Итоги деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей за 9 месяцев 2013 года

Протокол от 05.12.2013

 

01.11.2013

 

 

10

 

 

Протокол

 

заседания коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия

Итоги деятельности по обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения

и защиты прав потребителей за 9 месяцев 2013 года.

Выполнение ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в

Республике Мордовия государственного задания» за 3 квартал 2013 года»

 

Председательствовал: Т.П.Харитонова – руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия

 

Список присутствующих прилагается.

 

Итоги деятельности по обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения

и защиты прав потребителей за 9 месяцев 2013 года.

Выполнение ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в

Республике Мордовия государственного задания» за 3 квартал 2013 года

(Харитонова Т.П., Бурлакова Т.И., Фадеева Н.Ю., Посаженников А.П.)

 

Работа по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей осуществлялась на основании основных направлений деятельности на 2013 год.

В рамках исполнения функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров за 9 месяцев 2013 года Управлением проведена 2121 проверка, что на 271 проверку или на 11% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Кроме этого, проведено 145 административных расследований (1 полугодие 2012 года – 175).

Плановые проверки проводились в соответствии с годовым планом. Проведено 1029 таких проверок, что на 76 проверок 7% меньше прошлогоднего количества. План проверок 9 месяцев выполнен на 95,5% против 88,7% в 2012 году.

В отчётном периоде отмечается снижение на 15% числа внеплановых проверок, количество их составило 1092. Внеплановые проверки составили 51,5% всех проверок против 53,4% в 2012 году.

В органы прокуратуры направлено 102 заявления о согласовании выездных внеплановых проверок, на 46 меньше, чем в прошлом году. Процент отказов увеличился почти в 3 раза до 24,5%.

Доля проверок, проведённых с привлечением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» в качестве экспертной организации, находилась на уровне 2012 года и составила 59,5%.

Средняя нагрузка на специалиста по фактическому выполнению функций по контролю составила 27,7 проверки, с учётом административных расследований – 29,6 (на уровне 2012 года).

На постоянном контроле руководства находится вопрос повышения эффективности надзора. Отмечается улучшение показателей по Управлению в целом по сравнению с 9 месяцами 2012 года. Количество нарушений на 1 ЮЛ/ИП составило 6,1 против 5,3. Количество нарушений на 1 проверку с нарушениями составило 5 против 4,3. Высок уровень плановых проверок без нарушений - 23,3% ( в 2012 году - 24,8%).

По результатам проверок специалистами составлено 2477 протоколов об административном правонарушении по 49 составам КоАП РФ. При уменьшении числа проверок число протоколов увеличилось на 161 по сравнению с 2012 годом. 1368 протоколов составлено в ТО, 1109 – в Управлении.

По итогам 2211 проверок наложены административные наказания (на 132 больше прошлогоднего количества).

Удельный вес взысканных штрафов составил в среднем 86,5%, что на 12,4% меньше прошлого года. Самый низкий показатель в Управлении (68%).

За полугодие Управлением рассмотрено 1692 обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, на 53 больше, чем в 2012 году. Количество устных обращений уменьшилось 1,6 раза. Количество обращений по вопросам обеспечения санэпидблагополучия составило 793 или 47%, имеет место рост по сравнению в 2012 годом на 124 обращения. Количество обращения по вопросам ЗПП составило 899, на 71 меньше, чем в прошлом году. 465 обращений стали основанием для проведения проверок, административных расследований. В 87 или 19% случаев факты, изложенные в обращениях, подтвердились, по результатам рассмотрения составлено 88 протоколов об административном правонарушении.

В рамках предоставления госуслуги по регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности зарегистрировано 109 уведомлений, в том числе 2 уведомления, поступившие в электронном виде через единый портал госуслуг.

ФБУЗ ведётся работа по переходу к нормативному планированию бюджетных расходов.

Выполнение запланированных объемов государственного задания за 3 квартал составило 100,5%. Наиболее низкий удельный вес реализации государственного задания отмечается при выполнении государственной услуги по проведению санитарно – эпидемиологических экспертиз – 49,0 %, что объясняется изменениями, внесенными в санитарное законодательство. Превышение плановых значений на 20,5% приходится на государственную услугу по проведению санитарно – эпидемиологических расследований инфекционных заболеваний, что связано, прежде всего, с осложнением ситуации по заболеваемости энтеровирусной инфекцией.

Финансовое обеспечение выполнения гос. задания за 3 квартал составило 21 млн. 773,0 тысяч рублей, из которых 94% затрачено на оказание гос.услуг и 6% на содержание имущества.

Наибольшая доля финансовых затрат направлена на проведение лабораторных исследований – 69,4%, наименее затратна гос.услуга по проведению расследований инфекционных заболеваний - 0,4%.

Укрепление материально – технической базы Учреждения позволяет решать задачи по совершенствованию лабораторного обеспечения надзорных мероприятий, обеспечения контроля за выполнением Единых требований в рамках Таможенного союза, реализацией Технических регламентов, осуществления мероприятий Федеральной целевой программы Чистая вода».

Испытательно – лабораторным центром расширен перечень ингредиентов, исследуемых в воде на 4 показателя, в пищевых продуктах на 3 показателя, в водных вытяжках из материалов различного состава на 22 показателя с использованием газового хроматографа Кристалл». Освоены и внедрены 16 инструкций по определению активно действующих веществ в дезинфицирующих средствах.

За 9 месяцев текущего года с использованием вновь приобретенного оборудования проведено 13% от общего количества испытаний.

Ежегодно снижается количество малозатратных исследований смывов и увеличивается число наиболее информативных и современных видов исследований, проводимых хроматографическими методами и методами полимеразно – цепной реакции.

Учреждением ведутся базы данных Федерального информационного фонда по 10-ти разделам, регионального – по 11-ти электронным базам из которых 2-е персонифицированные.

Количество мониторируемых показателей, включенных в ФИФ, составил 12685 единиц.

Удельный вес населения, охваченного комплексным контролем по факторам окружающей среды увеличился на 8,6% и составил 80,6%.

 

Управлением и ФБУЗ реализовывались ведомственные целевые программы.

Следует отметить, что ряд показателей, характеризующих качество среды обитания населения, по итогам 9 месяцев не достигнут. Это показатели, характеризующие качество питьевой воды из водопроводной сети и пищевых продуктов.

Эпидемиологическая обстановка за 9 месяцев 2013 г. характеризуется как стабильная. Массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей биолого–социального характера не зарегистрировано. Также не зарегистрировано заболеваний брюшным тифом, паратифами, дифтерией, полиомиелитом, столбняком, краснухой, бешенством.

Вместе с тем общее число инфекционных заболеваний составило 148 799 случаев или 18 178,0 на 100 тысяч населения, что на 23,4% больше по сравнению с тем же периодом 2012 г. Заболеваемость детей до 14 лет увеличилась на 17,1%.

Рост общей инфекционной заболеваемости произошел за счет гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, заболеваемость которыми увеличилась в 11,5 раза и на 22,5% соответственно, а также внебольничных пневмоний – на 38,8%, энтеровирусной инфекцией – в 48 раз. На эти заболевания приходится 93,2% всех зарегистрированных случаев инфекционных и паразитарных болезней.

В июле 2013 г. усложнилась эпидемиологическая обстановка по заболеваемости энтеровирусной инфекцией. Всего за 9 мес. 2013 года зарегистрировано 314 случаев энтеровирусной инфекции против 7 в 2012 году. Показатель заболеваемости составил 38,4 на 100 тыс. населения. В общем числе энтеровирусной инфекции - 260 случаев энтеровирусного серозного менингита (заболеваемость 31,8 на 100 тыс. населения).

Суммарная заболеваемость острыми кишечными инфекциями составила 395,4 на 100 тыс. населения со снижением на 13,2%.

Количество больных острыми вирусными гепатитами возросло к январю-сентябрю 2012 года в 2,0 раза и составило 30 случаев. В том числе вирусного гепатита А - 28 случаев (рост в 2,6 раза), острого гепатита С - 2 случая.

Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами увеличилась на 5,6%.

Отмечается снижение заболеваемости населения активными формами туберкулеза на 16,0%, ВИЧ-инфекцией на 1,2%.

Общее число паразитарных заболеваний снизилось на 6,7%.

За 9 месяцев 2013 года план профилактических прививок по Республике Мордовия выполнен в среднем на 72,3 %, в т.ч. детей – на 73,0%.

По состоянию на 25.10.2013г. привито против гриппа за счет всех источников финансирования 42 368 человек или 5,2 % от общего количества населения, в т.ч. в рамках Национального календаря профилактических прививок привито 41 022 детей или 91,2% от плана.

В организации вакцинопрофилактики инфекционных болезней остаётся актуальным отсутствие сведений о вакцинации мигрантов, прибывающих в республику из стран ближнего зарубежья, граничащих с территориями неблагополучными по полиомиелиту, кори, а также отказ населения от профилактических прививок.

 

Учитывая вышеизложенное, коллегия

РЕШАЕТ:

1.Нначальнику отдела санитарного надзора Н.Ю.Фадеевой, заместителю начальника отдела эпидемиологического надзора Ю.А.Цыплёнкову, начальнику отдела защиты прав потребителей Г.П.Бардиной, начальникам территориальных отделов Е.В.Грошеву, А.П.Посаженникову, А.И.Чубса, Р.Н.Ятайкиной, заместителю начальника территориального отдела Н.В.Уткину:

1.1.Обеспечить:

-совершенствование системы государственного регулирования в части оптимизации контрольно-надзорных функций при безусловном обеспечении конституционных прав граждан на охрану здоровья,

-совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания с использованием всех возможностей лабораторной базы ФБУЗ,

-организацию проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний,

-защиту прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной удовлетворенности населения Республики Мордовия,

-развитие механизмов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде,

-совершенствование кадровой политики,

-мониторинг выполнения ФБУЗ государственного задания.

1.2. В рамках дальнейшей реализации федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ обеспечить:

- Повышение эффективности и результативности осуществления мероприятий по контролю и надзору, снижение удельного веса безрезультатных проверок.

- Совершенствование деятельности по согласованию с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проведения совместных проверок при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок.

- Принятие мер по оптимизации планирования надзорных мероприятий на основании выбора объектов приоритетного надзора.

-Совершенствование мониторинга эффективности проведения мероприятий по контролю и надзору, реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и контроля за предписаниями.

- Строгое соблюдение требований действующего законодательства при проведении проверок. При выявлении нарушений - обеспечение адекватного применения полномочий в соответствии с действующим законодательством. Принятие мер по обеспечению действенного функционирования системы обеспечения и контроля качества проверок.

-Рост составов административных правонарушений, а также адекватность применения статей КоАП РФ выявленным правонарушениям.

-Использование в полной мере применения мер административного принуждения в отношении юридических лиц и временного запрета деятельности.

-Использование обеспечивающих статей (ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, ст.19.6, 19.7, 19.19, и др.) для направления административных дел в суды.

-Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, ст.ст. 14.43- 14.46, не подменяя применением общей статьи 6.3.

- Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности.

-Достижение максимальной эффективности при реализации контрольно-надзорных полномочий, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического обслуживания.

- Формирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности Управления и органов исполнительной власти республики Мордовия, местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

- Реализацию ранее разработанного комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе, за счет просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства.

2.Заместителям руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия В.М.Конаковой, В.Б.Окуневу, начальнику отдела организации надзора Е.К.Больщиковой, начальнику отдела юридического обеспечения Г.В.Суворовой, начальнику отдела бухгалтерского учёта и отчётности О.Б.Багинской, начальникам территориальных отделов Е.В.Грошеву, А.П.Посаженникову, Р.Н.Ятайкиной, А.И.Чубса, и.о. начальника территориального отдела Н.В.Уткину, главному врачу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» Е.Н.Кочетову обеспечить:

2.1.Формирование планов работы на 2014 года в соответствии с основными направлениями деятельности Роспотребнадзора на 2014 год

2.2.Проведение оптимизации сети и структуры Управления и ФБУЗ.

3.Главному врачу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» Е.Н.Кочетову обеспечить:

3.1.Выполнение основных функций Учреждения по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках государственного задания.

3.2.Ведение мониторинга эффективности расходования бюджетных средств, а также работы в условиях новой системы оплаты труда.

3.3.Совершенствование работы лабораторий ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по исследованию показателей, предусмотренных Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Соглашения таможенного союза по санитарным мерам, включая приобретение необходимого оборудования и подготовку кадров.

3.4.Совершенствование работы по консультированию граждан по вопросам защиты прав потребителей.

 

Председатель коллегии

Управления Роспотребнадзора

по Республике Мордовия Т.П.Харитонова

 

Ответственный секретарь коллегииЕ.К.Больщикова