ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА САРАНСКА

Дело N 2-1169/2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2014 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Куликовой И.В.,
при секретаре судебного заседания З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о признании действий Общества с ограниченной ответственностью "Универсал-М" выразившихся в нарушении прав на получение необходимой и достоверной информации об оказанных услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, о продавце, информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, в части нарушения требований к организации общественного питания населения, к продаже пищевых продуктов с нарушением условий хранения, с истекшим сроком годности, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организации торговли, противоправными и нарушающими права потребителей, обязании устранить выявленные нарушения и довести в установленный срок через средства массовой информации до сведения потребителя решение суда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании действий Общества с ограниченной ответственностью "Универсал-М" (далее по тексту ООО "Универсал-М") выразившихся в нарушении прав на получение необходимой и достоверной информации об оказанных услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, о продавце, информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, в части нарушения требований к организации общественного питания населения, к продаже пищевых продуктов с нарушением условий хранения, с истекшим сроком годности, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организации торговли, противоправными и нарушающими права потребителей, обязании устранить выявленные нарушения и довести в установленный срок через средства массовой информации до сведения потребителя решение суда.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
На основании распоряжения (приказа) N 979 от 19.11.2013 г. о проведении плановой выездной проверки должностными лицами Управления с 25 ноября 2013 г. по 02 декабря 2013 года проведены мероприятия по контролю в отношении ООО "Универсал - М", осуществляющего розничную продажу пищевых продуктов в магазинах, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...> <...> Лямбирский район с. Тат. Тавла, ул. Школьная, 2а; Республика Мордовия, <...> в организации общественного питания - кафе кондитерском цехе ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский рай- c. Лямбирь, ул. Ленина, д. За
25.11.2013 г. в 12 час. 00 мин. проведена плановая выездная проверка магазинов ТПС и кафе "Универсал-М" Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 72).
25.11.2013 г. в 12 час. 00 мин. в ходе проверки кафе ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> при оказании общественного питания ежедневно при реализации холодных закусок (салаты в ассортименте), первых блюд (щи, супы в ассортименте), вторых блюд (поджарка, бифштекс, 1ьки и других), гарниров (макароны, картофельное пюре и других), напитков (компот) выявлено, что в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. п. 10, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1036 (далее - Правила N 1036), в наглядной и доступной форме (на информационном стенде, в меню) не доведена до сведения потребителей необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора, а именно:
- перечень услуг и условия их оказания;
- основных ингредиентов, входящих в предлагаемой продукции общественного питания;
- сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
Также в наглядной и доступной форме не доведена исполнителем до сведения потребителей информация о Правилах оказания услуг общественного питания.
27.11.2013 г. в 12 час. 00 мин, в ходе проверки магазина ТПС ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> установлено, что при организации розничной торговли в нарушение ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, в торговом зале магазина на стеллажах (витринах) представлены к продаже товары, с информацией о цене указанной на ценнике, а именно:
- тарелки керамические в количестве: 12 штук по цене 23 рубля, 15 штук по цене 25 рублей, 14 штук по цене 20 рублей (получены по накладной N 3663 от 18.04.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород), 26 штук по цене 11 рублей (получены по накладной N 56139 от 20.02.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород); ведро металлическое в количестве: 3 штуки по цене 120 рублей, 2 штуки по цене 96 рублей, 3 штуки по цене 120 рублей (получены по накладной N 56139 от 20.02.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород); таз металлический в количестве: 1 штука по цене 630 рублей, 1 штука по цене 590 рублей, 1 штука по цене 125 рублей (получены по накладной N 56139 от 20.02.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород); майка женская трикотажная в количестве 4 штуки по цене 110 рублей; ведро пластмассовое (5 л) в количестве 5 штук по цене 73 рубля (получены по накладной N 3663 от 18.04.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород) - без информации для потребителей о товаре (о наименовании товара, о наименовании материала изделия, размере изделия, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара, дате изготовления) и об изготовителе и его место нахождения.
28.11.2013 г. в 12 час. 00 мин. в ходе проверки магазина ТПС ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> установлено, что при организации розничной торговли в нарушение ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, в торговом зале магазина на стеллажах (витринах) представлены к продаже товары, с информацией о цене указанной на ценнике, а именно: тарелки керамические в количестве: 46 штук по цене 20 рубля, 4 штуки по цене 23 рублей, (получены по накладной N 56139 от 20.02.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород); ведро пластмассовое (5 л) в количестве 4 штуки по цене 73 рубля и 5 штук по цене 40 рублей (получены по накладной N 3663 от 18.04.2012 г. от ЗАО "НОХТ" Н.Новгород) - без информации для потребителей о товаре (о наименовании товара, о наименовании материала изделия, размере изделия, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара, дате изготовления) и об изготовителе и его место нахождения.
27 октября 2013 года в 12 час. 00 мин. проведена плановая выездная проверка магазина ТПС ООО "Универсал-М", расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>
В ходе проверки установлено, что при продаже продовольственных товаров в розницу в нарушение ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 директор ООО "Универсал-М" Ф., допустил работу магазина без вывески с информацией для потребителя о фирменном наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режиме ее работы.
Таким образом, ООО "Универсал-М", имея возможность для соблюдения установленных Законами, Правилами требований, в части обязательного наличия информации на вывеске для потребителя о фирменном наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режиме ее работы, не принял необходимых мер по соблюдению возложенных на него обязанностей.
27 октября 2013 года в 12 час. 00 мин. проведена плановая выездная проверка магазина ТПС ООО "Универсал-М", расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>
В ходе проверки установлено, что при продаже продовольственных товаров в розницу (кондитерские изделия, колбасные изделия, консервы рыбные и мясные, чай, кофе, крупы, сахар, макаронные изделия) директор ФИО4 допустил нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон), п. п. 8, 9, 19, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила), а именно:
- правила продажи отдельных видов товаров в наглядной и доступной форме не доведены продавцом до сведения покупателей;
- в торговом зале магазина отсутствует книга отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию;
- на представленные в торговом зале магазина на стеллажах (витринах) к продаже товары (кондитерские изделия, консервы овощные, рыбные, мясные, молочные, крупы, макаронные изделия) ценники оформлены не должным образом. На ценниках на реализуемые товары не указано наименования товара, сорта (при его наличии), вес или единица товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
27.11.2013 г. в период с 12.00 час. до 13.30 час. при проведении плановой выездной проверки в магазине с. Болотниково ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> установлены факты нарушения продавцом обязательных требований технических регламентов и санитарных правил, а именно:
- в реализации находились пищевые продукты без этикеток (или листов-вкладышей) с информацией о товаре и изготовителе, в том числе о дате изготовления и сроке годности, а именно: сельдь слабо соленая в количестве 8 кг по цене 89 руб. /кг.; мойва холодного копчения в количестве 2,7 кг по цене 115 руб. /кг.; лещ вяленый в количестве 4 кг по цене 136 руб. /кг;
- реализация продукции с признаками порчи: бананы в количестве 1 кг по цене 47 руб. /кг. загнившие, с почерневшей кожурой; загнившие томаты в количестве 1,3 кг по цене 87 руб. /кг.
Указанные факты являются нарушением обязательных требований п. 7, п. 8 Технического регламента "Требования безопасности рыбы и рыбной продукции" (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 г. N 743);
п.40 Технического регламента "Требования к безопасности плодов, овощей, корнеплодов и продуктов их переработки" (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2008 г. N 541);
ч.5 ст. 15; 4.3.CT.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.;
п.п.8.24 п. 8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
25.11.2013 г. в период с 12 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в магазине N 7 ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> установлены факты нарушения обязательных требований технического регламента и санитарных правил, а именно:
- в нарушение требований ч. 8 ст. 17 ч. Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88- ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", в реализации находились продукты переработки молока с истекшим сроком годности, а именно: мороженое пломбир ванильный "Золотой стандарт", производства ООО "Консервщик", Россия, г. Купино, дата изготовления 18.05.13 г., срок годности 6 месяцев при температуре минус 24°С (до 18.11.13 г.) в количестве 12 штук массой нетто 70 гр. по цене 23 руб. /шт.; масло топленое "Ясный луг" массовая доля жира 99,0%, производства ООО "Мечта" Республика Мордовия, Чамзинский район, дата производства и упаковывания 29.07.13 г., срок годности при температуре минус 16°С. 90 суток (до 29.10.13 г.), в количестве 2-х упаковок массой нетто 380 гр. по цене 100 руб. /шт.
- в нарушение ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", молоко цельное сгущенное с сахаром производства ОАО "Рогачевский МКК", дата выработки 11.08.13 г. в количестве 3-х банок массой нетто 380гр. хранилось без средств охлаждения на полках торгового зала при температуре окружающего воздуха помещения, имеющего внутреннюю систему отопления, а согласно информации, нанесенной производителем на потребительскую упаковку, условия хранения от 0 до +10°С.;
- в нарушение п. п. 8.4 п. 8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", взвешивание сырых (фарш куриный, мясо птицы) и готовых к употреблению пищевых продуктов (колбасные изделия, масло сливочное, рыба) проводится на одних весах.
Указанные факты являются нарушением обязательных требований ч. 5, ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88 -ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"; п. п. 7.5 п. 7; п. п. 8.4, п. п. 8.24 п. 8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
27.11.2013 г. в период с 14 час 00 мин. до 16 час 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в магазине с. Смольково ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> установлены факты нарушения продавцом обязательных требований технического регламента и санитарных правил, а именно:
- в реализации находились пищевые продукты: с истекшим сроком годности конфеты "Вдохновение", производства ОАО "Красный Октябрь" г. Москва, дата выработки 13.03.13 г. срок годности до 18.11.13 г. в количестве одной упаковки массой нетто 150 гр. по цене 104 руб. /уп.; без этикеток (или листов-вкладышей) с информацией о товаре и изготовителе, в том числе о дате изготовления и сроке годности: печенье "Французское сырное" в потребительской упаковке массой нетто 450 гр. по цене 54 руб. 80 коп. /уп. в
количестве 2-х штук; конфеты "Ласточка" в количестве 1,1 кг по цене 137 руб. /кг.; конфеты "Вареная сгущенка" в количестве 1 кг по цене 118 руб. /кг.; - конфеты "Пломбир" в количестве 2,2 кг по цене 142 руб. /кг.; конфеты "Фурор" в количестве 0,5 кг по цене 188 руб. /кг.; ирис "Сказка о ключике" в количестве 2,7 кг по цене 104 руб. /кг.; халва "Глазированная" в количестве 1,9 кг по цене280 руб. /кг.; карамель "Лимончики" в количестве 1,3 кг по цене119 руб. /кг.; карамель "Фея" в количестве 1 кг по цене 127 руб. /кг.;
Указанные факты являются нарушением обязательных требований п. п. 4 п. 105 Технического регламента "Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий" (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008 г. N 496);
п.п.7.4 п. 7; п. п. 8.24 п. 8; СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
27.11.2013 г. в 12.00 час. при проведении плановой выездной проверки в магазине с. Болотниково ООО "Универсал - М" расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> магазине с. Смольково ООО "Универсал-М", расположенном по ул. Школьная, 9, с. Смольково; 29.11.13 г. при проведении плановой выездной проверки в отношении магазина с. Тат. Тавла ООО "Универсал-М" расположенном по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район с. Тат. Тавла, ул. Школьная, 2а установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: помещения магазина с. Болотниково с. Болотниково требуют проведения текущего ремонта: потолки серые от слоя пыли, частично с нарушением целостности покрытия (отвалившаяся штукатурка), масляная покраска со стен свисает слоями, полы с выбоинами;
- в магазинах с. Смольково и с. Тат.Тавла отмечается скопление грызунов, показатель относительной численности грызунов в магазине с. Тат.Тавла составил "2" (мыши) на 35,1 кв. м, в магазине с. Смольково составил "1" (мышь) на 25, кв. м что подтверждается протоколами относительного учета численности грызунов N 184/2; 184/4 от 28.11.2013 г., полученными из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РМ"
Договор на проведение дератизационных мероприятий в организациях торговли отсутствует - указанные факты являются нарушением обязательных требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. п. 10.8 п. 10;п.п.12.1, п. п. 12.2 п. 12 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
25.11.2013 г. с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в организации общественного питания- кафе и кондитерском цехе ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> д. За установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
- отсутствуют промаркированные емкости для обработки яйца, что является нарушением пп. 8.19 п. 8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья",
- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий в кафе с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку в бракеражном журнале, что является нарушением пп. 9.1 п. 9 СП 2.3.6.1079-01;
- в кафе требуется проведение текущего ремонта - потолок в горячем цехе с отслоившейся штукатуркой (протекает крыша) полы в выбоинах, что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением пп. 5.6 п. 5, пп. 15.1 п. 15 СП 2.3.6.1079-01,
- в горячем цехе и кондитерском цехе отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. п. 3.3 п.З СП 2.3.6.1079-01,
- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил, обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах. А именно: нет овощного сырьевого цеха, овощи моются и обрабатываются в горячем цехе, где проводится приготовление пищи и в моечных ваннах кондитерского цеха, где проводится мытье кухонного инвентаря, мясорыбный цех превращен в складское помещение, не выделен участок для приготовления холодных закусок, что является нарушением пп. 5.1, 5.2 п. 5, пп. 8.1, 8.4 п. 8 СП 2.3.6.1079-01
Данные факты являются нарушением ст. 17, ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., пп. 3.3 п.З, пп. 5.1., пп. 5.2, 5.6 п. 5, пп. 8.1, 8.4, 8.19 п. 8, пп. 9.1 п. 9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Согласно п. 1 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицироваииых организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении
указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Согласно п.З статьи 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Одно из основных прав потребителя, согласно Закона РФ "О защите прав потребителей", - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья потребителей, на получение необходимой и достоверной информации, в том числе и о продавце.
Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно-эпидемиологических требований
- обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения ООО "Универсал-М" представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний - отравлений.
Несоблюдение Обществом с ограниченной ответственностью "Универсал - М" законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, нарушает основные права потребителя, - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, на получение необходимой и достоверной информации о продавце.
Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью "Универсал-М", имеющим возможность для соблюдения установленных Правилами оказания услуг общественного питания, Правилами продажи отдельных видов товаров, Санитарными правилами, Техническими регламентами требований, не были приняты все зависящие от него меры в части обязательного наличия информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, книги отзывов и предложений, не приняло необходимых мер по соблюдению возложенных на него обязанностей, не осуществлен надлежащий контроль: за своевременным предоставлением покупателям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара, о продавце, за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также о техническом регулировании в части требований к организации общественного питания населения, к организациям торговли, условиям хранения и реализации пищевых продуктов, к срокам годности пищевых продуктов, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организаций торговли.
В связи с чем просит суд признать противоправными и нарушающими права потребителей действия общества с ограниченной ответственностью "Универсал-М" в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения их прав на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, о продавце, информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, в части нарушения требований к организации общественного питания населения, к продаже пищевых продуктов с нарушением условий хранения, с истекшим сроком годности, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организаций торговли. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью "Универсал-М" не осуществлять продажу пищевых продуктов без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе о продавце, книги отзывов и предложений, с истекшим сроком годности, некачественных, с нарушением условий хранения пищевых продуктов, информации о Правилах продажи отдельных видов товаров, не осуществлять услуги общественного питания без информации о Правилах оказания услуг общественного питания, соблюдать требования к планировке, размещению, устройству и содержанию помещений организации питания и организаций торговли. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью "Универсал-М" довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовии".
В судебное заседание истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, при этом его представитель Д., действующая по доверенности от 02 апреля 2013 года представила заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
В судебное заседание ответчик ООО "Универсал-М" не явился по неизвестной суду причине, трижды извещался по месту регистрации юридического лица о явке в судебное заседание на 28 марта, 17 апреля и 30 апреля 2014 года, однако почтовая корреспонденция была возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно части первой статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
Согласно статье 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает последствия пассивного отказа лица, участвующего в деле, от получения судебного извещения, то есть, когда данное лицо активно не отказывается от получения судебного извещения, но не открывает дверь почтальону и не является в почтовую организацию за получением судебного извещения.
Для решения этого вопроса следует на основании части четвертой статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применять норму, регулирующую сходные отношения.
В качестве такой нормы может выступать пункт 2 части второй статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
При таких обстоятельствах ответчик ООО "Универсал-М" считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как это следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) N 979 от 19.11.2013 г. о проведении плановой выездной проверки должностными лицами Управления (л.д. 17-23) с 25 ноября 2013 г. по 02 декабря 2013 года проведены мероприятия по контролю в отношении ООО "Универсал - М", осуществляющего розничную продажу пищевых продуктов в магазинах, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...> <...> Лямбирский район с. Тат. Тавла, ул. Школьная, 2а; Республика Мордовия, <...> в организации общественного питания - кафе кондитерском цехе ООО "Универсал-М", расположенном по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский рай- c. Лямбирь, ул. Ленина, д. За. По результатам которой был составлен акт проверки N 979 от 09 декабря 2013 года (л.д. 24-27, 28-31, 33-35, 36-40, 41-50, 51-56, 57-61, 62-70, 75-78, 79-81).
21.11.2013 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия вынесено предписание N 884 о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок в отношении помещений, оборудования и продукции ООО "Универсал-М" (л.д. 83-84).
По результатам проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок в отношении помещений, оборудования и продукции ООО "Универсал-М" было составлено заключение N 1576-з от 04 декабря 2013 года (л.д. 86-98).
10 декабря 2013 года ООО "Универсал-М" было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил N 429 (л.д. 99-101) и составлен протокол об административном правонарушении N 001367 от 06 декабря 2013 года (л.д. 117-118) и N 001368 от 09 декабря 2013 года (л.д. 119-122).
Согласно п. 1 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицироваииых организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении
указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Согласно п.З статьи 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В соответствии с п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1036, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация должна содержать:
перечень услуг и условия их оказания;
цены в рублях и условия оплаты услуг;
фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;
сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добщок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов);
обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
Пунктом 10 Правил оказания услуг общественного питания, установлено, что настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителей.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим, ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В соответствии с пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
В соответствии с п. 8. Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
Согласно п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
Согласно пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать:
наименование товара;
место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
сведения об основных потребительских свойствах товара;
сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
Согласно пункта 15 Правил, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.
Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
В силу п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
В соответствии с п. 7 Технического регламента "Требования безопасности рыбы и рыбной продукции" (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 г. N 743), при размещении на объектах торговли необходимо обеспечить соответствие рыбы и рыбной продукции требованиям настоящего технического регламента, ветеринарно-санитарным и санитарно-гигиеническим правилам и нормам, а так же обеспечить наличие документов, подтверждающих ее безопасность и прослеживаемость.
Согласно п. 8 Технического регламента, реализация рыбы и рыбной продукции должна осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами в области ветеринарии, здравоохранения, безопасности пищевой продукции и торговой деятельности, обеспечивающим безопасность продукции для жизни и здоровья людей и окружающей среды);
Единые санитарные требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров; подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, среду обитания человека и окружающую среду; информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требования к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах Сторон и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара;
В соответствии п. 40 Технического регламента "Требования к безопасности плодов, овощей, корнеплодов и продуктов их переработки" (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2008 г. N 541) некачественной и опасной для жизни и здоровья человека признается плодоовощная продукция, имеющая явные признаки недоброкачественности.
Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
Согласно ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
Согласно статье 3 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан.
В соответствии п. п. 4 п. 105 Технического регламента "Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий" (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008 г. N 496), хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия не подлежат реализации, если они не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные техническим регламентом;
Согласно статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический адзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке. хранении и реализации продукции.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц.
Согласно п. п. 8.4 п. 8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно; в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности; без этикеток (или листов-вкладышей).
В соответствии с п. п. 8.24 п. 8 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли запрещается реализация продукции без этикеток (или листов-вкладышей), загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов.
В соответствии п. п. 7.5 п. 7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;
В соответствии: с п. п. 7.4 п. 7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
Согласно п. п. 10.8 п. 10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
Согласно п. п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.
Согласно п. п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
Согласно статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. п. 3.3. п.З Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.
Пунктом 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
Согласно п. 5.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
Согласно п. 5.6. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой.
Согласно п. 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.
В соответствии с п. 8.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
Согласно п. 8.19 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2% -ным раствором кальцинированной соды, 0,5% -ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду.
В силу пункта 9.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий проводится ежедневно. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Одно из основных прав потребителя, согласно Закона РФ "О защите прав потребителей", - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья потребителей, на получение необходимой и достоверной информации, в том числе и о продавце.
Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно-эпидемиологических требований обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Из вышеизложенного следует, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения ООО "Универсал-М" представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний - отравлений.
Несоблюдение Обществом с ограниченной ответственностью "Универсал - М" законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, нарушает основные права потребителя, - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, на получение необходимой и достоверной информации о продавце.
Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью "Универсал-М", имеющим возможность для соблюдения установленных Правилами оказания услуг общественного питания, Правилами продажи отдельных видов товаров, Санитарными правилами, Техническими регламентами требований, не были приняты все зависящие от него меры в части обязательного наличия информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, книги отзывов и предложений, не приняло необходимых мер по соблюдению возложенных на него обязанностей, не осуществлен надлежащий контроль: за своевременным предоставлением покупателям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара, о продавце, за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также о техническом регулировании в части требований к организации общественного питания населения, к организациям торговли, условиям хранения и реализации пищевых продуктов, к срокам годности пищевых продуктов, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организаций торговли.
Выявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия правонарушения касаются неопределенного круга потребителей, а именно любых потребителей, приобретающих или намеренных приобрести пищевые продукты, использующих услуги общественного питания у ООО "Универсал-М".
Таким образом, представленные доказательства дают основание для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этой связи с учетом положений статьей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика ООО "Универсал-М" в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 4000 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о признании действий Общества с ограниченной ответственностью "Универсал-М" выразившихся в нарушении прав на получение необходимой и достоверной информации об оказанных услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, о продавце, информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, в части нарушения требований к организации общественного питания населения, к продаже пищевых продуктов с нарушением условий хранения, с истекшим сроком годности, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организации торговли, противоправными и нарушающими права потребителей, обязании устранить выявленные нарушения и довести в установленный срок через средства массовой информации до сведения потребителя решение суда удовлетворить.
Признать противоправными и нарушающими права потребителей действия общества с ограниченной ответственностью "Универсал-М" в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения их прав на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах общественного питания, о товарах и их изготовителях, о продавце, информации о Правилах оказания услуг общественного питания, Правилах продажи отдельных видов товаров, в части нарушения требований к организации общественного питания населения, к продаже пищевых продуктов с нарушением условий хранения, с истекшим сроком годности, к качеству реализуемых пищевых продуктов, к планировке, размещению, устройству, эксплуатации и содержанию помещений организации питания и организаций торговли.
Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью "Универсал-М" не осуществлять продажу пищевых продуктов без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе о продавце, книги отзывов и предложений, с истекшим сроком годности, некачественных, с нарушением условий хранения пищевых продуктов, информации о Правилах продажи отдельных видов товаров, не осуществлять услуги общественного питания без информации о Правилах оказания услуг общественного питания, соблюдать требования к планировке, размещению, устройству и содержанию помещений организации питания и организаций торговли.
Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью "Универсал-М" довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету "Известия Мордовии".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Универсал-М" в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья
Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия
И.В.КУЛИКОВА