Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 662 "Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 662
"Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации"
Во исполнение абзаца третьего подпункта "а" пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую методику проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 2019 г. N 662
Методика
проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая методика направлена на методическое обеспечение реализации подпункта "а" пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", которым рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить ежегодное проведение социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (далее - исследование), устанавливает правила и определяет показатели исследований.
II. Цель и задачи исследования
4. Задачами исследования являются:
выявление фактических значений параметров оценки коррупции, в том числе уровня коррупции, в субъекте Российской Федерации;
проведение качественно-количественной оценки коррупции в субъекте Российской Федерации по предусмотренным настоящей методикой аналитическим направлениям;
выявление и описание структуры коррупции в субъекте Российской Федерации;
выявление соотношения основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в субъекте Российской Федерации;
оценка эффективности (результативности) принимаемых в субъекте Российской Федерации мер, направленных на противодействие коррупции;
выявление и осуществление анализа причин и условий проявления коррупции в субъекте Российской Федерации;
формирование информационной базы для составления рейтинга административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня коррупции.
III. Методы исследования и сроки его проведения
5. В качестве основных методов исследования применяются:
в части "бытовой" коррупции - репрезентативный социологический опрос граждан Российской Федерации (далее - социологический опрос в части "бытовой" коррупции);
в части "деловой" коррупции - репрезентативный социологический опрос представителей бизнеса (далее - социологический опрос в части "деловой" коррупции).
IV. Объект и предмет исследования
8. В качестве объекта исследования рассматривается коррупция за анализируемый период.
9. Предметом исследования являются:
фактические значения параметров оценки коррупции, в том числе уровень коррупции, в субъекте Российской Федерации;
качественно-количественная оценка коррупции в субъекте Российской Федерации по предусмотренным настоящей методикой аналитическим направлениям;
структура коррупции в субъекте Российской Федерации;
соотношение основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в субъекте Российской Федерации;
эффективность (результативность) принимаемых в субъекте Российской Федерации мер, направленных на противодействие коррупции;
причины и условия проявления коррупции в субъекте Российской Федерации;
рейтинг административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня коррупции.
V. Респонденты исследования
В части "бытовой" коррупции
11. Из числа респондентов исследования в части "бытовой" коррупции исключаются следующие группы лиц:
граждане Российской Федерации, находящиеся в местах лишения свободы;
граждане Российской Федерации, не имеющие определенного места жительства.
В части "деловой" коррупции
деятельность религиозных, политических и прочих общественных организаций;
деятельность экстерриториальных организаций и органов;
деятельность домашних хозяйств как работодателей, а также недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления;
деятельность в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности, а также социального обеспечения.
VI. Формирование выборочной совокупности
В части "бытовой" коррупции
регион с высокой численностью населения (В): если численность населения в субъекте Российской Федерации более 5 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 800 штук;
регион со средней численностью населения (С): если численность населения в субъекте Российской Федерации от 1 млн. человек до 5 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 600 штук;
регион с низкой численностью населения (Н): если численность населения в субъекте Российской Федерации менее 1 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 400 штук.
30. В качестве счетного участка рекомендуется использовать избирательный участок. При этом допускается возможность выбора другой счетной единицы в случае ее соответствия следующим условиям: равномерное распределение на данной территории проживания респондентов исследования, соответствующих требованиям, указанным в разделе V настоящей методики, наличие четких границ, однозначность идентификации.
35. Последовательность обхода домохозяйств интервьюером и порядок его действий в рамках исследования регламентируются инструкцией интервьюера согласно приложению N 1, с которой каждый интервьюер должен ознакомиться перед участием в проведении опроса.
В части "деловой" коррупции
регион с высокой долей занятых (В): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации более 2 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 400 штук;
регион с долей занятых выше среднего (ВС): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации от 1 млн. человек до 2 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 300 штук;
регион с долей занятых ниже среднего (НС): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации от 500 тыс. человек до 1 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 200 штук;
регион с низкой долей занятых (Н): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации менее 500 тыс. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 100 штук.
40. Установление квот по размерам хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) предусматривает выделение с учетом положений Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" следующих категорий в части среднесписочной численности работников:
крупное предприятие - более 250 человек;
среднее предприятие - от 101 до 250 человек;
малое предприятие - от 16 до 100 человек;
микропредприятие - менее 15 человек.
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел А);
добыча полезных ископаемых (раздел B);
обрабатывающие производства (раздел C);
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (разделы D, E);
строительство (раздел F);
торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (раздел G);
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (раздел I);
транспортировка и хранение; деятельность в области информации и связи (разделы H, J);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (разделы L, N);
образование (раздел P);
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (раздел Q);
предоставление прочих видов услуг (раздел S);
другие виды деятельности (разделы K, M, R).
если раздел в структуре распределения среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации составляет менее 5 процентов, то допустимо укрупнение структуры путем присоединения данного раздела к укрупненному разделу "другие виды деятельности" с возможностью идентификации видов деятельности при обработке данных;
если раздел в структуре распределения среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации составляет более 25 процентов, то рекомендуется разукрупнение структуры путем выделения данного раздела из соответствующего укрупненного раздела и (или) классов в рамках раздела в соответствии со сложившейся специализацией региона (основными видами экономической деятельности, характерными для субъекта Российской Федерации).
45. Рекомендуется придерживаться следующих дополнительных целевых значений выборки:
доля индивидуальных предпринимателей - не менее 5 процентов от общей выборочной совокупности;
доля хозяйствующих субъектов с государственной и муниципальной формами собственности - не менее 15 процентов от общей выборочной совокупности;
доля хозяйствующих субъектов с иностранной, совместной российской и иностранной формами собственности - не менее 10 процентов от общей выборочной совокупности, но не более 50 процентов от общего количества организаций данной категории в субъекте Российской Федерации.
VII. Базовые требования к социологическим опросам
В части "бытовой" коррупции
48. Социологический опрос в части "бытовой" коррупции в рамках проведения исследования начинается с первичного опроса граждан Российской Федерации, выбранных в соответствии с предусмотренным разделом VI настоящей методики порядком выборки, по месту их жительства. Если опрашиваемый гражданин не согласен принять участие в опросе, то интервьюирование завершается и данный факт фиксируется интервьюером с указанием причины отказа от анкетирования. В случае незаконченного процесса анкетирования (отказа от интервьюирования в процессе заполнения анкеты) данный факт фиксируется интервьюером с указанием причины досрочного прекращения интервью.
В части "деловой" коррупции
участие в опросе в электронной форме посредством персонального, в том числе мобильного, устройства, имеющего доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществление бесперебойного мониторинга формирующихся баз данных и их защиты;
обеспечение доступности электронной анкеты через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" без каких-либо ограничений по территориальному признаку;
сохранение респондентом частично заполненной электронной анкеты для обеспечения возможности возращения к ее заполнению.
58. Социологический опрос в части "деловой" коррупции в рамках проведения исследования начинается с первичного опроса представителей бизнеса, выбранных в соответствии с предусмотренным в разделе VI настоящей методики порядком формирования выборочной совокупности. Если опрашиваемый представитель бизнеса не согласен принять участие в опросе, то интервьюирование завершается и данный факт фиксируется автоматически с указанием причины отказа от анкетирования. В случае незаконченного процесса анкетирования (отказа от интервьюирования в процессе заполнения электронной анкеты) данный факт фиксируется автоматически с указанием причины досрочного прекращения интервью.
важности проведения исследования для представителей бизнеса, в том числе ввиду его направленности на совершенствование бизнес-среды в части борьбы с "деловой" коррупцией;
всероссийском масштабе проведения таких исследований субъектами Российской Федерации в целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", и важности их результатов для принятия политических решений по вопросам борьбы с "деловой" коррупцией;
утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации на уровне Правительства Российской Федерации;
сроках и порядке проведения социологического опроса в части "деловой" коррупции и его анонимности.
60. Одновременно осуществляется рассылка приглашений для участия в социологическом опросе в части "деловой" коррупции представителям бизнеса согласно плановой выборке рассылки, сформированной в соответствии с пунктом 46 настоящей методики.
VIII. Требования к вопросам анкет социологических опросов
63. Социологический опрос в части "бытовой" коррупции и социологический опрос в части "деловой" коррупции осуществляются по анкетам, сформированным в соответствии с базовыми анкетами, включающими вопросы, обеспечивающие достижение целей и задач исследования, согласно приложениям N 2 и 3.
68. Применяемые в рамках исследования анкеты с учетом требований Федерального закона "О персональных данных" должны быть обезличенными. При составлении вариативных частей, а также проведении социологического опроса в части "бытовой" коррупции и социологического опроса в части "деловой" коррупции и обработки данных, полученных по итогам их проведения, не должны нарушаться права субъектов персональных данных.
IX. Требования к обработке данных исследования
69. Показателями проверки качества данных исследования являются в том числе:
проверка анкет на полноту заполнения - 100 процентов анкет заполнены полностью (дан ответ на каждый вопрос согласно логической схеме, заложенной в анкете);
проверка анкет на правильность заполнения - 100 процентов анкет заполнены без исправлений и с учетом соблюдения смыслового содержания ответа на поставленный вопрос;
проверка правильности процедуры прохождения маршрута в рамках социологического опроса в части "бытовой" коррупции - не менее 95 процентов анкет должны полностью соответствовать разработанной маршрутной карте;
проверка правильности процедуры рассылки в рамках социологического опроса в части "деловой" коррупции - 100 процентов анкет должны соответствовать плановой выборке рассылки;
проверка анкет на соответствие геолокации и времени проведения каждого интервью в рамках социологического опроса в части "бытовой" коррупции - не менее 95 процентов анкет должны иметь четко идентифицируемые координаты точки геолокации в рамках установленного счетного участка, а также адекватную длительность проведения одного интервью.
78. Открытым вопросам, в которых предусмотрен свободный ответ в виде:
текста, - должна соответствовать одна текстовая переменная (ее имя начинается с символа T вместо Q), которая содержит тексты ответов респондентов;
числового значения, - должна соответствовать одна переменная (ее имя начинается с символа N вместо Q), которая содержит числовые ответы респондентов.
X. Основные показатели исследования
В части "бытовой" коррупции
риск "бытовой" коррупции - вероятность возникновения коррупционной ситуации при взаимодействии гражданина с представителями органов власти, в том числе в рамках получения государственных (муниципальных) услуг;
вероятность реализации коррупционного сценария в сфере "бытовой" коррупции - доля респондентов, давших взятку в последней по времени коррупционной ситуации в сфере "бытовой" коррупции, показывающая уровень согласия граждан с участием в коррупционной ситуации при взаимодействии с представителями органов власти;
средний размер взятки в сфере "бытовой" коррупции - усредненное значение (арифметическое среднее значение) коррупционного вознаграждения, выплачиваемого гражданами представителям органов власти в коррупционной ситуации, в том числе возникающей при получении государственных (муниципальных) услуг, в номинальном выражении (в рублях);
доля коррупционных издержек в среднедушевом доходе населения субъекта Российской Федерации - соотношение показателей среднего размера взятки в сфере "бытовой" коррупции и официально установленного значения среднедушевого денежного дохода в субъекте Российской Федерации;
коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции - доля граждан, имеющих определенный опыт в коррупционных ситуациях в течение года;
количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - расчетный показатель, отражающий усредненное общее количество фактов участия граждан в коррупционной ситуации;
годовой объем "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - оценка суммарного объема взяток в сфере "бытовой" коррупции, выплаченных гражданами за год в субъекте Российской Федерации;
доля годового объема "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации в валовом региональном продукте - соотношение показателей годового объема "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации и величины валового регионального продукта субъекта Российской Федерации;
мнение граждан об интенсивности "бытовой" коррупции - соотношение респондентов, отмечающих наличие высокого уровня "бытовой" коррупции, и общего количества респондентов, участвующих в исследовании "бытовой" коррупции;
индикатор уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - интегральный показатель, представляющий собой среднегеометрическое значение следующих частных показателей: риск "бытовой" коррупции, коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции, доля годового объема "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации в валовом региональном продукте;
институциональный индикатор "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - интегральный показатель, представляющий собой среднегеометрическое значение следующих частных показателей: риск "бытовой" коррупции, коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции, мнение граждан об интенсивности "бытовой" коррупции.
Данные показатели рассчитываются на основании ответов на вопросы, содержащиеся в базовой анкете социологического опроса в части "бытовой" коррупции, предусмотренной приложением N 2 к настоящей методике.
82. Показатель "риск "бытовой" коррупции" рассчитывается по следующей формуле:
![]()
.
![]()
.
84. Показатель "средний размер взятки в сфере "бытовой" коррупции" рассчитывается на основании данных, полученных по вопросу N 25, путем расчета средневзвешенной величины по интервальным рядам, которая рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной. В качестве конкретных вариантов признака (размер взятки) принимается значение середины интервалов. Ширина открытого интервала принимается равной ширине примыкающего интервала. Максимальное значение вариативного признака составляет 250000 рублей.


![]()
.
Расчет данного показателя в целом по исследуемой совокупности ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти производится независимо от количества коррупционных ситуаций по разным видам ситуаций (обстоятельств) указанного взаимодействия, то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 4 - 7 по вопросам N 28 - 43, респондент учитывается как 1, то есть если респондент имел опыт нескольких коррупционных ситуаций, его опыт учитывается единожды.
а) расчет количества коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции для каждого респондента (по каждому из 16 видов ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти) посредством суммирования количества коррупционных ситуаций по каждому виду ситуаций (обстоятельств) указанного взаимодействия. Расчет выполняется на основе количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 4 - 7 по вопросам N 28 - 43. При выборе ими одного из следующих вариантов: "пришлось дать взятку 1 раз", "_2 раза" или "_3 раза", - выбранный вариант приравнивается соответственно к даче 1, 2 или 3 взяток. Выбор варианта "пришлось дать взятку более 3 раз" приравнивается к даче 4 взяток. В итоге производится оценка числа коррупционных ситуаций, в которые попадал каждый респондент;

;

;


![]()

Допускается расчет годовых объемов "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации по сегментам, соответствующим видам ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти, в случае, если были соблюдены требования к малой выборке.
.

90. Показатель "мнение граждан об интенсивности "бытовой" коррупции" определяется как суммарная доля ответивших "часто" или "очень часто" на вопрос N 10 в процентах от числа давших какой-либо ответ без учета затруднившихся ответить.
![]()



.
В части "деловой" коррупции
риск "деловой" коррупции - вероятность возникновения коррупционной ситуации при взаимодействии представителей бизнеса с представителями органов власти;
количество коррупционных сделок в сфере "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации - расчетный показатель, отражающий усредненное общее количество фактов участия в коррупционной ситуации представителей бизнеса;
средний размер взятки в сфере "деловой" коррупции - усредненное значение (арифметическое среднее значение) коррупционного вознаграждения, выплачиваемого представителями бизнеса представителям органов власти в коррупционной ситуации, в номинальном выражении (в рублях);
средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности - усредненное значение (арифметическое среднее значение) объема коррупционного вознаграждения, выплачиваемого представителями бизнеса представителям органов власти в коррупционной ситуации, выраженное в процентах от дохода от предпринимательской деятельности;
коррупционный опыт в сфере "деловой" коррупции - доля представителей бизнеса, сталкивающихся с коррупцией вне зависимости от частоты попадания в коррупционные ситуации в течение года;
годовой объем "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации - оценка суммарного объема коррупционных вознаграждений, выплаченных представителями бизнеса за год в субъекте Российской Федерации;
коррумпированность отдельных органов власти в сфере "деловой" коррупции - показатель, отражающий средневзвешенный уровень неформальных платежей, осуществляемых представителями бизнеса при контакте с должностными лицами конкретных органов власти;
коррупционный опыт в сфере осуществления государственных (муниципальных) закупок - доля представителей бизнеса, сталкивающихся с коррупцией при осуществлении государственных (муниципальных) закупок вне зависимости от частоты попадания в коррупционные ситуации за год;
доля коррупционных издержек при осуществлении государственных (муниципальных) закупок - доля от общей стоимости контрактов, выплачиваемая представителями бизнеса для формирования преференций при осуществлении государственных (муниципальных) закупок;
мнение представителей бизнеса об интенсивности "деловой" коррупции - отношение числа респондентов, отмечающих сохранение или возрастание уровня "деловой" коррупции, к общему количеству респондентов, участвующих в исследовании "деловой" коррупции;
негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции - отношение числа респондентов, дающих негативную оценку эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции, к общему количеству респондентов, участвующих в исследовании "деловой" коррупции;
индекс противодействия "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации - интегральный показатель, представляющий собой среднегеометрическое значение следующих частных показателей: коррупционный опыт в сфере "деловой" коррупции, средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности и негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции.
Данные показатели рассчитываются на основании ответов на вопросы, содержащиеся в базовой анкете социологического опроса в части "деловой" коррупции, предусмотренной приложением N 3 к настоящей методике.
97. Показатель "риск "деловой" коррупции" рассчитывается по следующей формуле:
![]()
.
Расчет количества коррупционных сделок, в которые попадали представители бизнеса, производится посредством суммирования количества коррупционных ситуаций по всем органам власти. Расчет выполняется на основе количества опрошенных представителей бизнеса, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6. При выборе респондентом одного из следующих вариантов: "регулярно, 1 раз в год", "регулярно, 1 раз в квартал" и "эпизодически, 1 раз в этом году" - выбранный вариант приравнивается соответственно к 1, 4 и 1 коррупционной ситуации. Выбор варианта "эпизодически, 2 раза и более в этом году" приравнивается к частоте 2,5 коррупционной сделки. В итоге производится оценка числа коррупционных сделок, в которые попадал каждый представитель бизнеса за год.
Расчет количества обращений в органы власти со стороны представителей бизнеса производится посредством суммирования количества обращений по всем органам власти. Расчет выполняется на основе количества опрошенных представителей бизнеса, охарактеризовавших частоту обращений в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 2 - 4 по вопросу N 5. При выборе респондентом одного из следующих вариантов: "1 раз", "2 раза" и "4 раза" - выбранный вариант приравнивается соответственно к 1, 2 и 4 обращениям в органы власти. Выбор варианта "4 и более раз" приравнивается к частоте 4,5 обращения в органы власти. В итоге производится оценка общего числа обращений в органы власти представителей бизнеса.
Допускается расчет риска "деловой" коррупции по органам власти в случае, если были соблюдены требования к малой выборке.
98. Показатель "средний размер взятки в сфере "деловой" коррупции" рассчитывается на основании данных, полученных по вопросу N 10, посредством расчета средневзвешенной по интервальным рядам, которая рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной. В качестве конкретных вариантов признака (размер неформального прямого или скрытого платежа) принимается значение середины интервалов. Ширина открытого интервала принимается равной ширине примыкающего интервала. Максимальное значение вариативного признака составляет 1250000 рублей.
99. Показатель "средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности" определяется как среднее значение ответов, данных респондентами по первому варианту ответа по вопросу N 11.
![]()
.
Расчет данного показателя осуществляется в целом по исследуемой совокупности и производится независимо от количества коррупционных ситуаций по разным органам власти, то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6, респондент учитывается как 1, то есть, если респондент имел опыт нескольких коррупционных ситуаций, его опыт учитывается единожды.
![]()
.
Количество опрошенных (результативных анкет) без учета респондентов, не оказывавших влияние на органы власти посредством осуществления неформальных платежей, представляет собой количество респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6;
![]()
![]()
![]()
![]()
![]()
.
![]()
![]()
![]()
.
Допускается расчет годового объема "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации по сегментам, соответствующим видам экономической деятельности, и (или) по органам власти в случае, если были соблюдены требования к малой выборке.
а) количество коррупционных сделок по каждому органу власти определяется на основе количества опрошенных представителей бизнеса, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6 по конкретному органу власти с учетом частоты возникновения коррупционной ситуации. При выборе респондентом одного из следующих вариантов ответов: "регулярно, 1 раз в год", "регулярно, 1 раз в квартал" и "эпизодически, 1 раз в этом году", "не давал взятку при обращении" - органу власти приписываются соответственно 1, 4, 1 и 0 коррупционные сделки. Выбор варианта "эпизодически, 2 раза и более в этом году" приравнивается к частоте 2,5 коррупционной сделки. В итоге производится оценка числа коррупционных сделок при взаимодействии представителей бизнеса с каждым из исследуемых органов власти;
![]()
![]()
;
![]()
в) средний размер неформальных платежей по каждому органу власти определяется как среднее значение неформальных платежей, указанных респондентами по вопросу N 7;
![]()
![]()
![]()
.
![]()
![]()
![]()
![]()
![]()
──────────────────────────────────────────────────────────── .
![]()
Расчет данного показателя осуществляется в целом по исследуемой совокупности и производится независимо от уровня заказчика (федерального, регионального, муниципального), то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, ответивших в соответствии с вариантами ответов 17.1 - 17.7 по вопросу N 17, респондент учитывается как 1, то есть если респондент имел опыт нескольких неофициальных выплат заказчикам различного уровня, его опыт учитывается единожды.
105. Показатель "доля коррупционных издержек при осуществлении государственных (муниципальных) закупок" рассчитывается на основании данных, полученных в соответствии с вариантами ответов 17.1 - 17.7 по вопросу N 17 (без учета респондентов, не производящих неформальные выплаты), путем расчета средневзвешенного значения по интервальным рядам, которое рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной величины. В качестве конкретных вариантов признака (процент неформальных выплат) принимается значение середины интервалов. Необходимо учитывать, что вопрос N 17 является вопросом с множественным ответом: за частоту признака принимается общее количество выборов по соответствующему интервалу (варианту ответа). Результат суммирования по интервалам соотносится с общим количеством выборов по совокупности.
106. Показатель "мнение представителей бизнеса об интенсивности "деловой" коррупции" определяется как доля респондентов, полагающих, что в субъекте Российской Федерации "деловая" коррупция не ослабляется: суммарная доля ответивших "возрос" и "не изменился" на вопрос N 28.2 в процентах от числа респондентов, давших какой-либо ответ.
107. Показатель "негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции" определяется как суммарная доля ответивших "скорее неэффективны", "абсолютно неэффективны" и "ухудшает ситуацию (контрэффективны)" на вопрос N 19, в процентах от числа респондентов, давших какой-либо ответ.
![]()
![]()
.
XI. Динамика показателей исследования
динамический индикатор уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации;
динамический институциональный индикатор "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации;
динамический индекс противодействия "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации.

где:
1 - значение соответствующего показателя в текущем периоде;
0 - значение соответствующего показателя в предыдущем периоде.

где:
1 - значение соответствующего показателя в текущем периоде;
0 - значение соответствующего показателя в предыдущем периоде.

где:
1 - значение соответствующего показателя в текущем периоде;
0 - значение соответствующего показателя в предыдущем периоде.
XII. Аналитические направления качественно-количественной оценки коррупции в субъекте Российской Федерации
мотивация и алгоритмы поведения участников коррупционных ситуаций, в том числе цели и формы оказания коррупционного влияния на должностных лиц посредством выплат коррупционных вознаграждений (в том числе неформальных платежей или взяток);
уровень распространенности и укорененности коррупции на основе наблюдений и оценок граждан и представителей бизнеса;
отношение представителей различных социальных слоев населения и представителей бизнеса к коррупции как к явлению;
мнения граждан и представителей бизнеса об интенсивности коррупции в различных ситуациях (обстоятельствах) их взаимодействия с представителями органов власти, а также о причинах возникновения коррупционных ситуаций (их инициаторах);
особенности коррупционного поведения в различных ситуациях (обстоятельствах) взаимодействия граждан и представителей бизнеса с представителями органов власти, в том числе оценка коррупции как фактора ограничения доступности государственных (муниципальных) услуг, а также при осуществлении государственных (муниципальных) закупок;
анализ мнений граждан и представителей бизнеса о динамике коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер, в том числе субъективная оценка динамики коррупции, степени осведомленности о принимаемых антикоррупционных мерах, эффективности антикоррупционной политики.
XIII. Рейтинг административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня "бытовой" коррупции
123. Начиная со 2-го года исследования рекомендуется отслеживать и анализировать динамику изменения мест, занимаемых административно-территориальными единицами субъекта Российской Федерации в рейтинге. В качестве дополнительного аналитического инструментария допускается расчет динамического индикатора уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации и динамического институционального индикатора "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации для административно-территориальных единиц при условии сопоставимости данных и выполнения требований к выборке и сопоставление их значений с уровнями по субъекту Российской Федерации в целом. Алгоритм расчета указанных показателей для административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации аналогичен представленным в пунктах 116 и 117 настоящей методики.
XIV. Результаты исследования
125. По итогам исследования в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", формируется доклад о результатах проведения в субъекте Российской Федерации исследования на основании настоящей методики (далее - доклад).
Приложение N 1
к методике проведения
социологических исследований в целях
оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации
Инструкция
интервьюера, участвующего в проведении социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в субъекте Российской Федерации
I. Общие положения
полнота заполнения - 100 процентов анкет заполнены полностью (дан ответ на каждый вопрос согласно логической схеме, заложенной в анкете);
правильность заполнения - 100 процентов анкет заполнены без исправлений и с учетом соблюдения смыслового содержания ответа на поставленный вопрос;
правильность процедуры прохождения маршрута - не менее 95 процентов анкет должны полностью соответствовать разработанной маршрутной карте;
соответствие геолокации и времени проведения каждого интервью в рамках опроса - не менее 95 процентов анкет должны иметь четко идентифицируемые координаты точки геолокации в рамках установленного счетного участка, а также адекватную длительность проведения одного интервью, за исключением мест, где не доступна информационно-телекоммуникационная или спутниковая связь.
За ходом работы интервьюера осуществляется контроль со стороны организаторов опроса в субъекте Российской Федерации (далее - организаторы).
II. Общие принципы проведения опроса
5) должен демонстрировать варианты ответа респонденту на карточках и (или) электронных носителях;
14. Анкета считается заполненной, если на каждый вопрос есть отмеченный в соответствии с требованиями пункта 3 настоящей инструкции ответ. Запрещено пропускать ответы на вопросы, не разрешается вносить исправления в анкету. Анкеты принимаются (признаются результативными) после проведения контроля полноты и достоверности информации.
15. Опрос должен проводиться частично в автоматизированном режиме.
III. Общие принципы обхода домохозяйств
IV. Вводная часть опроса
V. Пояснения к структуре анкеты и отдельным вопросам
VI. Контроль проведения интервьюирования
VII. Завершение работы
Приложение N 2
к методике проведения
социологических исследований
в целях оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации
Базовая анкета
социологического опроса в целях оценки уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации
I. Вступительная часть
Здравствуйте!
Меня зовут (назовите, пожалуйста, Вашу фамилию, имя и отчество). Я - интервьюер (назовите, пожалуйста, наименование органа и (или) организации, ответственных за проведение исследования). Мы просим Вас принять участие в нашем опросе по вопросам оценки уровня коррупции. Чтобы ограничить ее масштабы, необходимо знать, в каких сферах жизни и в каких регионах России она особенно распространена, что и как меняется в этом отношении от года к году. Поэтому уже несколько лет по всей стране проводятся массовые опросы на эту тему, в которых участвуют десятки тысяч человек.
Результаты исследования мы используем в обобщенном виде. Никто, кроме меня и организаторов опроса, Ваши ответы знать не будет. Ваше имя не будет фигурировать ни в одном из материалов опроса.
Мы опрашиваем граждан Российской Федерации старше 18 лет и проживающих на территории субъекта Российской Федерации более 2 лет.
Если согласны, то я буду задавать Вам вопросы и отмечать Ваши ответы.
Если Вы не согласны принять участие в опросе, то какова причина отказа от анкетирования (заполняется интервьюером):
1) применение аудиозаписи при анкетировании;
2) не верю в возможность улучшения ситуации;
5) не являюсь гражданином Российской Федерации;
6) проживаю на территории субъекта Российской Федерации менее 2 лет;
II. Основная часть
Сначала несколько вопросов о Вас
1. Ваш возраст (один вариант ответа):
2. Ваше образование (один вариант ответа):
3) начальное профессиональное (ПТУ, колледж, лицей и др.);
4) среднее специальное (ссуз, техникум, медицинское училище и др.);
5) незаконченное высшее (обучение в вузе без получения диплома);
6) высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра и др.);
7) аспирантура, ученая степень, звание.
3. Как Вы оцениваете уровень своего материального положения? (один вариант ответа):
1) высокий, материальных затруднений нет;
2) сравнительно высокий, хотя некоторые покупки не по карману;
3) средний, денег хватает лишь на основные покупки;
4) ниже среднего, денег на многое не хватает;
5) очень низкий, живу в крайней нужде;
4. Скажите, пожалуйста, какой Ваш род занятий в настоящее время? (если пенсионер или студент работает, то кодируйте их как работающих (пункты 1 - 6, 11). Если студент не работает, то кодируйте пункт 10) (один вариант ответа):
1) бизнесмен, предприниматель, фермер;
2) руководитель высшего звена предприятия, учреждения, фирмы;
3) руководитель подразделения;
5) служащий, технический исполнитель;
7) неработающий (неработающая) пенсионер (пенсионерка);
8) не работаю и не планирую искать работу } переход к вопросу N 7;
5. В какой отрасли Вы работаете, какова сфера Вашей деятельности? (один вариант ответа):
1) промышленное производство (в том числе добывающие отрасли);
2) сельское, лесное, рыболовное хозяйство;
4) сфера услуг, бытового обслуживания;
5) общественное питание, ресторанный бизнес;
6) жилищно-коммунальное хозяйство;
7) наука, наукоемкое и высокотехнологичное производство;
11) средства массовой информации;
12) система государственного, муниципального управления;
14) правоохранительные органы, силовые структуры, МЧС;
15) судебные органы, адвокатура, нотариат;
16) транспорт, складское хозяйство;
17) информационные технологии, связь, интернет;
18) оптовая, розничная торговля, риэлтерский бизнес;
19) финансовая сфера, банковские услуги;
20) консалтинг, информационные услуги;
21) спорт, туризм, сфера отдыха и развлечений;
2) государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие;
3) частное предприятие (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и др.);
4) работаю в кооперативе, у индивидуального предпринимателя;
5) общественная или некоммерческая организация (фонд, АНО, партия, общественное движение, профсоюз);
6) другое ______________________ (напишите, что именно).
Перейдем к предмету опроса
1) известно, постоянно слежу за этим;
2) известно, но специально не слежу за этим;
3) что-то слышал (слышала), но ничего определенного припомнить не могу;
5) затрудняюсь ответить } переход к вопросу N 9.
9. Как бы Вы оценили следующие органы власти, организации, насколько они честны, свободны от коррупции или, напротив, нечестны, коррумпированы? (респонденту необходимо последовательно пройти позиции 1 - 15 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Наименование органа власти, организации |
Оценка органа власти, организации |
||||
|
абсолютно честные |
довольно честные |
довольно нечестные |
абсолютно нечестные |
затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
11) служба безопасности дорожного движения (ГИБДД, прежде - ГАИ) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
10. Как часто в вашем городе (поселке, селе) таким людям, как Вы, приходится сталкиваться со взяточничеством, коррупцией в перечисленных ниже ситуациях, обстоятельствах? (респонденту необходимо последовательно пройти позиции 1 - 16 и отметить один ответ в каждой строке).
Несколько вопросов о том, как меняется ситуация с коррупцией
Всем нам время от времени приходится иметь дело с теми или иными государственными и муниципальными учреждениями. Поговорим немного о Вашем личном опыте общения с ними. Это не обязательно может быть связано с коррупцией
2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.);
4) вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.);
5) пенсии (оформление, пересчет и др.);
6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.);
7) решение проблем в связи с призывом на военную службу;
8) работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);
10) жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.);
11) получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);
13) обращение за помощью и защитой в полицию;
14) получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;
15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и др.);
16) регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.);
17) другое ___________________________ (напишите, что именно);
18) затрудняюсь ответить; никогда не обращался(-лась) в государственные и муниципальные учреждения } переход к вопросу N 18.
15. Как давно это было? (один вариант ответа):
1) да } переход к вопросу N 21;
1) да, мне приходилось попадать в такую ситуацию;
2) нет, в такую ситуацию попадать не приходилось } переход к вопросам N 28 - 43;
3) затрудняюсь ответить } переход к вопросам N 28 - 43.
2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.);
4) вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.);
5) пенсии (оформление, пересчет и др.);
6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.);
7) решение проблем в связи с призывом на военную службу;
8) работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);
10) жилплощадь: получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.;
11) получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);
13) обращение за помощью и защитой в полицию;
14) получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;
15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и др.);
16) регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.);
17) другое _______________________ (напишите, что именно);
20. Как давно это было? (один вариант ответа):
2) от 10 дней до 1 месяца назад;
3) от 1 месяца до полугода назад;
4) от полугода до 1 года назад;
21. Знаете ли Вы точно о факте возникновения коррупционной ситуации (один вариант ответа):
2) нет } переход к вопросу N 23.
22. Укажите, насколько вероятно было решение той проблемы без взятки? (один вариант ответа):
2) нельзя решить, следует сразу отказаться от попытки;
1) для меня это слишком дорого;
3) я не знаю, как это делается, неудобно;
4) я принципиально не даю взяток, даже если все это делают;
5) могу добиться своего и без взяток, другим путем;
6) я боюсь, что меня поймают и накажут;
7) другое ___________________(напишите, что именно);
24. Причина, по которой Вы точно были бы склонны (решились бы) дать взятку? (один вариант ответа):
1) если только принудят (намекнут, создадут подобную ситуацию);
2) если известно заранее, что без взятки не обойтись;
3) если требуется получение 100-процентного результата, так надежнее;
6) от 100000 до 200000 рублей;
27. Каков основной результат от дачи взятки на Ваш взгляд? (один вариант ответа):
2) ускорение решения проблемы;
3) качественное решение проблемы;
4) минимизация трудностей при решении проблемы;
5) взятка ничего не гарантирует;
Нам очень важно выяснить, где именно люди сейчас часто сталкиваются с коррупцией, а где она встречается редко, какие представления о ней верны, а какие - нет. Поэтому я буду называть Вам ситуации, о которых мы уже говорили, а Вы скажите, пожалуйста, приходилось ли Вам за последний год бывать в таких ситуациях, и если да, то охарактеризуйте их.
|
Вопрос |
Наименование ситуации (обстоятельства) |
Характеристика коррупционной ситуации |
|||||||
|
не приходилось обращаться по этому поводу |
обращался(-ась), но не попадал(-а) в ситуации, когда для решения проблемы была бы нужна взятка |
попадал(-а) в ситуацию, когда для решения вопроса нужна была взятка, но взяток не давал(-а) |
пришлось дать взятку 1 раз |
пришлось дать взятку 2 раза |
пришлось дать взятку 3 раза |
пришлось дать взятку |
затрудняюсь ответить |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Дошкольные учреждения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Школа (поступление в нужную школу и (или) успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Вуз ( поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Пенсии (оформление, пересчет и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Решение проблем в связи с призывом |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Обращение в суд |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Обращение за помощью и защитой |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Урегулирование ситуации |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
44. Как Вы считаете, по какой причине возникают коррупционные ситуации? (один вариант ответа):
2) заранее известно, что без взятки не обойтись, исходя из опыта родных, знакомых;
3) в учреждении не настаивают на взятках, но их дают, поскольку так надежнее (спокойнее, вернее).
И еще два вопроса в заключении
1) руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с коррупцией;
2) руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с коррупцией;
3) руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с коррупцией;
4) руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с коррупцией;
1) осуждаю и тех, кто дает взятки, и тех, кто их берет;
2) осуждаю тех, кто дает взятки; не осуждаю тех, кто их берет;
3) не осуждаю тех, кто дает взятки; осуждаю тех, кто их берет;
4) не осуждаю ни тех, кто дает взятки, ни тех, кто их берет;
Благодарим Вас за участие в опросе!
III. Заключительная часть
(заполняется организатором опроса и интервьюером. Кодируется, не задавая вопроса респонденту)
1) столичный, краевой, окружной или областной центр;
2) город областного, краевого, окружного, республиканского подчинения;
49. Название населенного пункта ____________________ .
50. Номер счетного (избирательного) участка _________________ .
2) опасаюсь отвечать на этот вопрос;
Приложение N 3
к методике проведения
социологических исследований
в целях оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации
Базовая анкета
социологического опроса в целях оценки уровня "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации
I. Вступительная часть
Уважаемый участник опроса!
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы региональные органы власти проводят социологическое исследование в целях оценки уровня коррупции на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации. В рамках указанного социологического исследования проводится опрос представителей бизнеса об уровне "деловой" коррупции, обобщенные итоги которого будут доложены руководству страны для принятия политических решений по вопросам борьбы с коррупцией и повышения эффективности применения антикоррупционных мер.
В интересах каждого представителя бизнеса пройти этот опрос, результаты которого помогут органам власти в решении проблем "деловой" коррупции в Вашем регионе.
Заполнение анкеты займет у Вас не более 15 минут. Опрос является анонимным, не содержит персональных данных. Вся полученная информация строго конфиденциальна и используется только в обобщенном виде.
Если Вы не согласны принять участие в опросе, то какова причина отказа от анкетирования:
2) не верю в возможность улучшения ситуации;
Если согласны, то перейдем к основной части опроса.
II. Основная часть
Общие вопросы
1. Какой вид деятельности является основным для Вашей организации (предприятия, фирмы, бизнеса)? (один вариант ответа, в электронной версии анкеты при выборе одного из вариантов ответа респонденту предлагается выбор из выпадающего списка классов экономической деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), соответствующих выбранному ответу):
1) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
2) добыча полезных ископаемых;
3) обрабатывающие производства;
4) обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха;
7) торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;
8) транспортировка и хранение;
9) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
10) деятельность в области информации и связи;
11) финансовая и страховая деятельность;
12) деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
13) профессиональная, научная и техническая деятельность;
16) деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;
17) деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;
18) предоставление прочих видов услуг.
3) смешанная российская с долей государственной собственности;
4) смешанная российская без доли государственной собственности;
7) совместная российская и иностранная;
3. Как часто организация (предприятие, фирма, бизнес) Вашей отрасли, по размерам схожая с Вашей, сталкивается с необходимостью оказывать влияние на действия (бездействие) должностных лиц посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей для достижения следующих целей? (необходимо последовательно пройти позиции 3.1 - 3.5 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Цели оказания влияния на действия (бездействие) должностных лиц посредством осуществления неформальных прямых или скрытых платежей |
1) никогда |
2) редко |
3) время от времени |
4) довольно часто |
5) очень часто |
6) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
3.4. Попустительство на службе (чтобы он "закрыл глаза" на выявленное нарушение) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
4. В какой форме организация (предприятие, фирма, бизнес) Вашей отрасли, по размерам схожая с Вашей, вынуждена оказывать влияние на действия (бездействие) должностных лиц? (необходимо последовательно пройти позиции 4.1 - 4.3 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Формы оказания влияния на действия (бездействие) должностных лиц |
1) никогда |
2) редко |
3) время от времени |
4) довольно часто |
5) очень часто |
6) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
5. Сколько раз в год организациям (предприятиям, фирмам, бизнесу) Вашей отрасли, по размерам схожим с Вашей, в среднем приходится взаимодействовать с должностными лицами следующих органов власти? (необходимо последовательно пройти позиции 5.1 - 5.16 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Органы власти |
1) ни разу |
2) 1 раз |
3) 2 раза |
4) 4 раза |
5) более |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
5.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6. Насколько часто организации (предприятия, фирмы, бизнес) Вашей отрасли, по размерам схожие с Вашей, вынуждены оказывать влияние на действия (бездействие) должностных лиц указанных органов власти посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей? (необходимо последовательно пройти позиции 6.1 - 6.16 и отметить один ответ в каждой соответствующей строке, в указанном вопросе последовательно отмечаются только те органы власти, с должностными лицами которых респондент взаимодействовал за последний год, то есть отмеченные в столбцах 2 - 5 по вопросу N 5).
|
Органы власти |
1) регулярно, |
2) регулярно, |
3) эпизодически, 1 раз в этом году |
4) эпизодически, |
5) неформальные платежи не осуществлялись |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
6.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
7. В какой форме организации (предприятия, фирмы, бизнес) из Вашей отрасли, по размерам схожие с Вашей, обычно оказывают влияние на действия (бездействие) должностных лиц указанных органов власти? Если посредством осуществления неформального платежа, то в каком примерно объеме? (необходимо последовательно пройти позиции 7.1 - 7.16 и отметить один ответ в каждой соответствующей строке, в указанном вопросе последовательно отмечаются только те органы власти, по которым респондент дал ответ в столбцах 1 - 4 по вопросу N 6).
|
Органы власти |
1) подарок |
2) неформальный платеж, рублей |
3) неформальная услуга имущественного характера |
4) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
7.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
8. Сталкивались ли Вы с тем, что должностные лица каких-либо из указанных органов власти предъявляли к Вашей организации (предприятию, фирме, бизнесу) незаконные требования? (необходимо последовательно пройти позиции 8.1 - 8.16 и отметить один ответ в каждой соответствующей строке).
|
Органы власти |
1) да |
2) нет |
3) не знаю |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
8.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
1) дали понять со стороны должностного лица, что именно так следует сделать;
2) приняли решение на основе опыта коллег из других организаций;
3) так надежнее (спокойнее, вернее) со стороны интересов организации.
4) от 150000 до 500000 рублей;
5) от 500000 до 1 млн. рублей;
2) ускорение решения проблемы;
3) качественное решение проблемы;
4) минимизация трудностей при решении проблемы;
5) неформальные платежи ничего не гарантируют;
3) не помогает, но и не мешает;
Осуществление государственных (муниципальных) закупок
1) да, от федерального органа власти;
2) да, от регионального органа власти;
3) да, от муниципального органа власти;
4) нет } переход к вопросу N 18.
|
Количество получений государственного (муниципального) контракта, заказа |
Уровень заказчика |
||
|
1) федеральный |
2) региональный |
3) муниципальный |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Процент от суммы контракта |
Уровень заказчика |
||
|
1) федеральный |
2) региональный |
3) муниципальный |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
Оценка эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции
1) известно, постоянно слежу за этим;
2) известно, но специально за этим не слежу;
3) что-то слышал (слышала), но ничего определенного назвать не могу;
5) ухудшают ситуацию (контрэффективны);
|
Меры борьбы с "деловой" коррупцией |
1) очень эффективная |
2) скорее эффективная |
3) скорее неэффективная |
4) абсолютно неэффективная |
5) ухудшающая ситуацию (контрэффективная) |
6) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20.1. Создание специального органа власти по борьбе с коррупцией |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
20.8. Внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
20.9. Усиление контроля за доходами и расходами должностных лиц и членов их семей |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1) руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
2) руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
3) руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
4) руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
22. В какую сторону, по Вашему мнению, за последний год изменился уровень коррупции при взаимодействии с указанными органами власти? (необходимо последовательно пройти позиции 22.1 - 22.16 и отметить один ответ в каждой строке, в указанном вопросе последовательно отмечаются только те органы власти, по которым респондент дал ответ в столбцах 2 - 5 по вопросу N 5).
|
Органы власти |
1) коррупции стало больше |
2) ситуация не изменилась |
3) коррупции стало меньше |
4) не знаю |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
22.9. Органы по охране природных ресурсов и окружающей среды |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
22.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
Мнение бизнес-сообщества об уровне "деловой" коррупции
1) для ускорения получения необходимых документов, разрешений, лицензий, сертификатов и др.;
3) для обхода невыполнимых (противоречивых) требований законодательства или регулирующих органов;
4) не для достижения определенных целей, просто платежей не удается избежать;
5) другое (укажите, что именно) ___________________________ ;
6) не используют неформальные платежи;
7) не знаю, затрудняюсь ответить.
1) сложное, противоречивое законодательство;
2) сложившиеся традиции в обществе, особенности культуры, менталитета;
3) алчность чиновников, должностных лиц;
4) другое (укажите, что именно) __________________________ ;
5) не знаю, затрудняюсь ответить.
25. Как Вы считаете, на каком уровне коррупция развита в наибольшей степени? (один вариант ответа):
4) не знаю, затрудняюсь ответить.
1) знаю из средств массовой информации (интернет, телевидение, радио, газеты и др.);
2) знаю такие ситуации среди коллег по отрасли;
3) знаю, наша организация (предприятие) подавала жалобу;
27. Припомните, пожалуйста, последний известный Вам случай, когда организация (предприятие, фирма, бизнес) обращалась бы с жалобой на должностное лицо в связи с возникновением коррупционной ситуации в правоохранительные органы. Какой был для организации (предприятия, фирмы, бизнеса) результат этого обращения? (один вариант ответа, на указанный вопрос отвечают только те респонденты, которые дали ответы N 2 и 3 по вопросу N 26):
1) в результате организация (предприятие, фирма, бизнес) добилась решения вопроса без взятки;
2) организация (предприятие, фирма, бизнес) ничего не добилась жалобой;
28. За последний год, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции на соответствующем уровне власти? (необходимо последовательно пройти позиции 28.1 - 28.3 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Уровень власти |
1) возрос |
2) не изменился |
3) уменьшился |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
28.2. На уровне региона (область, край, республика, город федерального значения) |
1 |
2 |
3 |
|
1 |
2 |
3 |
Заключительные вопросы
29. Сколько лет функционирует Ваша организация (предприятие, фирма, бизнес)? (один вариант ответа):
2) от 121 млн. рублей до 800 млн. рублей;
3) от 800 млн. рублей до 2 млрд. рублей;
32. Каким на текущий момент является Ваш общий управленческий опыт? (один вариант ответа):
1) акционер и (или) собственник;
4) руководитель высшего звена;
5) руководитель среднего звена;
6) линейное и (или) функциональное руководство;
Благодарим Вас за участие в опросе!
2) опасаюсь отвечать на вопросы;
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 662
"Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации"
Во исполнение абзаца третьего подпункта "а" пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую методику проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 2019 г. N 662
Методика
проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая методика направлена на методическое обеспечение реализации подпункта "а" пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", которым рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить ежегодное проведение социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (далее - исследование), устанавливает правила и определяет показатели исследований.
II. Цель и задачи исследования
4. Задачами исследования являются:
выявление фактических значений параметров оценки коррупции, в том числе уровня коррупции, в субъекте Российской Федерации;
проведение качественно-количественной оценки коррупции в субъекте Российской Федерации по предусмотренным настоящей методикой аналитическим направлениям;
выявление и описание структуры коррупции в субъекте Российской Федерации;
выявление соотношения основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в субъекте Российской Федерации;
оценка эффективности (результативности) принимаемых в субъекте Российской Федерации мер, направленных на противодействие коррупции;
выявление и осуществление анализа причин и условий проявления коррупции в субъекте Российской Федерации;
формирование информационной базы для составления рейтинга административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня коррупции.
III. Методы исследования и сроки его проведения
5. В качестве основных методов исследования применяются:
в части "бытовой" коррупции - репрезентативный социологический опрос граждан Российской Федерации (далее - социологический опрос в части "бытовой" коррупции);
в части "деловой" коррупции - репрезентативный социологический опрос представителей бизнеса (далее - социологический опрос в части "деловой" коррупции).
IV. Объект и предмет исследования
8. В качестве объекта исследования рассматривается коррупция за анализируемый период.
9. Предметом исследования являются:
фактические значения параметров оценки коррупции, в том числе уровень коррупции, в субъекте Российской Федерации;
качественно-количественная оценка коррупции в субъекте Российской Федерации по предусмотренным настоящей методикой аналитическим направлениям;
структура коррупции в субъекте Российской Федерации;
соотношение основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в субъекте Российской Федерации;
эффективность (результативность) принимаемых в субъекте Российской Федерации мер, направленных на противодействие коррупции;
причины и условия проявления коррупции в субъекте Российской Федерации;
рейтинг административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня коррупции.
V. Респонденты исследования
В части "бытовой" коррупции
11. Из числа респондентов исследования в части "бытовой" коррупции исключаются следующие группы лиц:
граждане Российской Федерации, находящиеся в местах лишения свободы;
граждане Российской Федерации, не имеющие определенного места жительства.
В части "деловой" коррупции
деятельность религиозных, политических и прочих общественных организаций;
деятельность экстерриториальных организаций и органов;
деятельность домашних хозяйств как работодателей, а также недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления;
деятельность в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности, а также социального обеспечения.
VI. Формирование выборочной совокупности
В части "бытовой" коррупции
регион с высокой численностью населения (В): если численность населения в субъекте Российской Федерации более 5 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 800 штук;
регион со средней численностью населения (С): если численность населения в субъекте Российской Федерации от 1 млн. человек до 5 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 600 штук;
регион с низкой численностью населения (Н): если численность населения в субъекте Российской Федерации менее 1 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 400 штук.
30. В качестве счетного участка рекомендуется использовать избирательный участок. При этом допускается возможность выбора другой счетной единицы в случае ее соответствия следующим условиям: равномерное распределение на данной территории проживания респондентов исследования, соответствующих требованиям, указанным в разделе V настоящей методики, наличие четких границ, однозначность идентификации.
35. Последовательность обхода домохозяйств интервьюером и порядок его действий в рамках исследования регламентируются инструкцией интервьюера согласно приложению N 1, с которой каждый интервьюер должен ознакомиться перед участием в проведении опроса.
В части "деловой" коррупции
регион с высокой долей занятых (В): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации более 2 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 400 штук;
регион с долей занятых выше среднего (ВС): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации от 1 млн. человек до 2 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 300 штук;
регион с долей занятых ниже среднего (НС): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации от 500 тыс. человек до 1 млн. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 200 штук;
регион с низкой долей занятых (Н): если среднегодовая численность занятых в субъекте Российской Федерации менее 500 тыс. человек, то требуемое количество результативных анкет устанавливается на уровне не менее 100 штук.
40. Установление квот по размерам хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) предусматривает выделение с учетом положений Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" следующих категорий в части среднесписочной численности работников:
крупное предприятие - более 250 человек;
среднее предприятие - от 101 до 250 человек;
малое предприятие - от 16 до 100 человек;
микропредприятие - менее 15 человек.
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел А);
добыча полезных ископаемых (раздел B);
обрабатывающие производства (раздел C);
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (разделы D, E);
строительство (раздел F);
торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (раздел G);
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (раздел I);
транспортировка и хранение; деятельность в области информации и связи (разделы H, J);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (разделы L, N);
образование (раздел P);
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (раздел Q);
предоставление прочих видов услуг (раздел S);
другие виды деятельности (разделы K, M, R).
если раздел в структуре распределения среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации составляет менее 5 процентов, то допустимо укрупнение структуры путем присоединения данного раздела к укрупненному разделу "другие виды деятельности" с возможностью идентификации видов деятельности при обработке данных;
если раздел в структуре распределения среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации составляет более 25 процентов, то рекомендуется разукрупнение структуры путем выделения данного раздела из соответствующего укрупненного раздела и (или) классов в рамках раздела в соответствии со сложившейся специализацией региона (основными видами экономической деятельности, характерными для субъекта Российской Федерации).
45. Рекомендуется придерживаться следующих дополнительных целевых значений выборки:
доля индивидуальных предпринимателей - не менее 5 процентов от общей выборочной совокупности;
доля хозяйствующих субъектов с государственной и муниципальной формами собственности - не менее 15 процентов от общей выборочной совокупности;
доля хозяйствующих субъектов с иностранной, совместной российской и иностранной формами собственности - не менее 10 процентов от общей выборочной совокупности, но не более 50 процентов от общего количества организаций данной категории в субъекте Российской Федерации.
VII. Базовые требования к социологическим опросам
В части "бытовой" коррупции
48. Социологический опрос в части "бытовой" коррупции в рамках проведения исследования начинается с первичного опроса граждан Российской Федерации, выбранных в соответствии с предусмотренным разделом VI настоящей методики порядком выборки, по месту их жительства. Если опрашиваемый гражданин не согласен принять участие в опросе, то интервьюирование завершается и данный факт фиксируется интервьюером с указанием причины отказа от анкетирования. В случае незаконченного процесса анкетирования (отказа от интервьюирования в процессе заполнения анкеты) данный факт фиксируется интервьюером с указанием причины досрочного прекращения интервью.
В части "деловой" коррупции
участие в опросе в электронной форме посредством персонального, в том числе мобильного, устройства, имеющего доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществление бесперебойного мониторинга формирующихся баз данных и их защиты;
обеспечение доступности электронной анкеты через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" без каких-либо ограничений по территориальному признаку;
сохранение респондентом частично заполненной электронной анкеты для обеспечения возможности возращения к ее заполнению.
58. Социологический опрос в части "деловой" коррупции в рамках проведения исследования начинается с первичного опроса представителей бизнеса, выбранных в соответствии с предусмотренным в разделе VI настоящей методики порядком формирования выборочной совокупности. Если опрашиваемый представитель бизнеса не согласен принять участие в опросе, то интервьюирование завершается и данный факт фиксируется автоматически с указанием причины отказа от анкетирования. В случае незаконченного процесса анкетирования (отказа от интервьюирования в процессе заполнения электронной анкеты) данный факт фиксируется автоматически с указанием причины досрочного прекращения интервью.
важности проведения исследования для представителей бизнеса, в том числе ввиду его направленности на совершенствование бизнес-среды в части борьбы с "деловой" коррупцией;
всероссийском масштабе проведения таких исследований субъектами Российской Федерации в целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", и важности их результатов для принятия политических решений по вопросам борьбы с "деловой" коррупцией;
утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации на уровне Правительства Российской Федерации;
сроках и порядке проведения социологического опроса в части "деловой" коррупции и его анонимности.
60. Одновременно осуществляется рассылка приглашений для участия в социологическом опросе в части "деловой" коррупции представителям бизнеса согласно плановой выборке рассылки, сформированной в соответствии с пунктом 46 настоящей методики.
VIII. Требования к вопросам анкет социологических опросов
63. Социологический опрос в части "бытовой" коррупции и социологический опрос в части "деловой" коррупции осуществляются по анкетам, сформированным в соответствии с базовыми анкетами, включающими вопросы, обеспечивающие достижение целей и задач исследования, согласно приложениям N 2 и 3.
68. Применяемые в рамках исследования анкеты с учетом требований Федерального закона "О персональных данных" должны быть обезличенными. При составлении вариативных частей, а также проведении социологического опроса в части "бытовой" коррупции и социологического опроса в части "деловой" коррупции и обработки данных, полученных по итогам их проведения, не должны нарушаться права субъектов персональных данных.
IX. Требования к обработке данных исследования
69. Показателями проверки качества данных исследования являются в том числе:
проверка анкет на полноту заполнения - 100 процентов анкет заполнены полностью (дан ответ на каждый вопрос согласно логической схеме, заложенной в анкете);
проверка анкет на правильность заполнения - 100 процентов анкет заполнены без исправлений и с учетом соблюдения смыслового содержания ответа на поставленный вопрос;
проверка правильности процедуры прохождения маршрута в рамках социологического опроса в части "бытовой" коррупции - не менее 95 процентов анкет должны полностью соответствовать разработанной маршрутной карте;
проверка правильности процедуры рассылки в рамках социологического опроса в части "деловой" коррупции - 100 процентов анкет должны соответствовать плановой выборке рассылки;
проверка анкет на соответствие геолокации и времени проведения каждого интервью в рамках социологического опроса в части "бытовой" коррупции - не менее 95 процентов анкет должны иметь четко идентифицируемые координаты точки геолокации в рамках установленного счетного участка, а также адекватную длительность проведения одного интервью.
78. Открытым вопросам, в которых предусмотрен свободный ответ в виде:
текста, - должна соответствовать одна текстовая переменная (ее имя начинается с символа T вместо Q), которая содержит тексты ответов респондентов;
числового значения, - должна соответствовать одна переменная (ее имя начинается с символа N вместо Q), которая содержит числовые ответы респондентов.
X. Основные показатели исследования
В части "бытовой" коррупции
риск "бытовой" коррупции - вероятность возникновения коррупционной ситуации при взаимодействии гражданина с представителями органов власти, в том числе в рамках получения государственных (муниципальных) услуг;
вероятность реализации коррупционного сценария в сфере "бытовой" коррупции - доля респондентов, давших взятку в последней по времени коррупционной ситуации в сфере "бытовой" коррупции, показывающая уровень согласия граждан с участием в коррупционной ситуации при взаимодействии с представителями органов власти;
средний размер взятки в сфере "бытовой" коррупции - усредненное значение (арифметическое среднее значение) коррупционного вознаграждения, выплачиваемого гражданами представителям органов власти в коррупционной ситуации, в том числе возникающей при получении государственных (муниципальных) услуг, в номинальном выражении (в рублях);
доля коррупционных издержек в среднедушевом доходе населения субъекта Российской Федерации - соотношение показателей среднего размера взятки в сфере "бытовой" коррупции и официально установленного значения среднедушевого денежного дохода в субъекте Российской Федерации;
коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции - доля граждан, имеющих определенный опыт в коррупционных ситуациях в течение года;
количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - расчетный показатель, отражающий усредненное общее количество фактов участия граждан в коррупционной ситуации;
годовой объем "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - оценка суммарного объема взяток в сфере "бытовой" коррупции, выплаченных гражданами за год в субъекте Российской Федерации;
доля годового объема "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации в валовом региональном продукте - соотношение показателей годового объема "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации и величины валового регионального продукта субъекта Российской Федерации;
мнение граждан об интенсивности "бытовой" коррупции - соотношение респондентов, отмечающих наличие высокого уровня "бытовой" коррупции, и общего количества респондентов, участвующих в исследовании "бытовой" коррупции;
индикатор уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - интегральный показатель, представляющий собой среднегеометрическое значение следующих частных показателей: риск "бытовой" коррупции, коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции, доля годового объема "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации в валовом региональном продукте;
институциональный индикатор "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации - интегральный показатель, представляющий собой среднегеометрическое значение следующих частных показателей: риск "бытовой" коррупции, коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции, мнение граждан об интенсивности "бытовой" коррупции.
Данные показатели рассчитываются на основании ответов на вопросы, содержащиеся в базовой анкете социологического опроса в части "бытовой" коррупции, предусмотренной приложением N 2 к настоящей методике.
82. Показатель "риск "бытовой" коррупции" рассчитывается по следующей формуле:
![]()
.
![]()
.
84. Показатель "средний размер взятки в сфере "бытовой" коррупции" рассчитывается на основании данных, полученных по вопросу N 25, путем расчета средневзвешенной величины по интервальным рядам, которая рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной. В качестве конкретных вариантов признака (размер взятки) принимается значение середины интервалов. Ширина открытого интервала принимается равной ширине примыкающего интервала. Максимальное значение вариативного признака составляет 250000 рублей.


![]()
.
Расчет данного показателя в целом по исследуемой совокупности ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти производится независимо от количества коррупционных ситуаций по разным видам ситуаций (обстоятельств) указанного взаимодействия, то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 4 - 7 по вопросам N 28 - 43, респондент учитывается как 1, то есть если респондент имел опыт нескольких коррупционных ситуаций, его опыт учитывается единожды.
а) расчет количества коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции для каждого респондента (по каждому из 16 видов ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти) посредством суммирования количества коррупционных ситуаций по каждому виду ситуаций (обстоятельств) указанного взаимодействия. Расчет выполняется на основе количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 4 - 7 по вопросам N 28 - 43. При выборе ими одного из следующих вариантов: "пришлось дать взятку 1 раз", "_2 раза" или "_3 раза", - выбранный вариант приравнивается соответственно к даче 1, 2 или 3 взяток. Выбор варианта "пришлось дать взятку более 3 раз" приравнивается к даче 4 взяток. В итоге производится оценка числа коррупционных ситуаций, в которые попадал каждый респондент;

;

;


![]()

Допускается расчет годовых объемов "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации по сегментам, соответствующим видам ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти, в случае, если были соблюдены требования к малой выборке.
.

90. Показатель "мнение граждан об интенсивности "бытовой" коррупции" определяется как суммарная доля ответивших "часто" или "очень часто" на вопрос N 10 в процентах от числа давших какой-либо ответ без учета затруднившихся ответить.
![]()



.
В части "деловой" коррупции
риск "деловой" коррупции - вероятность возникновения коррупционной ситуации при взаимодействии представителей бизнеса с представителями органов власти;
количество коррупционных сделок в сфере "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации - расчетный показатель, отражающий усредненное общее количество фактов участия в коррупционной ситуации представителей бизнеса;
средний размер взятки в сфере "деловой" коррупции - усредненное значение (арифметическое среднее значение) коррупционного вознаграждения, выплачиваемого представителями бизнеса представителям органов власти в коррупционной ситуации, в номинальном выражении (в рублях);
средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности - усредненное значение (арифметическое среднее значение) объема коррупционного вознаграждения, выплачиваемого представителями бизнеса представителям органов власти в коррупционной ситуации, выраженное в процентах от дохода от предпринимательской деятельности;
коррупционный опыт в сфере "деловой" коррупции - доля представителей бизнеса, сталкивающихся с коррупцией вне зависимости от частоты попадания в коррупционные ситуации в течение года;
годовой объем "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации - оценка суммарного объема коррупционных вознаграждений, выплаченных представителями бизнеса за год в субъекте Российской Федерации;
коррумпированность отдельных органов власти в сфере "деловой" коррупции - показатель, отражающий средневзвешенный уровень неформальных платежей, осуществляемых представителями бизнеса при контакте с должностными лицами конкретных органов власти;
коррупционный опыт в сфере осуществления государственных (муниципальных) закупок - доля представителей бизнеса, сталкивающихся с коррупцией при осуществлении государственных (муниципальных) закупок вне зависимости от частоты попадания в коррупционные ситуации за год;
доля коррупционных издержек при осуществлении государственных (муниципальных) закупок - доля от общей стоимости контрактов, выплачиваемая представителями бизнеса для формирования преференций при осуществлении государственных (муниципальных) закупок;
мнение представителей бизнеса об интенсивности "деловой" коррупции - отношение числа респондентов, отмечающих сохранение или возрастание уровня "деловой" коррупции, к общему количеству респондентов, участвующих в исследовании "деловой" коррупции;
негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции - отношение числа респондентов, дающих негативную оценку эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции, к общему количеству респондентов, участвующих в исследовании "деловой" коррупции;
индекс противодействия "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации - интегральный показатель, представляющий собой среднегеометрическое значение следующих частных показателей: коррупционный опыт в сфере "деловой" коррупции, средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности и негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции.
Данные показатели рассчитываются на основании ответов на вопросы, содержащиеся в базовой анкете социологического опроса в части "деловой" коррупции, предусмотренной приложением N 3 к настоящей методике.
97. Показатель "риск "деловой" коррупции" рассчитывается по следующей формуле:
![]()
.
Расчет количества коррупционных сделок, в которые попадали представители бизнеса, производится посредством суммирования количества коррупционных ситуаций по всем органам власти. Расчет выполняется на основе количества опрошенных представителей бизнеса, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6. При выборе респондентом одного из следующих вариантов: "регулярно, 1 раз в год", "регулярно, 1 раз в квартал" и "эпизодически, 1 раз в этом году" - выбранный вариант приравнивается соответственно к 1, 4 и 1 коррупционной ситуации. Выбор варианта "эпизодически, 2 раза и более в этом году" приравнивается к частоте 2,5 коррупционной сделки. В итоге производится оценка числа коррупционных сделок, в которые попадал каждый представитель бизнеса за год.
Расчет количества обращений в органы власти со стороны представителей бизнеса производится посредством суммирования количества обращений по всем органам власти. Расчет выполняется на основе количества опрошенных представителей бизнеса, охарактеризовавших частоту обращений в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 2 - 4 по вопросу N 5. При выборе респондентом одного из следующих вариантов: "1 раз", "2 раза" и "4 раза" - выбранный вариант приравнивается соответственно к 1, 2 и 4 обращениям в органы власти. Выбор варианта "4 и более раз" приравнивается к частоте 4,5 обращения в органы власти. В итоге производится оценка общего числа обращений в органы власти представителей бизнеса.
Допускается расчет риска "деловой" коррупции по органам власти в случае, если были соблюдены требования к малой выборке.
98. Показатель "средний размер взятки в сфере "деловой" коррупции" рассчитывается на основании данных, полученных по вопросу N 10, посредством расчета средневзвешенной по интервальным рядам, которая рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной. В качестве конкретных вариантов признака (размер неформального прямого или скрытого платежа) принимается значение середины интервалов. Ширина открытого интервала принимается равной ширине примыкающего интервала. Максимальное значение вариативного признака составляет 1250000 рублей.
99. Показатель "средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности" определяется как среднее значение ответов, данных респондентами по первому варианту ответа по вопросу N 11.
![]()
.
Расчет данного показателя осуществляется в целом по исследуемой совокупности и производится независимо от количества коррупционных ситуаций по разным органам власти, то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6, респондент учитывается как 1, то есть, если респондент имел опыт нескольких коррупционных ситуаций, его опыт учитывается единожды.
![]()
.
Количество опрошенных (результативных анкет) без учета респондентов, не оказывавших влияние на органы власти посредством осуществления неформальных платежей, представляет собой количество респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6;
![]()
![]()
![]()
![]()
![]()
.
![]()
![]()
![]()
.
Допускается расчет годового объема "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации по сегментам, соответствующим видам экономической деятельности, и (или) по органам власти в случае, если были соблюдены требования к малой выборке.
а) количество коррупционных сделок по каждому органу власти определяется на основе количества опрошенных представителей бизнеса, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1 - 4 по вопросу N 6 по конкретному органу власти с учетом частоты возникновения коррупционной ситуации. При выборе респондентом одного из следующих вариантов ответов: "регулярно, 1 раз в год", "регулярно, 1 раз в квартал" и "эпизодически, 1 раз в этом году", "не давал взятку при обращении" - органу власти приписываются соответственно 1, 4, 1 и 0 коррупционные сделки. Выбор варианта "эпизодически, 2 раза и более в этом году" приравнивается к частоте 2,5 коррупционной сделки. В итоге производится оценка числа коррупционных сделок при взаимодействии представителей бизнеса с каждым из исследуемых органов власти;
![]()
![]()
;
![]()
в) средний размер неформальных платежей по каждому органу власти определяется как среднее значение неформальных платежей, указанных респондентами по вопросу N 7;
![]()
![]()
![]()
.
![]()
![]()
![]()
![]()
![]()
──────────────────────────────────────────────────────────── .
![]()
Расчет данного показателя осуществляется в целом по исследуемой совокупности и производится независимо от уровня заказчика (федерального, регионального, муниципального), то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, ответивших в соответствии с вариантами ответов 17.1 - 17.7 по вопросу N 17, респондент учитывается как 1, то есть если респондент имел опыт нескольких неофициальных выплат заказчикам различного уровня, его опыт учитывается единожды.
105. Показатель "доля коррупционных издержек при осуществлении государственных (муниципальных) закупок" рассчитывается на основании данных, полученных в соответствии с вариантами ответов 17.1 - 17.7 по вопросу N 17 (без учета респондентов, не производящих неформальные выплаты), путем расчета средневзвешенного значения по интервальным рядам, которое рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной величины. В качестве конкретных вариантов признака (процент неформальных выплат) принимается значение середины интервалов. Необходимо учитывать, что вопрос N 17 является вопросом с множественным ответом: за частоту признака принимается общее количество выборов по соответствующему интервалу (варианту ответа). Результат суммирования по интервалам соотносится с общим количеством выборов по совокупности.
106. Показатель "мнение представителей бизнеса об интенсивности "деловой" коррупции" определяется как доля респондентов, полагающих, что в субъекте Российской Федерации "деловая" коррупция не ослабляется: суммарная доля ответивших "возрос" и "не изменился" на вопрос N 28.2 в процентах от числа респондентов, давших какой-либо ответ.
107. Показатель "негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции" определяется как суммарная доля ответивших "скорее неэффективны", "абсолютно неэффективны" и "ухудшает ситуацию (контрэффективны)" на вопрос N 19, в процентах от числа респондентов, давших какой-либо ответ.
![]()
![]()
.
XI. Динамика показателей исследования
динамический индикатор уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации;
динамический институциональный индикатор "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации;
динамический индекс противодействия "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации.

где:
1 - значение соответствующего показателя в текущем периоде;
0 - значение соответствующего показателя в предыдущем периоде.

где:
1 - значение соответствующего показателя в текущем периоде;
0 - значение соответствующего показателя в предыдущем периоде.

где:
1 - значение соответствующего показателя в текущем периоде;
0 - значение соответствующего показателя в предыдущем периоде.
XII. Аналитические направления качественно-количественной оценки коррупции в субъекте Российской Федерации
мотивация и алгоритмы поведения участников коррупционных ситуаций, в том числе цели и формы оказания коррупционного влияния на должностных лиц посредством выплат коррупционных вознаграждений (в том числе неформальных платежей или взяток);
уровень распространенности и укорененности коррупции на основе наблюдений и оценок граждан и представителей бизнеса;
отношение представителей различных социальных слоев населения и представителей бизнеса к коррупции как к явлению;
мнения граждан и представителей бизнеса об интенсивности коррупции в различных ситуациях (обстоятельствах) их взаимодействия с представителями органов власти, а также о причинах возникновения коррупционных ситуаций (их инициаторах);
особенности коррупционного поведения в различных ситуациях (обстоятельствах) взаимодействия граждан и представителей бизнеса с представителями органов власти, в том числе оценка коррупции как фактора ограничения доступности государственных (муниципальных) услуг, а также при осуществлении государственных (муниципальных) закупок;
анализ мнений граждан и представителей бизнеса о динамике коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер, в том числе субъективная оценка динамики коррупции, степени осведомленности о принимаемых антикоррупционных мерах, эффективности антикоррупционной политики.
XIII. Рейтинг административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня "бытовой" коррупции
123. Начиная со 2-го года исследования рекомендуется отслеживать и анализировать динамику изменения мест, занимаемых административно-территориальными единицами субъекта Российской Федерации в рейтинге. В качестве дополнительного аналитического инструментария допускается расчет динамического индикатора уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации и динамического институционального индикатора "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации для административно-территориальных единиц при условии сопоставимости данных и выполнения требований к выборке и сопоставление их значений с уровнями по субъекту Российской Федерации в целом. Алгоритм расчета указанных показателей для административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации аналогичен представленным в пунктах 116 и 117 настоящей методики.
XIV. Результаты исследования
125. По итогам исследования в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", формируется доклад о результатах проведения в субъекте Российской Федерации исследования на основании настоящей методики (далее - доклад).
Приложение N 1
к методике проведения
социологических исследований в целях
оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации
Инструкция
интервьюера, участвующего в проведении социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в субъекте Российской Федерации
I. Общие положения
полнота заполнения - 100 процентов анкет заполнены полностью (дан ответ на каждый вопрос согласно логической схеме, заложенной в анкете);
правильность заполнения - 100 процентов анкет заполнены без исправлений и с учетом соблюдения смыслового содержания ответа на поставленный вопрос;
правильность процедуры прохождения маршрута - не менее 95 процентов анкет должны полностью соответствовать разработанной маршрутной карте;
соответствие геолокации и времени проведения каждого интервью в рамках опроса - не менее 95 процентов анкет должны иметь четко идентифицируемые координаты точки геолокации в рамках установленного счетного участка, а также адекватную длительность проведения одного интервью, за исключением мест, где не доступна информационно-телекоммуникационная или спутниковая связь.
За ходом работы интервьюера осуществляется контроль со стороны организаторов опроса в субъекте Российской Федерации (далее - организаторы).
II. Общие принципы проведения опроса
5) должен демонстрировать варианты ответа респонденту на карточках и (или) электронных носителях;
14. Анкета считается заполненной, если на каждый вопрос есть отмеченный в соответствии с требованиями пункта 3 настоящей инструкции ответ. Запрещено пропускать ответы на вопросы, не разрешается вносить исправления в анкету. Анкеты принимаются (признаются результативными) после проведения контроля полноты и достоверности информации.
15. Опрос должен проводиться частично в автоматизированном режиме.
III. Общие принципы обхода домохозяйств
IV. Вводная часть опроса
V. Пояснения к структуре анкеты и отдельным вопросам
VI. Контроль проведения интервьюирования
VII. Завершение работы
Приложение N 2
к методике проведения
социологических исследований
в целях оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации
Базовая анкета
социологического опроса в целях оценки уровня "бытовой" коррупции в субъекте Российской Федерации
I. Вступительная часть
Здравствуйте!
Меня зовут (назовите, пожалуйста, Вашу фамилию, имя и отчество). Я - интервьюер (назовите, пожалуйста, наименование органа и (или) организации, ответственных за проведение исследования). Мы просим Вас принять участие в нашем опросе по вопросам оценки уровня коррупции. Чтобы ограничить ее масштабы, необходимо знать, в каких сферах жизни и в каких регионах России она особенно распространена, что и как меняется в этом отношении от года к году. Поэтому уже несколько лет по всей стране проводятся массовые опросы на эту тему, в которых участвуют десятки тысяч человек.
Результаты исследования мы используем в обобщенном виде. Никто, кроме меня и организаторов опроса, Ваши ответы знать не будет. Ваше имя не будет фигурировать ни в одном из материалов опроса.
Мы опрашиваем граждан Российской Федерации старше 18 лет и проживающих на территории субъекта Российской Федерации более 2 лет.
Если согласны, то я буду задавать Вам вопросы и отмечать Ваши ответы.
Если Вы не согласны принять участие в опросе, то какова причина отказа от анкетирования (заполняется интервьюером):
1) применение аудиозаписи при анкетировании;
2) не верю в возможность улучшения ситуации;
5) не являюсь гражданином Российской Федерации;
6) проживаю на территории субъекта Российской Федерации менее 2 лет;
II. Основная часть
Сначала несколько вопросов о Вас
1. Ваш возраст (один вариант ответа):
2. Ваше образование (один вариант ответа):
3) начальное профессиональное (ПТУ, колледж, лицей и др.);
4) среднее специальное (ссуз, техникум, медицинское училище и др.);
5) незаконченное высшее (обучение в вузе без получения диплома);
6) высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра и др.);
7) аспирантура, ученая степень, звание.
3. Как Вы оцениваете уровень своего материального положения? (один вариант ответа):
1) высокий, материальных затруднений нет;
2) сравнительно высокий, хотя некоторые покупки не по карману;
3) средний, денег хватает лишь на основные покупки;
4) ниже среднего, денег на многое не хватает;
5) очень низкий, живу в крайней нужде;
4. Скажите, пожалуйста, какой Ваш род занятий в настоящее время? (если пенсионер или студент работает, то кодируйте их как работающих (пункты 1 - 6, 11). Если студент не работает, то кодируйте пункт 10) (один вариант ответа):
1) бизнесмен, предприниматель, фермер;
2) руководитель высшего звена предприятия, учреждения, фирмы;
3) руководитель подразделения;
5) служащий, технический исполнитель;
7) неработающий (неработающая) пенсионер (пенсионерка);
8) не работаю и не планирую искать работу } переход к вопросу N 7;
5. В какой отрасли Вы работаете, какова сфера Вашей деятельности? (один вариант ответа):
1) промышленное производство (в том числе добывающие отрасли);
2) сельское, лесное, рыболовное хозяйство;
4) сфера услуг, бытового обслуживания;
5) общественное питание, ресторанный бизнес;
6) жилищно-коммунальное хозяйство;
7) наука, наукоемкое и высокотехнологичное производство;
11) средства массовой информации;
12) система государственного, муниципального управления;
14) правоохранительные органы, силовые структуры, МЧС;
15) судебные органы, адвокатура, нотариат;
16) транспорт, складское хозяйство;
17) информационные технологии, связь, интернет;
18) оптовая, розничная торговля, риэлтерский бизнес;
19) финансовая сфера, банковские услуги;
20) консалтинг, информационные услуги;
21) спорт, туризм, сфера отдыха и развлечений;
2) государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие;
3) частное предприятие (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и др.);
4) работаю в кооперативе, у индивидуального предпринимателя;
5) общественная или некоммерческая организация (фонд, АНО, партия, общественное движение, профсоюз);
6) другое ______________________ (напишите, что именно).
Перейдем к предмету опроса
1) известно, постоянно слежу за этим;
2) известно, но специально не слежу за этим;
3) что-то слышал (слышала), но ничего определенного припомнить не могу;
5) затрудняюсь ответить } переход к вопросу N 9.
9. Как бы Вы оценили следующие органы власти, организации, насколько они честны, свободны от коррупции или, напротив, нечестны, коррумпированы? (респонденту необходимо последовательно пройти позиции 1 - 15 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Наименование органа власти, организации |
Оценка органа власти, организации |
||||
|
абсолютно честные |
довольно честные |
довольно нечестные |
абсолютно нечестные |
затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
11) служба безопасности дорожного движения (ГИБДД, прежде - ГАИ) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
10. Как часто в вашем городе (поселке, селе) таким людям, как Вы, приходится сталкиваться со взяточничеством, коррупцией в перечисленных ниже ситуациях, обстоятельствах? (респонденту необходимо последовательно пройти позиции 1 - 16 и отметить один ответ в каждой строке).
Несколько вопросов о том, как меняется ситуация с коррупцией
Всем нам время от времени приходится иметь дело с теми или иными государственными и муниципальными учреждениями. Поговорим немного о Вашем личном опыте общения с ними. Это не обязательно может быть связано с коррупцией
2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.);
4) вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.);
5) пенсии (оформление, пересчет и др.);
6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.);
7) решение проблем в связи с призывом на военную службу;
8) работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);
10) жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.);
11) получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);
13) обращение за помощью и защитой в полицию;
14) получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;
15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и др.);
16) регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.);
17) другое ___________________________ (напишите, что именно);
18) затрудняюсь ответить; никогда не обращался(-лась) в государственные и муниципальные учреждения } переход к вопросу N 18.
15. Как давно это было? (один вариант ответа):
1) да } переход к вопросу N 21;
1) да, мне приходилось попадать в такую ситуацию;
2) нет, в такую ситуацию попадать не приходилось } переход к вопросам N 28 - 43;
3) затрудняюсь ответить } переход к вопросам N 28 - 43.
2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.);
4) вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.);
5) пенсии (оформление, пересчет и др.);
6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.);
7) решение проблем в связи с призывом на военную службу;
8) работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);
10) жилплощадь: получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.;
11) получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);
13) обращение за помощью и защитой в полицию;
14) получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;
15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и др.);
16) регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.);
17) другое _______________________ (напишите, что именно);
20. Как давно это было? (один вариант ответа):
2) от 10 дней до 1 месяца назад;
3) от 1 месяца до полугода назад;
4) от полугода до 1 года назад;
21. Знаете ли Вы точно о факте возникновения коррупционной ситуации (один вариант ответа):
2) нет } переход к вопросу N 23.
22. Укажите, насколько вероятно было решение той проблемы без взятки? (один вариант ответа):
2) нельзя решить, следует сразу отказаться от попытки;
1) для меня это слишком дорого;
3) я не знаю, как это делается, неудобно;
4) я принципиально не даю взяток, даже если все это делают;
5) могу добиться своего и без взяток, другим путем;
6) я боюсь, что меня поймают и накажут;
7) другое ___________________(напишите, что именно);
24. Причина, по которой Вы точно были бы склонны (решились бы) дать взятку? (один вариант ответа):
1) если только принудят (намекнут, создадут подобную ситуацию);
2) если известно заранее, что без взятки не обойтись;
3) если требуется получение 100-процентного результата, так надежнее;
6) от 100000 до 200000 рублей;
27. Каков основной результат от дачи взятки на Ваш взгляд? (один вариант ответа):
2) ускорение решения проблемы;
3) качественное решение проблемы;
4) минимизация трудностей при решении проблемы;
5) взятка ничего не гарантирует;
Нам очень важно выяснить, где именно люди сейчас часто сталкиваются с коррупцией, а где она встречается редко, какие представления о ней верны, а какие - нет. Поэтому я буду называть Вам ситуации, о которых мы уже говорили, а Вы скажите, пожалуйста, приходилось ли Вам за последний год бывать в таких ситуациях, и если да, то охарактеризуйте их.
|
Вопрос |
Наименование ситуации (обстоятельства) |
Характеристика коррупционной ситуации |
|||||||
|
не приходилось обращаться по этому поводу |
обращался(-ась), но не попадал(-а) в ситуации, когда для решения проблемы была бы нужна взятка |
попадал(-а) в ситуацию, когда для решения вопроса нужна была взятка, но взяток не давал(-а) |
пришлось дать взятку 1 раз |
пришлось дать взятку 2 раза |
пришлось дать взятку 3 раза |
пришлось дать взятку |
затрудняюсь ответить |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Дошкольные учреждения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Школа (поступление в нужную школу и (или) успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Вуз ( поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Пенсии (оформление, пересчет и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Решение проблем в связи с призывом |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Обращение в суд |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Обращение за помощью и защитой |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Урегулирование ситуации |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
44. Как Вы считаете, по какой причине возникают коррупционные ситуации? (один вариант ответа):
2) заранее известно, что без взятки не обойтись, исходя из опыта родных, знакомых;
3) в учреждении не настаивают на взятках, но их дают, поскольку так надежнее (спокойнее, вернее).
И еще два вопроса в заключении
1) руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с коррупцией;
2) руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с коррупцией;
3) руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с коррупцией;
4) руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с коррупцией;
1) осуждаю и тех, кто дает взятки, и тех, кто их берет;
2) осуждаю тех, кто дает взятки; не осуждаю тех, кто их берет;
3) не осуждаю тех, кто дает взятки; осуждаю тех, кто их берет;
4) не осуждаю ни тех, кто дает взятки, ни тех, кто их берет;
Благодарим Вас за участие в опросе!
III. Заключительная часть
(заполняется организатором опроса и интервьюером. Кодируется, не задавая вопроса респонденту)
1) столичный, краевой, окружной или областной центр;
2) город областного, краевого, окружного, республиканского подчинения;
49. Название населенного пункта ____________________ .
50. Номер счетного (избирательного) участка _________________ .
2) опасаюсь отвечать на этот вопрос;
Приложение N 3
к методике проведения
социологических исследований
в целях оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации
Базовая анкета
социологического опроса в целях оценки уровня "деловой" коррупции в субъекте Российской Федерации
I. Вступительная часть
Уважаемый участник опроса!
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы региональные органы власти проводят социологическое исследование в целях оценки уровня коррупции на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации. В рамках указанного социологического исследования проводится опрос представителей бизнеса об уровне "деловой" коррупции, обобщенные итоги которого будут доложены руководству страны для принятия политических решений по вопросам борьбы с коррупцией и повышения эффективности применения антикоррупционных мер.
В интересах каждого представителя бизнеса пройти этот опрос, результаты которого помогут органам власти в решении проблем "деловой" коррупции в Вашем регионе.
Заполнение анкеты займет у Вас не более 15 минут. Опрос является анонимным, не содержит персональных данных. Вся полученная информация строго конфиденциальна и используется только в обобщенном виде.
Если Вы не согласны принять участие в опросе, то какова причина отказа от анкетирования:
2) не верю в возможность улучшения ситуации;
Если согласны, то перейдем к основной части опроса.
II. Основная часть
Общие вопросы
1. Какой вид деятельности является основным для Вашей организации (предприятия, фирмы, бизнеса)? (один вариант ответа, в электронной версии анкеты при выборе одного из вариантов ответа респонденту предлагается выбор из выпадающего списка классов экономической деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), соответствующих выбранному ответу):
1) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
2) добыча полезных ископаемых;
3) обрабатывающие производства;
4) обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха;
7) торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;
8) транспортировка и хранение;
9) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
10) деятельность в области информации и связи;
11) финансовая и страховая деятельность;
12) деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
13) профессиональная, научная и техническая деятельность;
16) деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;
17) деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;
18) предоставление прочих видов услуг.
3) смешанная российская с долей государственной собственности;
4) смешанная российская без доли государственной собственности;
7) совместная российская и иностранная;
3. Как часто организация (предприятие, фирма, бизнес) Вашей отрасли, по размерам схожая с Вашей, сталкивается с необходимостью оказывать влияние на действия (бездействие) должностных лиц посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей для достижения следующих целей? (необходимо последовательно пройти позиции 3.1 - 3.5 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Цели оказания влияния на действия (бездействие) должностных лиц посредством осуществления неформальных прямых или скрытых платежей |
1) никогда |
2) редко |
3) время от времени |
4) довольно часто |
5) очень часто |
6) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
3.4. Попустительство на службе (чтобы он "закрыл глаза" на выявленное нарушение) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
4. В какой форме организация (предприятие, фирма, бизнес) Вашей отрасли, по размерам схожая с Вашей, вынуждена оказывать влияние на действия (бездействие) должностных лиц? (необходимо последовательно пройти позиции 4.1 - 4.3 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Формы оказания влияния на действия (бездействие) должностных лиц |
1) никогда |
2) редко |
3) время от времени |
4) довольно часто |
5) очень часто |
6) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
5. Сколько раз в год организациям (предприятиям, фирмам, бизнесу) Вашей отрасли, по размерам схожим с Вашей, в среднем приходится взаимодействовать с должностными лицами следующих органов власти? (необходимо последовательно пройти позиции 5.1 - 5.16 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Органы власти |
1) ни разу |
2) 1 раз |
3) 2 раза |
4) 4 раза |
5) более |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
5.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6. Насколько часто организации (предприятия, фирмы, бизнес) Вашей отрасли, по размерам схожие с Вашей, вынуждены оказывать влияние на действия (бездействие) должностных лиц указанных органов власти посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей? (необходимо последовательно пройти позиции 6.1 - 6.16 и отметить один ответ в каждой соответствующей строке, в указанном вопросе последовательно отмечаются только те органы власти, с должностными лицами которых респондент взаимодействовал за последний год, то есть отмеченные в столбцах 2 - 5 по вопросу N 5).
|
Органы власти |
1) регулярно, |
2) регулярно, |
3) эпизодически, 1 раз в этом году |
4) эпизодически, |
5) неформальные платежи не осуществлялись |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
6.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
7. В какой форме организации (предприятия, фирмы, бизнес) из Вашей отрасли, по размерам схожие с Вашей, обычно оказывают влияние на действия (бездействие) должностных лиц указанных органов власти? Если посредством осуществления неформального платежа, то в каком примерно объеме? (необходимо последовательно пройти позиции 7.1 - 7.16 и отметить один ответ в каждой соответствующей строке, в указанном вопросе последовательно отмечаются только те органы власти, по которым респондент дал ответ в столбцах 1 - 4 по вопросу N 6).
|
Органы власти |
1) подарок |
2) неформальный платеж, рублей |
3) неформальная услуга имущественного характера |
4) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
7.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
|
|
1 |
сумма |
3 |
4 |
8. Сталкивались ли Вы с тем, что должностные лица каких-либо из указанных органов власти предъявляли к Вашей организации (предприятию, фирме, бизнесу) незаконные требования? (необходимо последовательно пройти позиции 8.1 - 8.16 и отметить один ответ в каждой соответствующей строке).
|
Органы власти |
1) да |
2) нет |
3) не знаю |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
8.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
1) дали понять со стороны должностного лица, что именно так следует сделать;
2) приняли решение на основе опыта коллег из других организаций;
3) так надежнее (спокойнее, вернее) со стороны интересов организации.
4) от 150000 до 500000 рублей;
5) от 500000 до 1 млн. рублей;
2) ускорение решения проблемы;
3) качественное решение проблемы;
4) минимизация трудностей при решении проблемы;
5) неформальные платежи ничего не гарантируют;
3) не помогает, но и не мешает;
Осуществление государственных (муниципальных) закупок
1) да, от федерального органа власти;
2) да, от регионального органа власти;
3) да, от муниципального органа власти;
4) нет } переход к вопросу N 18.
|
Количество получений государственного (муниципального) контракта, заказа |
Уровень заказчика |
||
|
1) федеральный |
2) региональный |
3) муниципальный |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Процент от суммы контракта |
Уровень заказчика |
||
|
1) федеральный |
2) региональный |
3) муниципальный |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
Оценка эффективности антикоррупционных мер в сфере "деловой" коррупции
1) известно, постоянно слежу за этим;
2) известно, но специально за этим не слежу;
3) что-то слышал (слышала), но ничего определенного назвать не могу;
5) ухудшают ситуацию (контрэффективны);
|
Меры борьбы с "деловой" коррупцией |
1) очень эффективная |
2) скорее эффективная |
3) скорее неэффективная |
4) абсолютно неэффективная |
5) ухудшающая ситуацию (контрэффективная) |
6) затрудняюсь ответить |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20.1. Создание специального органа власти по борьбе с коррупцией |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
20.8. Внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
20.9. Усиление контроля за доходами и расходами должностных лиц и членов их семей |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1) руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
2) руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
3) руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
4) руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с "деловой" коррупцией;
22. В какую сторону, по Вашему мнению, за последний год изменился уровень коррупции при взаимодействии с указанными органами власти? (необходимо последовательно пройти позиции 22.1 - 22.16 и отметить один ответ в каждой строке, в указанном вопросе последовательно отмечаются только те органы власти, по которым респондент дал ответ в столбцах 2 - 5 по вопросу N 5).
|
Органы власти |
1) коррупции стало больше |
2) ситуация не изменилась |
3) коррупции стало меньше |
4) не знаю |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
22.9. Органы по охране природных ресурсов и окружающей среды |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
22.11. Органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
Мнение бизнес-сообщества об уровне "деловой" коррупции
1) для ускорения получения необходимых документов, разрешений, лицензий, сертификатов и др.;
3) для обхода невыполнимых (противоречивых) требований законодательства или регулирующих органов;
4) не для достижения определенных целей, просто платежей не удается избежать;
5) другое (укажите, что именно) ___________________________ ;
6) не используют неформальные платежи;
7) не знаю, затрудняюсь ответить.
1) сложное, противоречивое законодательство;
2) сложившиеся традиции в обществе, особенности культуры, менталитета;
3) алчность чиновников, должностных лиц;
4) другое (укажите, что именно) __________________________ ;
5) не знаю, затрудняюсь ответить.
25. Как Вы считаете, на каком уровне коррупция развита в наибольшей степени? (один вариант ответа):
4) не знаю, затрудняюсь ответить.
1) знаю из средств массовой информации (интернет, телевидение, радио, газеты и др.);
2) знаю такие ситуации среди коллег по отрасли;
3) знаю, наша организация (предприятие) подавала жалобу;
27. Припомните, пожалуйста, последний известный Вам случай, когда организация (предприятие, фирма, бизнес) обращалась бы с жалобой на должностное лицо в связи с возникновением коррупционной ситуации в правоохранительные органы. Какой был для организации (предприятия, фирмы, бизнеса) результат этого обращения? (один вариант ответа, на указанный вопрос отвечают только те респонденты, которые дали ответы N 2 и 3 по вопросу N 26):
1) в результате организация (предприятие, фирма, бизнес) добилась решения вопроса без взятки;
2) организация (предприятие, фирма, бизнес) ничего не добилась жалобой;
28. За последний год, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции на соответствующем уровне власти? (необходимо последовательно пройти позиции 28.1 - 28.3 и отметить один ответ в каждой строке).
|
Уровень власти |
1) возрос |
2) не изменился |
3) уменьшился |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
28.2. На уровне региона (область, край, республика, город федерального значения) |
1 |
2 |
3 |
|
1 |
2 |
3 |
Заключительные вопросы
29. Сколько лет функционирует Ваша организация (предприятие, фирма, бизнес)? (один вариант ответа):
2) от 121 млн. рублей до 800 млн. рублей;
3) от 800 млн. рублей до 2 млрд. рублей;
32. Каким на текущий момент является Ваш общий управленческий опыт? (один вариант ответа):
1) акционер и (или) собственник;
4) руководитель высшего звена;
5) руководитель среднего звена;
6) линейное и (или) функциональное руководство;
Благодарим Вас за участие в опросе!
2) опасаюсь отвечать на вопросы;





