Практика осуществления государственного контроля (надзора) за 2016 год

За 2016г. при осуществлении государственного контроля (надзора) в медицинских организациях Республики Мордовия наиболее часто выявлялись следующие нарушения обязательных требований:

1. Несоблюдение режимов дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения, на их долю приходится до половины всех нарушений, выявляемых при проверках  медицинских организаций.

2. Не соблюдение требований, связанных с обращением с медицинскими отходами, порядка сбора, режима обеззараживания медицинских отходов, условий их хранения.

3. Практически во всех учреждениях, занимающихся иммунопрофилактикой населения выявлялись нарушения, касающиеся вопросов планирования профилактических прививок, анализа их выполнения, учета прививок в первичной медицинской документации, ведения форм государственной статистической отчетности, эффективного хранения иммунобиологических препаратов, проведении экстренной профилактики столбняка при травмах.

4. Не соблюдение требований к организации питания пациентов в медицинских организациях.

5. Нарушения содержания помещений медицинских организаций, как основного назначения, так и вспомогательных. Очень часто отделка помещений не соответствует нормам, установленным санитарными правилами, что приводит к нарушению и несоблюдению режимов уборки, дезинфекции.

6. Имел место допуск к работе медицинского персонала не прошедшего своевременно периодический медицинский осмотр.

7. Не проводился контроль технического состояния и защитной эффективности индивидуальных средств радиационной защиты сотрудников рентгенологических отделений.

8. При проведении лабораторно-инструментальных исследований, испытаний и экспертиз были выявлены неудовлетворительные результаты проб дезинфицирующих средств, проб воздушной среды, смывов с объектов окружающей среды.

9. В выполнении требований Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» в части запрета курения табака на территории, предназначенной для оказания медицинских услуг.

10. Выявлялись нарушения в области защиты прав потребителей при оказании платных медицинских услуг.

В целях не допущения нарушений обязательных требований, необходимо соблюдение нормативно-правовых документов:

• Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ;

-                    Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1;

• Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
• Федеральный закон от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
• Федеральный закон от 09.января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности»;
• Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010г. №229);

-                    Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №1006;

-                    Приказ Миндравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и опасных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, обследований работников занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;

-                    Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения» и Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения;

-                    СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-                    Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-                    Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010);

-                    Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1./3.2. 3146-13;

-                    Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5. 1378-03.

При осуществлении государственного контроля в сфере защиты прав потребителей проведена 461 проверка, из них 77 плановых. По сравнению с 2015 годом количество мероприятий  по  контролю уменьшилось на 31,6 %, из них  плановых в 2,4 раза,  внеплановых  на 9,6 %.

В структуре проверок по видам деятельности наибольший удельный вес занимают проверки в сфере розничной торговли – 76,5 %, в том числе  продажа продовольственных товаров 44,7 %, в сфере общественного питания – 3,3%, в сфере оказания платных медицинских услуг – 7,6%, в сфере оказания бытовых услуг – 4,2%, ЖКХ – 2,2%, образовательные услуги – 1,3%, финансовые услуги – 1,7%.

В 2016 году количество правонарушений на 1 проверку с выявленными правонарушениями осталось на уровне 2015 года и составляет 3,8. По результатам  федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в 2016 г. было выявлено 1250 нарушений обязательных требований Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В целях устранения нарушений выдано 38 предписаний  о прекращении нарушений прав потребителей. Снижение количества выданных предписаний  связано с  устранением выявленных правонарушений  продавцами и исполнителями  в добровольном порядке во время проведения контрольных мероприятий.

В отчётном периоде  Управлением в целях защиты прав и интересов потребителей  направлено в суд 35 исковых заявлений, рассмотрено и удовлетворено в полном объёме – 35. Исковые требования предъявлялись по вопросам  оказания  жилищно-коммунальных услуг,   розничной торговли, общественного питания.

Построение эффективной системы защиты прав потребителей на основе определения достижения реализуемых правовых механизмов, обеспечивающих защиту прав потребителей в судебном порядке, позволило увеличить количество поданных исков в защиту прав неопределенного круга потребителей на 20% (2015 г. – 25 исков, 2016 г. – 30 исков).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий наиболее часто встречающимися нарушениями являются: отсутствие информации о товарах (работах, услугах), нарушение требований технических регламентов в части маркировки товаров.

 В сфере защиты прав потребителей по поручению Правительства Российской Федерации с 2016 года работает государственный информационный ресурс (ГИР ЗПП), в котором содержится исчерпывающая информация по актуальным вопросам соблюдения потребительских прав.

В связи с этим, рекомендуем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам посещать сайт ГИР ЗПП (http://zpp.rospotrebnadzor.ru), где размещена вся нормативная база по защите прав потребителей, включая международные и региональные правовые акты, а также находящиеся на обсуждении законопроекты с целью недопущения правонарушений при осуществлении своей  деятельности.