из колодцев, что является нарушением санитарного законодательства. Ответственный за данное правонарушение является ИП, с которым заключен договор об их содержании, ремонте и осуществлении производственного контроля.

Судом признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ИП и обязал его организовать обеспечение жителей поселка питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства, в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения, осуществлять постоянный контроль качества питьевой воды децентрализованных источниках водоснабжения (колодцах) в соответствии с программой производственного контроля..
        
Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального  предпринимателя   за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 соответствующие полномочия возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя  осуществляется только судом.
Необходимо наличие неоднократных обращений граждан с заявлениями о нарушении их прав потребителей, постановлений по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, не выполнения предписаний должностных лиц, не исполнение представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, решений судов о привлечении к административной и гражданско-правовой ответственности. Указанные обстоятельства будут свидетельствовать об умышленном неоднократном, систематическом нарушении законодательства о защите прав потребителей, нарушение прав и законных интересов многочисленных граждан.
Например:
Индивидуальный предприниматель основным видом деятельности, которого является изготовление и розничная торговля мягкой  и корпусной мебели систематически нарушал права потребителей.
Данный факт подтвержден материалами дела, что в течение года на ИП в Управление неоднократно поступали жалобы потребителей по поводу включения в договор купли-продажи мебели условий, ущемляющих их прав, за что ИП Управлением привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, выносились предписания об устранении нарушения прав потребителей, и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Также направлялся в запрос в суд (мировым судьям, районным судьям) о количестве вынесенных решений о признании недействительными условий договоров купли-продажи мебели, взыскании с ИП уплаченных потребителя денежных средств, компенсаций морального вреда.
На основании материалов дела оформляется исковое заявление по иску Управления к индивидуальному предпринимателю и направляется на рассмотрение в Арбитражный суд. К заявлению прилагаются все материалы проверок и жалобы потребителей.
          Пример из судебной практики.
Как следует из материалов дела и не оспаривается предпринимателем, в деятельности последнего установлены неоднократные грубые нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Факты наличия таких нарушений подтверждены вступившими в силу судебными актами судов общей юрисдикции и мирового судьи, не оспоренными постановлениями Управления Роспотребнадзора, а также жалобами граждан.
Так как нарушения были установлены в деятельности организации общественного питания, суд апелляционной инстанции полагает существенными выявленные в отношении предпринимателя нарушения, оказывающими негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и угрозу здоровью человека (некачественный товар; несоблюдение технологии производства продуктов питания, несоблюдения санитарных требований к помещениям, в которых организована торговля и производство пищевых продуктов, к работникам, к инвентарю, а также сырью, из которого производятся продукты питания; и т.п.).
Арбитражный суд полагает, наличие подобных нарушений является достаточным и необходимым основанием для прекращения деятельности предпринимателя.
Данный вывод суда обоснован также тем, что, несмотря на неоднократные проверки предпринимателя и, несмотря на наличие вынесенных в отношение него индивидуальных правовых актов негативного характера (наложение штрафа, административное приостановление деятельности), меры воздействия органов государственной власти не повлекли социально значимого результата - устранения нарушений в области защиты прав потребителей и санитарного благополучия населения. Иными словами, индивидуальный предприниматель по существу игнорировал воздействие на него органов государственной власти и не привел свою деятельность в соответствие с действующим законодательством, что потенциально свидетельствует о возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем.
По таким основаниям, суд находит целесообразным прекращение деятельности ИП.
            
          О прекращении проверок (плановых, внеплановых).
  Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок прекращения плановых и внеплановых проверок, внесения изменений в ежегодный план проведения проверок являются Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. №294 – ФЗ, постановление Правительства РФ от 30.06.2010г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля  (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010г. №3013, п. п. 3.12 -3.15. раздел 3 Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. №294 – ФЗ, утв. приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010г. №103.
Ситуации, по которым проверки (плановые и внеплановые) могут быть прекращены:

1 – ая ситуация. Когда до проведения плановой проверки установлено, что юридическое лицо либо ИП прекратили свою деятельность вовсе (по запросу в налоговую инспекцию, представленному договору аренды заключенному на недвижимость с другим собственником, объяснениям другого собственника помещений организации). В этом случае распоряжение о проведении плановой проверки не выноситься. Вносятся изменения в ежегодный  План проверок. 
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
           В соответствии с перечисленными нормативно-правовыми актами основаниями для внесения изменений в ежегодный план проведения плановых проверок являются: 
- ликвидация  или реорганизация  (преобразование, слияние, разделение, выделение, присоединение)  юридического лица  подтверждается копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (так как все организации и ИП являются налогоплательщиками и согласно п.3, п.4 ч.2, ст. 23 Налогового Кодекса РФ обязаны сообщать в налоговый орган о всех изменениях в ранее сообщённые в налоговый орган сведения о  юридическом лице, его подразделениях и ИП (месте жительства, фактического осуществления деятельности); 
-   прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем  деятельности, подлежащей проверке, подтверждается копией уведомления о снятии с учёта РФ организации в налоговом органе на территории РФ;
-   наступление обстоятельств непреодолимой  силы.
  Порядок внесения изменения в План проведения плановых проверок Управления.
1.	Подготовка начальником отдела (территориального отдела), ответственного за проведение плановой проверки служебной записки на имя руководителя о необходимости внесения изменений в План проведения плановых проверок, с приложением всех  документов, послуживших основанием для прекращения данной проверки.
2.	Рассмотрение служебной записки начальника отдела  (территориального отдела) на внесение изменений  в План проведения проверок с точки зрения  наличия оснований для внесения изменений в план, предусмотренных п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля  (надзора)  и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.	Подготовка приказа о внесении изменений в План проведения плановых проверок.
4.	Направление сведений о внесении изменений в план в органы прокуратуры в 10-дневный срок.
5.	Размещение сведений о внесении изменений в план на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия.      
              
При поступлении сведений о внесенных в ежегодный план изменениях прокуроры оценивают их. В случае выявления фактов незаконного исключения контрольного мероприятия из ежегодного плана прокуроры дают оценку действиям должностных лиц и принимают необходимые меры реагирования.
В части проверок, исключение которых из планов признано обоснованным, прокуроры в 15-дневный срок направляют информацию, составленную согласно приложению, на бумажном носителе в Генеральную прокуратуру в виде электронного документа на адрес электронной почты или по информационной системе органов прокуратуры для соответствующей корректировки сводного плана, опубликованного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет. Если проверочные мероприятия в отношении хозяйствующего субъекта, подлежащего исключению из плана на основании его ликвидации или реорганизации, запланированы несколькими контролирующими органами, органы прокуратуры уведомляют поднадзорные им контролирующие органы о необходимости исключения таких проверок из плана.
Проверка не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случае, если установлено, что:
1) не соблюдено условие проведения плановой проверки, предусмотренное частью 8 статьи 9 Закона N 294-ФЗ (п. 4.5. Методических рекомендаций);
2) отсутствует основание для проведения внеплановой проверки, предусмотренное частью 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ (п. 5.4. Методических рекомендаций);
3) предмет внеплановой проверки не соответствует полномочиям органов Роспотребнадзора;
4) осуществление проведения проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В распоряжении о прекращении проверки должны быть указаны следующие данные:
1) наименование органа Роспотребнадзора, проводившего проверку;
2) наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проверка прекращена;
3) основание для прекращения проверки;
4) дата прекращения проверки.
Распоряжение о прекращении проверки принимается в письменном виде должностным лицом, уполномоченным подписывать распоряжения о проведении проверок (п. 3.2 настоящих Методических рекомендаций), на основании письменного доклада должностного лица, уполномоченного провести данную проверку.

        2-ая ситуация. Распоряжение о проведении проверки не выносится, если установлено до проведения плановой или внеплановой проверки, что организация либо ИП прекратили свою деятельность по адресу указанному в ежегодном Плане проверок или  обращении заявителя. Распоряжение о проведении проверки выносится в случае отсутствия у проверяющего лица информации об изменении юридического адреса, места фактического осуществления деятельности юридического лица,  места фактического осуществления деятельности ИП. 
При наличии информации об отсутствии юридического лица, ИП по адресу согласно плана или указанному в обращении, необходимо сделать запрос в районную налоговую инспекцию о представлении информации (в виде выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и др.) о новом юридическом адресе или адресе места фактического осуществления деятельности (подразделении)  организации, или месте регистрации, месте фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, с целью выяснения дополнительного  правового основания прекращения проверки, кроме служебной записки специалиста Управления, уполномоченного осуществлять проверку. 
В случае если Распоряжение о проведении проверки вынесено, проверку, возможно прекратить только при вынесении Распоряжения о прекращении проверки которое издаётся при наличии служебной записки начальника отдела (руководителя проверки), ответственного за проведение проверки с приложением документов оснований (копии договора аренды или свидетельства о регистрации права собственности нового собственника помещений, в которых ранее осуществлял деятельность субъект проверки, выписки или др. информации с налоговой инспекции). 
Если помещение закрыто, и субъект проверки не сообщил в налоговую инспекцию информацию о прекращении деятельности и смене места фактического осуществления деятельности (что делается зачастую), дополнительно необходимо подтверждение свидетелей (одного, двух достаточно: специалисты Управления в том числе).
 
 3-я ситуация. Выход на проверку когда не истёк трёх летний срок после проведения последней плановой проверки. Распоряжение о  прекращении плановой проверки выносится на основании  служебной записки ответственного лица уполномоченного осуществлять надзор, копии листа журнала «учёта проверок» (с записью о проверке), копии распоряжения о проведении проверки и акта предыдущей проверки.