О прекращении противоправных действий ООО «Аштема» в отношении неопределенного круга потребителей.

14 июня 2018 года решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия удовлетворено исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к ООО «Аштема» о понуждении прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части  предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

С 06.02.2018г. по 19.02.2018г. с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 236 от 17.04.2017г «О проведении внепла­новых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018», изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 06.04.2017г. № ВМ-П12-2021; и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №954от 20.10.2017г «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в подготовке и проведении мероприятий Чемпионата мира по футболу FIFA 2018г, изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 20.09.2017г №ВМ-П 12-6274, проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательства Рос­сийской Федерации в области предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в отношении ООО «Аштема».

         1. В ходе проверки установлено, что ООО «Аштема» нарушило требование действующего законодательства Российской Федерации, выразив­шееся в предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д.111Б, при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице (хостелу) ООО «Аштема» соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, что яв­ляется нарушением п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвер­жденных постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 (далее по тексту - Правила № 1085).

На момент проверки не было представлено свидетельство о присвоении ООО «Аштема» соответствующей категории, предусмотренной систе­мой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, а также заключение договора на проведение аккредитации гостиничных ус­луг, и иных средств размещения в ООО «Аштема».

2. При оценке условий, представленных заключенных ООО «Аштема» Договоров возмездного оказания гостиничных услуг, в частности Договоры: №1 от 16.01.2018г; №2 от 15.01.2018г.; № 3 от 16.01.2018г.; №114 от 09.12.2017г.; № 48 от 20.10.2017г.; №37 от 16.10.2017г., установлено, что допущено нарушение п.28 Правил предоставле­ния гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 октября 2015г. №1085); п.5 ст.28 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей.

    3. ООО «Аштема» допустило нарушения обязательных тре­бований ст.ст.8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; п.п.8,9,10,1 1,12,20 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ, в части не доведения до сведения потребителя в наглядной и доступной форме необходи­мой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора по­требителем оказываемых услуг, а именно:

1) исполнителем не доведена до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, информации о наименовании организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы, а также в помещении гостиницы, предназначен­ном для оформления временного проживания потребителей;

2) в помещении гостиницы, в месте, предназначенном для оформления временного проживания потребителей отсутствует информация, расположенная в доступном месте и оформленная таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы:

- об исполнителе, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юриди­ческом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с ука­занием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводив­шей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока действия;

- цене номеров (места в номере);

- перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

- сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

- перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

- сведения о форме, условиях, и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

- сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

- сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

- правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, самостоятельно установленных исполнителем;

- сведения о Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвер­жденных постановлением Правительства РФ от 09 октября 2015г. №1085;

         3) в    информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»    на    сайте \saranskhostel.ru отсутствует информация:

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с ука­занием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводив­шей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока действия;

- цене номеров (места в номере);

- перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

- сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

- перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

- сведения о форме, условиях, и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

- сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

- сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

- правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, самостоятельно установленных исполнителем.

4) На сайте saranskhostel.ru представлена недостоверная информация о потребитель­ских свойствах представляемых услуг (характеристиках номеров, их ценах, и перечне входящих в них услуг.

           Так, номерной фонд ООО «Аштема» на сайте представлен одним номером 5- мест­ного размещения; 10 номерами 6-местного размещения; 3-мя номерами 8-местного раз­мещения, при этом, сведения о наличии одного номера с 3-местным размещением отсутствует, о чем имеются сведения в Прейскуранте цен, утвержденных 02.10.2017г.

Имеющегося в наличии 3- местного номера не указано.

             На вышеуказанные номера представлены две цены:

 - для 5-местного номера «обычная цена: 800 рублей в сутки и 650 рублей в сутки»;

 - для 6-местного номера «обычная цена -700 рублей в сутки и 550 рублей в сутки»;

 - для 8-местного номера «обычная цена 650 рублей в сутки и 450 рублей в сутки» без ука­зания, что это стоимость койко-места помещения гостиницы, предназначенного для вре­менного проживания потребителей. При этом не указывается цена номера.

Кроме того, к каждому из указанных категорий номеров представлен одинаковый перечень услуг (WI-FI без лимитный; чай, кофе, завтрак; на кухне имеется микроволновка, холодильник, плита; гладильная доска, утюг, стиральная машина, сушилка, фен; постель­ное белье и полотенце; поиск и бронирование авиа/жд билетов; закрытая зона гардероба, с персональными ящиками под обувь и вешалками для верхней одежды; зона коворкинга и отдыха на кухне; подбор маршрута по Саранску; будильник (пробуждение силами админи­стратора)) без указания сведений об услугах, входящих в стоимость номера, или услугах, представляемых в качестве дополнительной платной услуги, либо услуги, оказываемые без дополнительной оплаты.

5) В договорах возмездного оказания услуг, заключенных ООО «Аштема» при оказании гостиничных услуг, в частности в Договорах: №1 от 16.01.2018г.; №2 от 15.01.2018г.; № 3 от 16.01.2018г.; №114 от 09.12.2017г.; № 48 от 20.10.2017г.; №37 от 16.10.2017г. отсутствует сле­дующая информация: о государственной регистрации; о предоставляемом номере; цене номера; перечне услуг, входящих в цену номера. 

Пунктом 3.1. в Договоре возмездного оказания услуг стоимость Услуг, оказываемых Исполнителем, определена Приложением №1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

           Фактически в Приложении №1 представлена информация о Ф.И.О. заказчика с Указанием даты заключения договора (число, месяц и год), количестве суток, цены и суммы за указанное время проживания. При этом, информация, указанная выше, отсутствует.
         6) Пунктом 10.1 в вышеуказанных Договорах возмездного оказания гостиничных услуг установлено, что «в течение срока действия настоящего договора, а также в течение 12 месяцев после его прекращения Стороны не должны предоставлять или разглашать иным способом конфиденциальную информацию, полученную в результате совместной деятельности, равно как и не должны недобросовестно использовать такую информацию для того, чтобы самим конкурировать друг с другом».

           Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" конфиденциальность информации представ­ляет собой обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

           К сведениям ограниченного доступа относятся, в частности, сведения, составляющие персональные данные (любую информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу - субъекту персональных данных).

            Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных
данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект
персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении
этих целей,     если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции, введенной в действие с 27 июля 2011 года Федеральным законом от 25 июля 2011 года №261-ФЗ).

            Исходя из этого, условия договора: «В течение срока действия настоящего договора, а также в течение 12 месяцев после его прекращения Сторон вы не должны предоставлять или разглашать иным способом конфиденциальную информацию, полученную в результате совместной деятельности, равно как и не должны недобросовестно использовать такую информацию для того, чтобы самим конкурировать друг с другом» не соответствуют установленным нормам действующего законодательства.

    7) Согласно п.7 Правил исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания гостиничных услуг правила проживания в гостинице и пользования гостинич­ными услугами, а не «Правила предоставления гостиничных услуг ООО «Аштема», кото­рые вправе, согласно ст. 1 Закона, принимать, устанавливать, издавать только Правительство Российской Федерации.

    Разработанные исполнителем Правила от 02.10.2017г. содержат недостоверную инфор­мацию о порядке оплаты:

- пункт 2.2 - «при размещении гость должен внести 100% оплату за весь период прожи­вания в хостеле»;

- пункт 3.2 - «предварительная оплата за весь период проживания в забронированном номе­ре»;

- пункт 3.5 - «при продлении проживания в гостинице гость оплачивает 100% стоимости проживания за продленный период в порядке предоплаты», тогда как согласно п.28 Правил оплата гостиничных услуг может быть произведена при заключении договора в полном объеме или частично только с согласия потребителя (заказчика).

Наряду с этим в п. 2.4 (абзац 2) Правил от 02.10.2017г. ООО «Аштема» указаны норма­тивно-правовые акты, которые утратили силу.

         В нарушении п. 32 Правил исполнителем в правилах предоставления гостиничных услуг ООО «Аштема» указана информация

- пункт 3.4 что «в случае если гость досрочно прекращает проживание и не предупреждает о таком намерении гостиницу за 6 часов до предполагаемого часа выезда, предоплата за одни сутки проживания возврату не подлежит»;

- пункт 6.4 что «если гость воспользовался номером (пользовался душем, туалетом, крова­тью и т.д.), после чего обратился в службу приема и размещения с целью отказа от номе­ра, возврат оплаты за первые сутки проживания не производится», что противоречит положению ст.32 Закона - «потребитель вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов».

  В нарушении п. 12 Правил исполнитель не обеспечил  наличие в каждом номере Правил проживания в гостинице.

   Таким образом, ООО «Аштема» имея возможность для соблюдения установленных Законом требований, допустило нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, выра­зившееся в нарушении прав потребителей, выразившиеся во включении в указанные договора условий, ущемляющих, при заключении с потребителем договора на оказание гостиничных услуг, допустило нарушения прав потребителей, выразившиеся во включении в указанные договора условий, ущемляющих установленные Правилами и Законом права потребителей, нарушило права потребителей на получение в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах.

           Суд решил:

              Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия  удовлетворить.

Признать противоправными и нарушающими права потребителей действия ООО «Аштема» и  прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части:

- отсутствия свидетельства о присвоении ООО «Аштема» соответствующей категории, предусмотренной систе­мой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, а также заключение договора на проведение аккредитации гостиничных ус­луг, и иных средств размещения в ООО «Аштема»;

  -  включения в договоры на оказание гостиничных услуг условий, ущемляющих права потребителей (по срокам оплаты гостиничных услуг,  размеру неустойки)

            -   не доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной инфор­мации посредством размещения её на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего госу­дарственную регистрацию; сведения о присвоении гостинице категории, с указанием присвоен­ной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия; категории номеров гостиницы; сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг; сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

            - не доведения до сведения потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, информации о наименовании организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы, а также в помещении гостиницы, предназначен­ном для оформления временного проживания потребителей;

- отсутствия в помещении гостиницы, в месте, предназначенном для оформления временного проживания потребителей информации, расположенной в доступном месте и оформленной таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы:

-    отсутствия  в  информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»    на    сайте \saranskhostel.ru информации  о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с ука­занием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводив­шей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока действия;

- цене номеров (места в номере);

- перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

- сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

- перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

- сведения о форме, условиях, и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

- сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

- сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

- правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, самостоятельно установленных исполнителем.

- предоставления на сайте saranskhostel.ru недостоверной информации о потребитель­ских свойствах представляемых услуг (характеристиках номеров, их ценах, и перечне входящих в них услуг.

           Номерной фонд ООО «Аштема» на сайте представлен одним номером 5- мест­ного размещения; 10 номерами 6-местного размещения; 3-мя номерами 8-местного раз­мещения, при этом, сведения о наличии одного номера с 3-местным размещением отсутствует, о чем имеются сведения в Прейскуранте цен, утвержденных 02.10.2017г.

Имеющегося в наличии 3- местного номера не указано.

             На вышеуказанные номера представлены две цены:

 - для 5-местного номера «обычная цена: 800 рублей в сутки и 650 рублей в сутки»;

 - для 6-местного номера «обычная цена -700 рублей в сутки и 550 рублей в сутки»;

 - для 8-местного номера «обычная цена 650 рублей в сутки и 450 рублей в сутки» без ука­зания, что это стоимость койко-места помещения гостиницы, предназначенного для вре­менного проживания потребителей. При этом не указывается цена номера.

К каждому из указанных категорий номеров представлен одинаковый перечень услуг (WI-FI без лимитный; чай, кофе, завтрак; на кухне имеется микроволновка, холодильник, плита; гладильная доска, утюг, стиральная машина, сушилка, фен; постель­ное белье и полотенце; поиск и бронирование авиа/жд билетов; закрытая зона гардероба, с персональными ящиками под обувь и вешалками для верхней одежды; зона коворкинга и отдыха на кухне; подбор маршрута по Саранску; будильник (пробуждение силами админи­стратора)) без указания сведений об услугах, входящих в стоимость номера, или услугах, представляемых в качестве дополнительной платной услуги, либо услуги, оказываемые без дополнительной оплаты.

- в договорах возмездного оказания услуг, заключенных ООО «Аштема» при оказании гостиничных услуг отсутствует сле­дующая информация: о государственной регистрации; о предоставляемом номере; цене номера; перечне услуг, входящих в цену номера. 

   - самостоятельно устанавливать в местах оказания гостиничных услуг правила проживания в гостинице и пользования гостинич­ными услугами, а не «Правила предоставления гостиничных услуг ООО «Аштема», кото­рые вправе, согласно ст. 1 Закона, принимать, устанавливать, издавать только Правительство Российской Федерации.

    Разработанные ООО «Аштема» Правила от 02.10.2017г. содержат недостоверную инфор­мацию о порядке оплаты:

 2.Обязать ООО «Аштема» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».

Решение суда по делу № 2-1373/2018 от 14.06.2018г. вступило в законную силу.