ЗУБОВО-ПОЛЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело N 2-402/2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2014 года р.п. З. Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Неяскина Е.С.
при секретаре А.,
с участием представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском и Торбеевском районах - Р., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах РМ в интересах неопределенного круга потребителей к С. о признании незаконным действий ответчика и о понуждении к прекращению таких действий,

установил:

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах обратился в суд с иском к ответчику о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий по тем основаниям, что 24 января 2014 г. в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки ип С. установлено, что в кафе "..." допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а именно: ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. ст. 11, 17, 32, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 4.5, 6.2, 6.21, 8.19, 9.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:
- вытяжная система над газовыми плитами в неисправном состоянии;
- разделочные доски изготовлены из прессованной фанеры;
- в моечной зоне в инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря не указан объем и концентрация применяемых моющих средств;
- не организована ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку;
- не обеспечены специальные промаркированные емкости для обработки яиц;
- не организован производственный контроль с лабораторными исследованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания.
Истец просит суд признать противоправными действия С. в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения требований к условиям работы в производственных помещениях (вытяжная система над газовыми плитами в неисправном состоянии); в части нарушения требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре (разделочные доски изготовлены из прессованной фанеры, в моечной зоне в инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря не указан объем и концентрация применяемых моющих средств), в части нарушения требований к обработке сырья и производству продукции (не обеспечены специальные промаркированные емкости для обработки яиц); в части нарушения требований к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий (не организована ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку); в части нарушения требований к организации производственного контроля (не организован производственный контроль с лабораторными исследованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания), в части нарушения требований к соблюдению санитарных правил и обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения.
Обязать ответчика индивидуального предпринимателя С. довести до сведения потребителей решение суда в 10-и дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Время и жизнь".
В судебном заседании представитель истца Р. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Судом установлено, что 24 января 2014 г. в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки ИП С. установлено, что в кафе "..." допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а именно: ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. ст. 11, 17, 32, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 4.5, 6.2, 6.21, 8.19, 9.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:
- вытяжная система над газовыми плитами в неисправном состоянии;
- разделочные доски изготовлены из прессованной фанеры;
- в моечной зоне в инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря не указан объем и концентрация применяемых моющих средств;
- не организована ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку;
- не обеспечены специальные промаркированные емкости для обработки яиц;
- не организован производственный контроль с лабораторными исследованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. N 2300-1:
ч.1 ст. 4 "Качество товара (работы, услуги)": Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору;
ч.2 ст. 4 Закона - при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
ч.5 ст. 4 Закона - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
ст. 11 - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
ст. 17 - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
ст. 32 - Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
ст. 39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":
п. 4.5 - оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального
загрязнения.
п. 6.2 - технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
п.6.21. - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
п. 8.19 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:
- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;
-мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;
-рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;
- непотрошеную птицу (кроме дичи);
- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;
- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;
- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными
вредителями;
- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;
- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;
- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками
недоброкачественности;
- продукцию домашнего изготовления.
п. 9.1 - Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
п. 14.2 - лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарнобактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.
п. 14.3 - порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарноэпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующие в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы. Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр. Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +60С.
п. 15.1. - Руководитель организации обеспечивает:
наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
- организацию производственного и лабораторного контроля;
- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех
этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
Исходя из вышеприведенных правовых норм и обстоятельств, учитывая, что основанием для предъявления данного иска явились результаты проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах в интересах неопределенного круга потребителей к С. о признании незаконным действий ответчика и о понуждении к прекращению таких действий, обязании ответчика - С. довести до сведения потребителей решение суда в 10-и дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Время и жизнь", является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исходя из положений части 2 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, усматривающей об установлении судом срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает разумным установить срок об устранении ИП С. допущенных нарушений в течениеодного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части обязания ИП С. довести до сведения потребителей решение суда в 10-и дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Время и жизнь".
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Удовлетворяя требования, суд считает необходимым в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 3 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 61.1 Бюджетного Кодекса РФ взыскать госпошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального Республики Мордовия с ИП С. в размере... рублей.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах - удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя С., юридический адрес: <Адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <Адрес> в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения требований к условиям работы в производственных помещениях, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к организации производственного контроля, к соблюдению санитарных правил.
Обязать индивидуального предпринимателя С. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения: устранить неисправность вытяжной системы над газовыми плитами, заменить разделочные доски изготовленные из прессованной фанеры; в моечной зоне в инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря указать объем и концентрация применяемых моющих средств; организовать ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку; обеспечить специальные промаркированные емкости для обработки яиц; организовать производственный контроль с лабораторными исследованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания.
Обязать ответчика С. довести до сведения потребителей решение суда в 10-и дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Время и жизнь" Зубово - Полянского района РМ.
Взыскать с индивидуального предпринимателя С., юридический адрес: <Адрес> государственную пошлину в бюджет Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия в сумме... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий
,

Судья
Е.С.НЕЯСКИН